資陽市落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》

中國食品安全網(wǎng)訊（彭玉竹 記者程伯全) 2019年，我國出臺第一部關于地方黨政領導干部食品安全責任的黨內(nèi)法規(guī)——《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），為食品安全工作提供了新的制度保障，有利于更加有力地督促地方落實食品安全屬地管理責任，推動提升地方食品安全工作水平，更好保障人民群眾“舌尖上的安全”。

為貫徹落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》，進一步形成黨政領導齊抓共管食品安全工作的強大合力，2019年，資陽市通過堅持黨政同責、標本兼治，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，厘清各部門監(jiān)管職責，形成監(jiān)督合力，加強食品安全監(jiān)管與執(zhí)法等舉措，食品安全體制機制得以更加完善，食品安全總體水平得到較大幅度提升，群眾對食品消費的安全感不斷增強。

責任“清單化” 工作“具體化”

民之所望，施政所向。

在資陽市食安辦主任、市市場監(jiān)督管理局局長陳德友看來，《規(guī)定》的出臺為更好解決食品安全問題帶來了“及時雨”，也給擔心食品安全的群眾注入了一針“強心劑”。

“《規(guī)定》緊緊抓住地方黨政領導干部這個‘關鍵少數(shù)’，對地方黨委主要負責人、政府主要負責人、黨委常委會其他委員、政府分管負責人、政府班子其他成員5個方面的地方黨政領導干部的食品安全職責作出明確，既明確了職責‘是什么’，也明確了‘怎么干’，還明確了履職到位與否‘怎么辦’，有利于進一步形成黨政領導齊抓共管食品安全工作的強大合力?！标惖掠呀榻B。

如何落實這些“規(guī)定動作”？在“規(guī)定動作”之外，資陽有何亮點？

理清責任清單，工作更加具體。

按照《規(guī)定》和四川省委辦公廳、省政府辦公廳《關于落實食品安全黨政同責的意見》相關文件要求，資陽市結合實際，起草了《2019年度縣（區(qū)）和市級有關部門（單位）食品安全黨政同責工作目標任務及考評細則》，將食品安全工作提高到黨政同責考核的高度，并納入領導干部政績考核內(nèi)容，嚴格督促各級各部門有力推動工作，抓好責任落實。

自上而下壓實責任，全面提高食品安全保障能力。資陽市《2019年度縣（區(qū)）和市級有關部門（單位）食品安全黨政同責工作目標任務及考評細則》出臺后，該市各縣（區(qū)）迅速行動，對基層黨委政府、相關部門的食品安全責任進一步明確劃分。

雁江區(qū)梳理了《雁江區(qū)黨政領導干部食品安全責任制工作清單》和《雁江區(qū)深化改革加強食品安全工作措施清單》，進一步壓實各級黨政領導干部食品安全工作責任，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、相關部門認真貫徹落實，切實承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。

圖為雁江區(qū)夏季食安隱患排查工作會

在安岳縣人民政府副縣長李發(fā)剛看來，頂層監(jiān)管設計調(diào)整之后，食品安全監(jiān)管工作應隨之再上一個新的臺階。

“為此，安岳縣根據(jù)《規(guī)定》，逐條梳理，認真開展自查自檢，出臺《安岳縣黨政領導干部食品安全責任制工作清單》，涵蓋五個方面72項任務，進一步明確5類黨政責任人、26個縣級相關部門的食品安全工作責任，再此基礎上，細化了黨委政府組織領導、主要監(jiān)管部門全程治理、相關管理部門協(xié)同治理、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任落實等方面職責細則，確保職責落實到位”李發(fā)剛介紹。

不僅如此，為進一步形成食品安全“黨政同責、一崗雙責、權責一致、齊抓共管、失職追責、盡職免責”的良好工作格局，真正做到食品安全工作有人抓有人管，資陽各縣（區(qū)）都將食品安全納入黨政領導重要議事日程，將食品安全納入年度目標考核內(nèi)容，在重要時段加大食品安全知識宣傳力度；同時由主要領導親自帶隊開展檢查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，考核更加具體。

“目標考核分值從3分提升至6分，每季度必須向黨委會匯報食品安全工作，切實擔負起食品安全的政治責任；由黨委書記牽頭每月召開食品安全工作聯(lián)席調(diào)度會議，研判食品安全形勢；建立書記鎮(zhèn)長重點場所‘三必訪’制度……”

責任“清單化”后，安岳縣興隆鎮(zhèn)迅速壓實責任，明確任務，其他68個鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊隨其后，食品安全屬地管理責任意識得以逐步加強。

合部門之力 堵“食安漏洞”

“部門協(xié)同更加高效！”這是樂至縣市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長倪理感受最深的變化，“舉個例子，教育部門在獲得校園食品安全相關線索后，第一時間聯(lián)系我們作進一步的執(zhí)法檢查，共同筑牢校園食品安全防線?！?/p>

食品安全向來就不能只依靠少數(shù)部門的“單打獨斗”而是需要多部門的“齊抓共管”。

據(jù)悉，圍繞食品安全全鏈條全過程監(jiān)管，《規(guī)定》涵蓋食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、食品生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管以及食品安全相關領域工作的責任。其中，對食品安全相關工作，明確了包括衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、糧食、教育、政法、宣傳、民政、建設、文化、旅游、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或者領域與食品安全緊密相關的工作，以及為食品安全提供支持的發(fā)展改革、科技、工信、財政、商務等領域工作。

安岳縣市場監(jiān)管局黨組書記、局長徐正軍進一步介紹：“食品安全牽涉面廣，《規(guī)定》將食品安全各個領域的工作都納入進來，并明確責任要求，有利于進一步形成各領域協(xié)作配合、齊抓共管的食品安全工作格局?！?/p>

