云南省出臺(tái)22條措施支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

本報(bào)訊（黃雅琴 華成明）4月25日上午，云南省人民政府新聞辦舉行《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）新聞發(fā)布會(huì)，就相關(guān)政策進(jìn)行解讀。云南省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長(zhǎng)趙永平發(fā)布新聞：《若干意見》提出了22條措施，以進(jìn)一步支持和服務(wù)云南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。包括降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；優(yōu)化金融服務(wù)，緩解融資難融資貴；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；加強(qiáng)企業(yè)培育，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)；構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善政策執(zhí)行方式等七個(gè)部分。

趙永平介紹，2018年，云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值8464.7億元，同比增長(zhǎng)9.1%，占GDP比重達(dá)47.3%；全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶數(shù)達(dá)283.6萬戶，同比增長(zhǎng)7.8%，其中，私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)58.4萬戶，增長(zhǎng)6.4%；個(gè)私經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員847.4萬人，增長(zhǎng)6.4%；全省民間投資同比增長(zhǎng)20.7%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成進(jìn)出口總額181.4億美元，同比增長(zhǎng)10.8%，占全省進(jìn)出口總額的60.7%。在發(fā)展的同時(shí)，云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也存在發(fā)展總量不足、質(zhì)量不優(yōu)，發(fā)展環(huán)境不寬松，融資難融資貴加劇，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難，企業(yè)家素質(zhì)不高等突出問題。

針對(duì)當(dāng)前云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)和困難，按照省委、省政府的工作安排，省工業(yè)和信息化廳牽頭起草了《若干意見》。近日，正式印發(fā)實(shí)施。

《若干意見》總體要求，各級(jí)、各部門要著力破解制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出困難和問題，加大扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)依法行政，提高服務(wù)效能，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升民營(yíng)企業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。

在降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，主要包括降低制度性交易成本、推進(jìn)減稅降費(fèi)、降低要素成本3個(gè)方面。通過深化“放管服”改革、開展“六個(gè)一”行動(dòng)、加快“一部手機(jī)辦事通”建設(shè)、開展“證照分離”改革、全面落實(shí)稅收優(yōu)惠、降低涉企收費(fèi)和落實(shí)降低社保費(fèi)率、用電、土地、物流等實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本等系列政策措施，推進(jìn)降本減負(fù)。

《若干意見》在優(yōu)化金融服務(wù)，緩解融資難融資貴方面。包括健全民營(yíng)企業(yè)融資支持機(jī)制、改善金融服務(wù)、落實(shí)差異化監(jiān)管支持政策、加大融資擔(dān)保力度、支持企業(yè)直接融資5個(gè)方面，通過完善中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、加大貨幣政策工具實(shí)施力度、推動(dòng)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)、引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)完善考核機(jī)制、健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)和服務(wù)功能、實(shí)施企業(yè)上市倍增三年行動(dòng)、探索建立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金等政策措施，進(jìn)一步緩解融資難題。

《若干意見》提出，要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)國企與民企合作發(fā)展、發(fā)揮政府采購支持作用、強(qiáng)化誠信政府建設(shè)5個(gè)方面工作，通過落實(shí)全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、清理違反公平、開放、透明市場(chǎng)規(guī)則的政策文件、推進(jìn)民企參與國企戰(zhàn)略性重組、支持中小企業(yè)參與政府采購、保障招商引資政策兌現(xiàn)等政策措施，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

《若干意見》在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)、提升民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平3個(gè)方面，通過開展民營(yíng)小巨人培育工程、實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程、支持企業(yè)技術(shù)改造技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)施云南省“千人計(jì)劃”和“萬人計(jì)劃”等政策措施，持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升民營(yíng)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

在保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益方面。主要包括暢通政企溝通渠道、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、樹立對(duì)民營(yíng)企業(yè)的正向激勵(lì)導(dǎo)向3個(gè)方面，通過完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)工作制度、加強(qiáng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)、暢通投訴渠道、提高民營(yíng)企業(yè)家地位等政策措施，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

《若干意見》還提出，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策執(zhí)行方式、加大政策落實(shí)力度。通過完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制定實(shí)施細(xì)則、推進(jìn)公平執(zhí)法、嚴(yán)格通報(bào)約談問責(zé)、強(qiáng)化考核評(píng)議等政策措施，形成齊抓共管的工作格局，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)。

減稅降負(fù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、精準(zhǔn)幫扶、嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、加強(qiáng)組織實(shí)施五個(gè)方面。其中減稅降負(fù)為首要目標(biāo)，要“不折不扣落實(shí)稅收優(yōu)惠政策”。