2024年以來(lái)，達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)持以“四個(gè)最嚴(yán)”要求為根本遵循，縱深推進(jìn)藥品安全鞏固提升行動(dòng)，持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處化妝品領(lǐng)域違法違規(guī)行為，護(hù)航“美麗”經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。為進(jìn)一步提升化妝品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者安全用妝意識(shí)，現(xiàn)公布一批化妝品經(jīng)營(yíng)違法典型案例。

案例一 通川區(qū)某日化經(jīng)營(yíng)部更改化妝品使用期限案

【案情簡(jiǎn)介】2024年3月15日，通川區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在通川區(qū)某日化經(jīng)營(yíng)部檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在其經(jīng)營(yíng)貨架上擺放的廣州七味堂藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的“漢豐敬親恩”洗發(fā)露、“凱維斯”染發(fā)膏等化妝品在包裝有效期限處有擦抹、刮痕、重新打碼現(xiàn)象，遂立案調(diào)查。經(jīng)查，該化妝品經(jīng)營(yíng)部在前述化妝品過(guò)期后，覺(jué)得扔掉可惜，于是將包裝原有效日期擦抹、刮掉，重新用打碼機(jī)在原有效期限處打碼新的有效日期，然后放置于門市貨架上繼續(xù)對(duì)外銷售。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，該經(jīng)營(yíng)部總計(jì)篡改有效日期的“漢豐敬親恩”洗發(fā)露48瓶、“凱維斯”染發(fā)膏（500mL2支）36瓶、“凱維斯”染發(fā)膏（1200mL2支）24瓶、“一梳黑”36瓶，貨值金額共2968.2元，違法所得2352.3元。

【處理結(jié)果】當(dāng)事人上述行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十九條的規(guī)定。根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第四項(xiàng)的規(guī)定，通川區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局決定給予當(dāng)事人以下行政處罰：1、沒(méi)收更改化妝品使用期限的“漢豐敬親恩”洗發(fā)露7瓶、“凱維斯”染發(fā)膏（500mL2支）6瓶、“凱維斯”染發(fā)膏（1200mL2支）3瓶、“一梳黑”1瓶；2、沒(méi)收用于更改化妝品使用期限的打碼機(jī)1臺(tái)；3、沒(méi)收違法所得2352.3元；4、罰款30000元。      

【典型意義】更改化妝品使用期限的行為，是個(gè)別經(jīng)營(yíng)者抱著僥幸心理，采取篡改生產(chǎn)日期方式對(duì)已過(guò)期化妝品繼續(xù)對(duì)外銷售，從而獲得不當(dāng)利益的典型違法行為。使用過(guò)期化妝品會(huì)對(duì)消費(fèi)者皮膚造成不可預(yù)知的后果，對(duì)身體健康帶來(lái)極大安全風(fēng)險(xiǎn)。

案例二 宣漢縣某化妝品門市經(jīng)營(yíng)未經(jīng)注冊(cè)特殊化妝品案

【案情簡(jiǎn)介】2024年3月20日，四川省藥品檢驗(yàn)研究院、達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員到宣漢縣某化妝品門市進(jìn)行化妝品國(guó)家抽檢和執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在該門市銷售貨架上擺放有廣州市麗姿化妝品有限公司生產(chǎn)的“艾膚寶”百草王中藥防敏褪紅精華霜共3盒，外包裝標(biāo)示生產(chǎn)許可證號(hào)：（98）衛(wèi)妝準(zhǔn)字29-XK-1436，限用日期至2026年7月8日。由于該產(chǎn)品標(biāo)示生產(chǎn)許可證號(hào)與現(xiàn)行化妝品生產(chǎn)許可證號(hào)命名規(guī)則不一致，當(dāng)事人也不能提供產(chǎn)品的注冊(cè)文件，執(zhí)法人員在國(guó)家藥監(jiān)局官方網(wǎng)站查詢，結(jié)果顯示無(wú)該產(chǎn)品注冊(cè)信息。同時(shí)，該化妝品標(biāo)示具有祛斑美白功能，屬于涉嫌經(jīng)營(yíng)未經(jīng)注冊(cè)的特殊化妝品違法行為。經(jīng)查，涉案產(chǎn)品為該店負(fù)責(zé)人于2022年2月19日從成都市成華區(qū)某貿(mào)易公司以25元每瓶的價(jià)格共計(jì)購(gòu)進(jìn)了10 瓶，以每瓶28元的價(jià)格銷售了7瓶，違法所得196元。

