達(dá)州市市場監(jiān)管局四維發(fā)力守護(hù)人民“舌尖安全”

本報(bào)訊（鄧夢(mèng) 本報(bào)記者程伯全）位于四川省東部的達(dá)州市，幅員面積16591平方公里，擁有690萬人口。這里物產(chǎn)豐富，資源富饒，享有中國苧麻之鄉(xiāng)、中國黃花之鄉(xiāng)、中國油橄欖之都、中國富硒茶之都和中國香椿第一縣的美譽(yù)。

2018年，四川省達(dá)州市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)889.7億元，糧油、食品、飲料、煙酒類消費(fèi)增長15.4%，餐飲收入達(dá)101.76億元。市民消費(fèi)水平的提升，食品和餐飲產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為市場監(jiān)管工作增加了不少難題。為規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”，達(dá)州市市場監(jiān)管局從督促主體責(zé)任落實(shí)、壓緊壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任、開展專項(xiàng)檢查、治理市場亂象入手，四維發(fā)力讓人民群眾買得放心、吃得安心。

督促指導(dǎo) 強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)

達(dá)州市市場監(jiān)管局指導(dǎo)各區(qū)、縣（市）按照屬地管理原則，采取現(xiàn)場指導(dǎo)、企業(yè)自查、縣級(jí)報(bào)備等方式，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、貯存及交付控制、不合格產(chǎn)品管理和食品召回、等事項(xiàng)開展自查自改，并提交年度自查報(bào)告，有效地督促了企業(yè)主動(dòng)履行主體責(zé)任，進(jìn)一步消除了食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

為嚴(yán)格企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營全過程管理，該局督促指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)食品安全管理制度，規(guī)范記錄生產(chǎn)過程控制臺(tái)賬，加強(qiáng)原料查驗(yàn)審核、實(shí)行精準(zhǔn)投料管控、實(shí)施生產(chǎn)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，規(guī)范食品標(biāo)簽說明書及廣告宣傳，建立實(shí)施有效食品生產(chǎn)檢驗(yàn)控制和食品貯存、運(yùn)輸及交付控制等體系。

為使食品從源頭到餐桌信息可查、安全可溯，該局結(jié)合日常監(jiān)管和專項(xiàng)治理等工作，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格圍繞產(chǎn)品信息、原輔材料信息、生產(chǎn)信息、銷售信息、設(shè)施信息、人員信息、召回信息、銷毀信息、投訴信息等內(nèi)容建立信息記錄臺(tái)賬。目前，達(dá)州市已有2家食品生產(chǎn)企業(yè)探索建立了電子追溯系統(tǒng)。

在校園食品安全方面，達(dá)州市從嚴(yán)抓好學(xué)校主體責(zé)任落實(shí)。各學(xué)校深入貫徹落實(shí)《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)校長負(fù)責(zé)制；加快學(xué)校食堂“明廚亮灶”工程建設(shè)，擴(kuò)大“明廚亮灶”覆蓋面積。該局還將聯(lián)合達(dá)州市教育部門在學(xué)校優(yōu)先推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”食品安全新模式。

2019年，達(dá)州全市“明廚亮灶”餐飲單位有10922家，建設(shè)完成率達(dá)81.16%。其中，學(xué)校食堂、評(píng)定為A級(jí)的餐飲服務(wù)單位、特大型、大中型餐飲單位“明廚亮灶”工程完成率達(dá)100%。

壓實(shí)責(zé)任 強(qiáng)化食品生產(chǎn)監(jiān)管

面對(duì)人少事多的工作狀況，為提升監(jiān)管效能，達(dá)州市市場監(jiān)管局對(duì)達(dá)州市361家企業(yè)按照產(chǎn)品類別風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)的日常管理情況、抽檢情況、立案查處及投訴舉報(bào)等情況進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，按照分?jǐn)?shù)由低到高，把企業(yè)劃分了A、B、C、D四個(gè)監(jiān)管等級(jí)。在劃分等級(jí)的基礎(chǔ)上，該局全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管，修訂印發(fā)了《2019年達(dá)州市食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)暨年度監(jiān)管計(jì)劃》，明確了日常監(jiān)管檢查頻次及時(shí)間，突出了監(jiān)管重心，壓緊壓實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任。