“安岳縣公安局在全縣范圍深入開展打擊整治食品安全問題違法犯罪專項行動；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局把蔬菜種植、蛋禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中違規(guī)使用藥物、生豬屠宰、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設等五大問題作為重點；縣教體局督促全市教體系統(tǒng)聚焦‘解決學校及幼兒園食品安全主體責任不落實和食品安全問題’開展自查整改；市場監(jiān)管局‘瞄準’食品安全領域餐飲服務環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，食品、保健食品欺詐和虛假宣傳造成的社會風險等環(huán)節(jié)進行重點防控，嚴厲打擊各環(huán)節(jié)違法犯罪行為。”徐正軍補充到。

“沒收無證生產(chǎn)的速凍食品、半成品、原料及工具、設備，并處以14.75萬元罰款！”近段時間，安岳縣整治食品安全問題聯(lián)合行動成效有目共睹。

銷毀了一批假冒偽劣產(chǎn)品，取締了一批違法違規(guī)主體，嚴懲了一批違法犯罪分子，曝光了一批典型案例……

出實招，見實效。

實際上，資陽市總的數(shù)據(jù)遠超于此。截止10月底，資陽全市累計檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位27351家次，檢查餐飲單位18080家次，完成食品監(jiān)督抽檢7361批次、農(nóng)產(chǎn)品1983批次，檢出不合格樣品363批次，立案查處食品違法案件674件，移送公安機關2件，累計罰沒款217.162萬元……在整治食品安全問題聯(lián)合行動中，資陽市對照4類突出問題梳理出19條問題清單集中開展專項整治，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力查處食品經(jīng)營違法行為，成效明顯。

圖為資陽市市場監(jiān)管局黨組書記黃義學檢查龍匯超市食品安全

各領域各部門協(xié)作配合，齊抓共管食品安全，確保群眾“舌尖上的安全”。

張食安之網(wǎng) 解群眾之憂

11月19日下午，資陽市雁江區(qū)寶臺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長劉紅英在半山社區(qū)指導“掃黃打非”專項行動的同時還特意對半山社區(qū)寶貝家幼兒園食品安全工作進行了檢查和指導。

檢查食品安全制度是否落實、食品加工場所清潔衛(wèi)生、食堂設備使用、食品原料采購、食品留樣、從業(yè)人員是否執(zhí)證上崗……

管行業(yè)必管食品安全！

構建食品安全“五位一體”責任體系迫在眉睫，從管行業(yè)領域的“專才”到兼顧食品安全工作的“全才”，劉紅英必須迅速完成轉(zhuǎn)換。

“職責更清晰、覆蓋更全面、監(jiān)管更有力”這同樣也是安岳縣興隆鎮(zhèn)黨委書記蒲敏讀完《規(guī)定》后的真實感受。

努力推動形成“黨政同責、一崗雙責，權責一致、齊抓共管，失職追責、盡職免責”的食品安全工作格局，全力確保群眾食品安全，安岳縣的探索從未停止。

該縣69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設食品藥品監(jiān)管所，在原轄區(qū)中心鎮(zhèn)統(tǒng)一辦公；同時按照“八室一窗口”標準和“1+13”要求，對10個中心場鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所進行標準化打造；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設以黨政分管領導為主任的食品安全辦公室，明確2-3名兼職人員從事食品藥品監(jiān)管工作；同時按照“區(qū)域布網(wǎng)、網(wǎng)內(nèi)定崗、崗上有人、人負其責”的要求，將食品安全監(jiān)管融入社會綜治網(wǎng)格化管理，在970個行政村（社區(qū)）設食品安全協(xié)管員隊伍。安岳縣食品藥品監(jiān)管“縣-鄉(xiāng)-村”三級監(jiān)管網(wǎng)絡基本建成，初步形成了橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管體系，基層食品藥品監(jiān)管工作進一步夯實。目前，該縣正積極創(chuàng)建省級食品安全示范縣，群眾的法律意識、參與意識、維權意識、主人翁意識也正在逐漸加強，食品安全社會共治步入良性格局，食品安全群防共治的良好格局正在加速形成。

此外，作為全省首批“食品安全示范縣”的雁江則是通過堅決落實黨政一把手對食品安全負總責，完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社三級監(jiān)管體系，逐步實現(xiàn)食品安全“智慧監(jiān)管”“信用監(jiān)管”“協(xié)同監(jiān)管”；同時持續(xù)推進食品安全風險防控體系、誠信體系和監(jiān)管能力建設，提升食品安全綜合治理能力；持續(xù)開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、誠信示范單位（店）等示范創(chuàng)建，積極構建食品安全社會共治格局；抓重點帶全面促落實，緊盯校園集中用餐陪餐、“明廚亮灶”建設、校園周邊“五毛食品”、農(nóng)村食品“三小店”、農(nóng)村“壩壩宴”、保健品市場等重點領域，深挖細查涉案線索，查辦曝光一批典型案例，形成有力震懾；此外還以食品安全宣傳周、3.15消費者維權日、“法律七進”等活動為抓手，突出正面典型宣傳，曝光違法典型，暢通投訴舉報渠道，動員社會各界積極參與食品安全監(jiān)督，積極構建“食安之網(wǎng)”，規(guī)范食品市場經(jīng)營秩序，增加食品消費信心。

食品守土有責、守土負責、守土盡責！《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》施行以來，資陽全市上下“合”部門之力，“張”食安之網(wǎng)，以最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責守住食品安全底線，保障群眾“舌尖上的安全”！