【處理結(jié)果】當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)未經(jīng)注冊(cè)的特殊化妝品行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四條第二款。依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第五十九條第二項(xiàng)的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人積極主動(dòng)配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)，在得知銷售的產(chǎn)品是未經(jīng)注冊(cè)的特殊化妝品后主動(dòng)進(jìn)行召回并退賠消費(fèi)者費(fèi)用。依據(jù)《川渝藥品醫(yī)療器械化妝品行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)綜合裁量，宣漢縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人作出沒(méi)收違法所得196元、罰款10000元的處罰決定。

【典型意義】國(guó)家對(duì)特殊化妝品實(shí)行注冊(cè)管理，未經(jīng)注冊(cè)的特殊化妝品，無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，存在極大安全隱患。不法分子為了讓化妝品功效更加明顯，往往會(huì)非法添加激素、鉛汞等有毒重金屬，消費(fèi)者使用這些化妝品后，輕則過(guò)敏起疹，重則中毒等造成身體永久性損害。

案例三 開(kāi)江縣某飾品店經(jīng)營(yíng)未備案及標(biāo)簽不符合規(guī)定化妝品案

【案情簡(jiǎn)介】2023年11月27日，開(kāi)江縣市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)開(kāi)江縣某飾品店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在貨架上擺放有廣州筆匠化妝品有限公司生產(chǎn)的魅影雙芯持久自動(dòng)眉筆6盒，外包裝上標(biāo)示衛(wèi)生許可證：GD FDA（2013）；衛(wèi)妝準(zhǔn)字29-xk-3787，未標(biāo)注生產(chǎn)日期或限期使用日期。由于該產(chǎn)品標(biāo)示的衛(wèi)生許可證與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不一致，且未標(biāo)明產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)，當(dāng)事人亦不能提供產(chǎn)品的備案文件，同時(shí)在國(guó)家藥監(jiān)局官網(wǎng)也未查詢到涉案化妝品備案信息，涉嫌經(jīng)營(yíng)未備案的普通化妝品。經(jīng)查，該批魅影雙芯持久自動(dòng)眉筆系由該店店長(zhǎng)于2022年從成都市荷花池批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)進(jìn)，購(gòu)進(jìn)時(shí)未查驗(yàn)并保存供貨者的市場(chǎng)主體登記證明、化妝品注冊(cè)或者備案情況、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證明等相關(guān)憑證，購(gòu)進(jìn)后放置于貨架上對(duì)外以35元/盒的單價(jià)對(duì)外銷售。因當(dāng)事人未建立購(gòu)銷臺(tái)賬，無(wú)法查明涉案化妝品的購(gòu)進(jìn)銷售情況，故違法所得無(wú)法計(jì)算，本案貨值金額210.00元。

【處理結(jié)果】當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)未備案的普通化妝品行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十七條的規(guī)定；當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)未標(biāo)注使用期限化妝品的行為，違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十六條第（七）項(xiàng)的規(guī)定；當(dāng)事人未建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十八條第一款的規(guī)定。結(jié)合當(dāng)事人系初次違法，涉案化妝品的貨值僅為210元，數(shù)額較小，在本案調(diào)查過(guò)程中，能如實(shí)陳述違法事實(shí)，積極配合調(diào)查等情節(jié)。參照《川渝藥品醫(yī)療器械化妝品行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)綜合裁量，開(kāi)江縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人作出警告、沒(méi)收未備案及標(biāo)簽不符合規(guī)定的魅影雙芯持久自動(dòng)眉筆6盒、罰款5000元的行政處罰決定。

【典型意義】國(guó)家對(duì)普通化妝品實(shí)行備案管理，未經(jīng)備案的化妝品，無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，存在較大安全隱患?！痘瘖y品監(jiān)督管理?xiàng)l例》對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)也作出了明確規(guī)定，要求化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)披露所經(jīng)營(yíng)化妝品的信息，建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，及時(shí)查驗(yàn)產(chǎn)品資質(zhì)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否符合法律規(guī)定，履行好化妝品經(jīng)營(yíng)者相關(guān)義務(wù)，切實(shí)維護(hù)化妝品消費(fèi)安全。