此外，該局還開展了食品生產(chǎn)企業(yè)集中責(zé)任約談和監(jiān)管會(huì)議。半年來，該局先后對(duì)肉制品、食用植物油和包裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)法定代表人（質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人）開展了集中約談并召開生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管會(huì)議，專題組織對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控等知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，分析查找食品安全隱患，助推食品生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

校園內(nèi)小餐飲店餐飲安全衛(wèi)生檢查

校園周邊小餐飲店餐飲安全衛(wèi)生檢查

重拳出擊 強(qiáng)化專項(xiàng)檢查力度

在食品生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)中，達(dá)州市市場監(jiān)管局牽頭組織開展了粉絲面條制品專項(xiàng)整治、食用植物油專項(xiàng)檢查、散裝白酒專項(xiàng)治理行動(dòng)和包裝飲用水專項(xiàng)治理暨質(zhì)量提升行動(dòng)。以粉絲粉條小作坊（無獲證企業(yè)）、掛面生產(chǎn)企業(yè)及小作坊和經(jīng)營環(huán)節(jié)面制品作為重點(diǎn)整治對(duì)象，突出含鋁食品添加劑、甜味劑和抗氧化劑的粉絲面條制品治理；依照市場監(jiān)管總局等3部委《關(guān)于加強(qiáng)食用植物油標(biāo)識(shí)管理的公告》要求，對(duì)虛假標(biāo)識(shí)，錯(cuò)誤標(biāo)識(shí)等事項(xiàng)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查；以白酒小作坊、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)“小灶酒”、散裝白酒經(jīng)營者、提供自制泡酒的餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn)整治對(duì)象，以白酒塑化劑超限、制假售假、違規(guī)勾調(diào)白酒和濫用食品添加劑等事項(xiàng)列為重點(diǎn)整治內(nèi)容；組織實(shí)施了40批次散裝白酒抽樣監(jiān)測；突出對(duì)近2年抽檢監(jiān)測不合格企業(yè)和未能持續(xù)保持許可條件及設(shè)施設(shè)備陳舊滯后的包裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行整治，全面排查質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，按照企業(yè)自查、縣級(jí)巡查、專項(xiàng)抽檢、督導(dǎo)“回頭看”的步驟嚴(yán)密組織實(shí)施。

非洲豬瘟期間，為嚴(yán)防嚴(yán)控豬瘟疫情，達(dá)州市市場監(jiān)管局切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)生豬產(chǎn)品監(jiān)管，按照國家總局、省局安排，結(jié)合達(dá)州實(shí)際，先后開展了《打擊私屠濫宰防控非洲豬瘟保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理行動(dòng)》《排查整治違法屠宰行為保障產(chǎn)品質(zhì)量安全》等專項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該局已排查食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場1757個(gè)次，排查食品銷售者12919戶次，排查冷庫1662家次。

為加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)管，該局開展了校園及周邊食品安全專項(xiàng)整治工作。針對(duì)央視“3·15”晚會(huì)曝光的“辣條”食品安全問題，該局印發(fā)了《達(dá)州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展“辣條”等“五毛食品”執(zhí)法檢查的通知》，督導(dǎo)各縣（市、區(qū)）局迅速開展了“辣條”等“五毛食品”執(zhí)法大檢查，重點(diǎn)對(duì)校園及周邊、城鄉(xiāng)接合部、集貿(mào)市場進(jìn)行了監(jiān)督檢查。春季學(xué)期，該局在達(dá)州市食安辦的組織下，與達(dá)州市教育局組成4個(gè)暗訪督查組對(duì)59所學(xué)校食品安全進(jìn)行了暗訪督查，發(fā)現(xiàn)食品安全問題283項(xiàng)次，縣區(qū)發(fā)現(xiàn)食品安全問題478項(xiàng)次。此外，該局對(duì)學(xué)校食堂開展了常規(guī)檢查，全年檢查學(xué)校食堂2662次，出動(dòng)執(zhí)法人員5112人次，立案查處7件，下責(zé)令書改正568份，排查食品安全隱患769處，檢查校園周邊經(jīng)營店3263家次，攤販3926個(gè)。

