中國食品安全網(wǎng)訊（梁軍昌）如何進(jìn)一步深化“證照分離”改革，方便創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更多經(jīng)營事項(xiàng)準(zhǔn)入及準(zhǔn)營？今年以來，資陽市以全國人大修訂《食品安全法》為契機(jī)，圍繞柴米油鹽醬醋茶這些與人民群眾日常生活息息相關(guān)的經(jīng)營事項(xiàng)，以“五個注重”突出改革措施的協(xié)調(diào)聯(lián)動。從2021年6月1日起，在全市范圍內(nèi)，將銷售預(yù)包裝食品事項(xiàng)由審批改為備案管理，并納入“多證合一”范圍，進(jìn)一步提升市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利度，實(shí)現(xiàn)登記即準(zhǔn)營、備案即準(zhǔn)營。截至8月底，全市共辦理銷售預(yù)包裝食品備案事項(xiàng)677件，大幅提高了市場主體創(chuàng)業(yè)便利度。

注重及時性，第一時間推動改革紅利落地惠企

2021年4月29日，全國人民代表大會常務(wù)委員會對《中華人民共和國食品安全法》作出修改，將僅銷售預(yù)包裝食品的，由審批改為備案。資陽市庚即啟動僅銷售預(yù)包裝食品改革工作，自6月1日起先行先試，較國、省要求實(shí)施“證照分離”改革提前1個月將銷售預(yù)包裝食品事項(xiàng)由審批改為備案管理。

注重全面性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營地域、品種、主體全覆蓋

在資陽市全域內(nèi)，將銷售預(yù)包裝食品備案范圍在普通預(yù)包裝食品的基礎(chǔ)上，增加保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品，覆蓋絕大多數(shù)小超市、副食店等食品經(jīng)營店的食品銷售項(xiàng)目。創(chuàng)新優(yōu)化食品小經(jīng)營店備案方式，將銷售預(yù)包裝食品的食品小經(jīng)營店備案，一并納入銷售預(yù)包裝食品備案辦理。在全省率先實(shí)現(xiàn)銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營地域、品種、主體全覆蓋的“證照分離”改革。

注重便利性，提升市場主體獲得感

一是納入“多證合一”。將市場主體登記注冊、僅銷售預(yù)包裝食品備案兩個環(huán)節(jié)整合為一個環(huán)節(jié)，在辦理市場主體登記注冊的同時，通過“多證合一”信息采集，即可一并完成僅銷售預(yù)包裝食品備案。二是推行容缺辦理。針對線上申請辦理登記注冊的市場主體，推行容缺辦理銷售預(yù)包裝食品備案。登記備案后，由受理窗口聯(lián)系申請人，通知其通過郵寄送達(dá)、現(xiàn)場提交等方式，提交補(bǔ)正《僅銷售預(yù)包裝食品備案申請表》，實(shí)現(xiàn)銷售預(yù)包裝食品登記備案一次辦結(jié)。三是回應(yīng)群眾關(guān)切。按照“多證合一”改革要求，被整合的證照原則上不再發(fā)放備案憑證，針對少數(shù)申請人因經(jīng)營管理需求確需備案憑證的，由各級備案機(jī)關(guān)向申請人發(fā)放《僅銷售預(yù)包裝食品備案表》。四是實(shí)現(xiàn)登記備案“路路通”。申請人既可通過“一窗通”“營商通”等平臺實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、郵寄材料辦理，也可通過各級市場監(jiān)管部門服務(wù)窗口和“政銀合作”銀行網(wǎng)點(diǎn)提交材料辦理，還可在市場監(jiān)管部門現(xiàn)場監(jiān)督檢查時提交材料辦理。

注重可控性，做好信息告知公示

一是主動告知提示。市場監(jiān)管部門在辦理銷售預(yù)包裝食品登記、變更及備案時，主動發(fā)放《僅銷售預(yù)包裝食品備案安全管理告知書》，書面告知食品生產(chǎn)經(jīng)營者，其所從事的食品生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)及注意事項(xiàng)。二是主動對外公示。市場監(jiān)管部門于備案信息產(chǎn)生之日起7個工作日內(nèi)，將相關(guān)信息錄入“四川省政府部門信息共享及監(jiān)管協(xié)作平臺”，通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）”依法向社會公示。

注重包容性，保障企業(yè)經(jīng)營空間

實(shí)施包容審慎監(jiān)管，最大程度尊重市場主體登記注冊自主權(quán)。對市場主體超經(jīng)營范圍開展預(yù)包裝食品銷售經(jīng)營活動的，市場監(jiān)管部門不予處罰，督促其依法按規(guī)定變更經(jīng)營范圍，確保合法合規(guī)開展經(jīng)營活動。