案例四 萬(wàn)源市白果鎮(zhèn)某副食店未建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度和經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限化妝品案

【案情簡(jiǎn)介】 2024年6月12日，萬(wàn)源市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在對(duì)萬(wàn)源市白果鎮(zhèn)某副食店進(jìn)行化妝品專項(xiàng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在該店化妝品展示架上擺放有倍效芳香護(hù)發(fā)精華素2瓶（標(biāo)示限使用日期：2024年5月15日），已超過(guò)使用期限。經(jīng)查，當(dāng)事人于2024年4月24日從前店主周某手中轉(zhuǎn)接該店并轉(zhuǎn)接周某購(gòu)進(jìn)的倍效芳香護(hù)發(fā)精華素5瓶，未建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。由于上述涉案化妝品未建立銷售臺(tái)賬，無(wú)法核實(shí)該批次化妝品超過(guò)使用期限后的銷售情況，故違法所得無(wú)法計(jì)算，本案貨值金額16元。

【處理結(jié)果】當(dāng)事人未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)且經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限化妝品的行為，違反《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十八條、第三十九條的規(guī)定。根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第五項(xiàng)、第六十二條第二項(xiàng)的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人在案件調(diào)查過(guò)程中積極配合，貨值金額較少，危害后果輕微，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《四川省藥品醫(yī)療器械化妝品行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)綜合裁量，萬(wàn)源市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人作出警告、沒(méi)收超過(guò)有效期的倍效芳香護(hù)發(fā)精華素2瓶、罰款4000元的行政處罰決定。

【典型意義】作為化妝品經(jīng)營(yíng)單位，建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品溯源、違法線索追蹤、保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的重要保證，必須嚴(yán)格遵循?；瘖y品超過(guò)使用期限后可能存在某些成分發(fā)生腐敗變質(zhì)情形，不僅達(dá)不到美容效果，還可能對(duì)皮膚造成各種損害。

案例五 達(dá)川區(qū)趙家鎮(zhèn)某美發(fā)店經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限化妝品案

【案情簡(jiǎn)介】2024年6月4日，達(dá)川區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在對(duì)達(dá)川區(qū)趙家鎮(zhèn)某美發(fā)店進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所貨架上發(fā)現(xiàn)由廣州驕子日化有限公司生產(chǎn)的“嘉誠(chéng)牌”潮色極品鍍晶染發(fā)劑2瓶（已開(kāi)封使用，其外包裝標(biāo)示：保質(zhì)期三年，有效期至：2022/03/25），已超過(guò)有效期。

經(jīng)查，該批次“嘉誠(chéng)牌”潮色極品鍍晶染發(fā)劑是該理發(fā)店于2020年5月從達(dá)川區(qū)某化妝品批發(fā)商處采購(gòu)，采購(gòu)數(shù)量為5瓶，單價(jià)為15.00元/瓶。截至2024年6月4日現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該批次“嘉誠(chéng)牌”潮色極品鍍晶染發(fā)劑下剩2瓶，當(dāng)事人自述涉案染發(fā)劑于2024年1月開(kāi)封使用，但未建立使用記錄，故違法所得無(wú)法計(jì)算，本案貨值金額30.00元。

【處理結(jié)果】當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限化妝品的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十九條的規(guī)定。依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第五項(xiàng)的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)事人系初次違法，經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限的化妝品貨值金額為30.00元，數(shù)額較小，在案件調(diào)查過(guò)程中，能如實(shí)陳述違法事實(shí)，積極配合調(diào)查等情節(jié)。參照《川渝藥品醫(yī)療器械化妝品行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)綜合裁量，達(dá)川區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人作出沒(méi)收超過(guò)有效期的“嘉誠(chéng)牌”潮色極品鍍晶染發(fā)劑2瓶、罰款人民幣2000.00元的處罰決定。

【典型意義】化妝品過(guò)期后，其中所含的成分會(huì)變質(zhì)，可能滋生細(xì)菌或霉菌，質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。使用過(guò)期化妝品，可能會(huì)出現(xiàn)皮膚紅腫、刺痛等不適癥狀，甚至容易感染，讓皮膚屏障受到損傷。