在農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)中，該局出臺(tái)了專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，在督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）局開展整治的同時(shí)，開展了“農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治”明查暗訪督導(dǎo)檢查。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通報(bào)相關(guān)轄區(qū)監(jiān)管局、監(jiān)管所，要求其根據(jù)情況限期改正或立案查處。

鐵腕處置 強(qiáng)化市場亂象整治

在開展專項(xiàng)檢查的同時(shí)，達(dá)州市市場監(jiān)管局還嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。針對(duì)檢查不合格的企業(yè)，該局責(zé)令整改22起，立案查處2起，處罰沒款0.56萬元；檢查經(jīng)營單位651家，責(zé)令整改10起，立案查處9起，處罰沒款1.98萬元；抽樣檢驗(yàn)92批次，不合格3批次，不合格產(chǎn)品已按相關(guān)規(guī)定開展了核查處置。

在食品生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)中，規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)示監(jiān)督管理，重點(diǎn)突出常需生活食品、節(jié)令性食品、特色食品、“一老一小”食品、簡易包裝食品等標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的規(guī)范治理。行動(dòng)期間，立案查處26件，處罰沒款8.395萬元，堅(jiān)決糾正標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不真實(shí)、不規(guī)范、仿冒標(biāo)識(shí)等問題。

非洲豬瘟期間，達(dá)州市市場監(jiān)管局成功處置了多起突發(fā)生豬染疫事件。該局督促指導(dǎo)了大竹縣市場監(jiān)管局和達(dá)川區(qū)市場監(jiān)管局分別處置了一批來自重慶的感染瘟疫的豬肉產(chǎn)品和疑似感染瘟疫的豬肉產(chǎn)品。在廣安市鄰水縣發(fā)生非洲豬瘟疫情后，該局積極響應(yīng)，迅速拿出應(yīng)急措施，開展應(yīng)急處置，并要求各地切實(shí)抓好非洲豬瘟防控。在問題“三全水餃”事件中，該局對(duì)涉疫批次水餃開展了全面排查，并開展正面引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，在《達(dá)州日?qǐng)?bào)》專文刊發(fā)了《達(dá)州市市場監(jiān)督管理局強(qiáng)化“三全”水餃?zhǔn)录?yīng)急處置加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作》，及時(shí)消除了社會(huì)恐慌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該局在豬肉市場流通環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題豬肉及產(chǎn)品1668.38公斤，處理了問題食品（豬肉及豬肉產(chǎn)品）2735.51公斤，問題豬肉及豬肉產(chǎn)品均按要求進(jìn)行了無害化處理。過程中辦理案件8件，罰款1.85萬元，其中移送司法機(jī)關(guān)1件，極大地凈化了豬肉市場，為人民群眾創(chuàng)造了良好、安心的消費(fèi)環(huán)境。

針對(duì)四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合督導(dǎo)組檢查發(fā)現(xiàn)的問題，該局?jǐn)M定了達(dá)州市農(nóng)村假冒偽劣食品風(fēng)險(xiǎn)防控清單、制定了整改措施，明確了進(jìn)一步整改落實(shí)方向和目標(biāo)。

為深入開展“地溝油”綜合治理工作，該局大力推進(jìn)“地溝油”智能收集及智慧監(jiān)管運(yùn)營項(xiàng)目工作。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊使用“地溝油”生產(chǎn)加工食品的行為，開江縣立案查處了1件“地溝油”案件并移送司法機(jī)關(guān)，對(duì)違法犯罪行為有較大的震懾。