中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（黃雅琴?華成明）2月23日下午，云南省省委書記陳豪主持了省委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、民生托底保障、社會(huì)治安、邊境安寧等工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；2月24日上午，云南省政府新聞辦公室就加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障，召開云南省新冠肺炎疫情防控工作第十六場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)了云南省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和物資儲(chǔ)備局等單位進(jìn)行了解讀和介紹。

云南省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任梁旭東

云南省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任梁旭東介紹，為全力做好新冠肺炎疫情防控期間全省農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障工作，省發(fā)展改革委會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，在對(duì)疫情影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，研究制定了《有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障若干舉措》（簡(jiǎn)稱《若干舉措》），并于2月19日印發(fā)實(shí)施。《若干舉措》包括抓好重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)、暢通農(nóng)產(chǎn)品物流、提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易能力和穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)期5個(gè)部分共15條措施。

抓好重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

從源頭抓好生產(chǎn)，是保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。《若干舉措》在保障疫情防控的前提下，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)提出了五條舉措，概括起來(lái)主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：

推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)秩序。組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體開展互助合作、錯(cuò)峰采收，協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的問(wèn)題，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)用工需求。組織農(nóng)技人員進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，動(dòng)員農(nóng)民和各類經(jīng)營(yíng)主體搶抓節(jié)令，分時(shí)下地、分散干活，全力開展春耕備耕和防旱抗旱。完善住宿、餐飲、疫情防控條件和設(shè)施，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上下游企業(yè)產(chǎn)能，保障生產(chǎn)需要。積極爭(zhēng)取將疫情防控重點(diǎn)物資保障骨干企業(yè)納入國(guó)家專項(xiàng)再貸款和貼息政策支持范圍。

持續(xù)強(qiáng)化蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)。加強(qiáng)蔬菜供需對(duì)接統(tǒng)籌，安排好疫情防控期間生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加速生葉菜生產(chǎn)，保障蔬菜量足價(jià)穩(wěn)。對(duì)重點(diǎn)蔬菜基地的水電路、大棚、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施給予支持，補(bǔ)齊設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)短板。

加強(qiáng)肉類供應(yīng)保障。豬肉方面：及時(shí)做好生豬補(bǔ)欄擴(kuò)產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、金融保險(xiǎn)等政策，加快實(shí)施生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、畜禽糞污資源利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，保障豬肉量足價(jià)穩(wěn)。持續(xù)抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控工作，確保生豬生產(chǎn)安全穩(wěn)定。禽肉方面：擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，培植優(yōu)勢(shì)品牌，完善追溯體系，形成專業(yè)化養(yǎng)殖、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的禽肉生產(chǎn)格局。多渠道緩解家禽壓欄壓力，以“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”為主攻方向，盡快出臺(tái)家禽集中屠宰廠（點(diǎn)）設(shè)置規(guī)劃，對(duì)納入規(guī)劃的家禽集中屠宰廠（點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目從水電路、環(huán)保、冷藏儲(chǔ)存、冷鏈運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面予以投資支持。逐步引導(dǎo)禽肉消費(fèi)新模式，以模式轉(zhuǎn)變帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

保障農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)

主要從發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的職能職責(zé)出發(fā)，提出了兩個(gè)方面的舉措。

加大收儲(chǔ)力度。各類農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)加工企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體務(wù)必履行疫情發(fā)生前簽訂的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)合同，不抗收、不拒收，切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社的切身利益和生產(chǎn)積極性。支持新建、改擴(kuò)建、臨時(shí)租用氣調(diào)冷庫(kù)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)冷儲(chǔ)庫(kù)容，加大凍肉、白條雞等大宗農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)儲(chǔ)備力度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的彈性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力

保障糧油供應(yīng)。確保骨干糧食企業(yè)備齊備足糧油，統(tǒng)籌糧油應(yīng)急加工，有序增加成品糧油投放，做好糧油儲(chǔ)運(yùn)、配送、供應(yīng)各環(huán)節(jié)的有效銜接。強(qiáng)化糧油組織調(diào)度，保障批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市的成品糧油供應(yīng)不脫銷、不斷檔。昆明市按不低于15天供應(yīng)量，其他地區(qū)按不低于7天供應(yīng)量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)成品糧油儲(chǔ)備（含小包裝）穩(wěn)妥有序充實(shí)到位。

暢通農(nóng)產(chǎn)品物流

針對(duì)運(yùn)輸不暢和運(yùn)價(jià)過(guò)高兩方面的突出問(wèn)題提出兩條措施。

保障運(yùn)輸順暢。排查高速公路、普通國(guó)省道、縣、鄉(xiāng)公路等公路網(wǎng)尤其是縣、鄉(xiāng)、村道路運(yùn)行情況，保障通往大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蔬菜交易市場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)戶、飼料企業(yè)、屠宰企業(yè)、蔬菜基地、蔬菜重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)（村）等關(guān)鍵場(chǎng)所的公路暢通，確保農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料順利出村進(jìn)城。貫徹國(guó)家及我省有關(guān)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，簡(jiǎn)化運(yùn)輸車輛查驗(yàn)程序，優(yōu)先進(jìn)行駕駛員體溫檢測(cè)，落實(shí)不停車、不檢查、不收費(fèi)等優(yōu)先便捷的通行措施。

降低物流成本。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，設(shè)立平價(jià)專柜、儲(chǔ)備投放點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)物流企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市、社區(qū)菜店、農(nóng)產(chǎn)品直銷店、超市等減免一定期限的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、租金等交易費(fèi)用。給予蔬菜、肉食品生產(chǎn)銷售企業(yè)適當(dāng)?shù)倪\(yùn)費(fèi)補(bǔ)助。

提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易能力

餐飲門店春節(jié)至今普遍歇業(yè)，大部分企業(yè)延長(zhǎng)時(shí)間復(fù)工、單位實(shí)行彈性工作制，學(xué)校尚未開學(xué)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總量銳減，需求結(jié)構(gòu)改變。為解決農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與疫情發(fā)生前已形成的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)問(wèn)題，在農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)節(jié)提出了三條舉措。

擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。積極穩(wěn)妥做好湖北省特別是武漢市的果蔬捐贈(zèng)和農(nóng)產(chǎn)品保供工作，將大型肉禽養(yǎng)殖企業(yè)和帶貧合作社，優(yōu)先納入對(duì)湖北省捐贈(zèng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃名單。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化調(diào)運(yùn)組織管理，確保我省蔬菜、生豬等“菜籃子”商品有效供給。增加對(duì)北京、上海、廣東、香港等地的蔬菜供應(yīng)，積極擴(kuò)大我省對(duì)外市場(chǎng)。

穩(wěn)定交易市場(chǎng)。解決部分地區(qū)物流配送受阻等問(wèn)題，保障銷售終端農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。要在嚴(yán)格防控疫情的前提下，促進(jìn)各類農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市正常開業(yè)，合理安排營(yíng)業(yè)時(shí)間，研究采取錯(cuò)峰購(gòu)物等方式，滿足居民安全消費(fèi)需求。

優(yōu)化產(chǎn)銷方式。協(xié)調(diào)產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的對(duì)接聯(lián)系，確保產(chǎn)區(qū)銷得出，銷區(qū)供應(yīng)足。協(xié)助銷售市場(chǎng)與生產(chǎn)企業(yè)、基地建立穩(wěn)定可靠的產(chǎn)銷合作關(guān)系，開展農(nóng)產(chǎn)品“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)銷，建立直供機(jī)制。充分利用電商平臺(tái)，開拓農(nóng)產(chǎn)品線上營(yíng)銷渠道，鼓勵(lì)居民通過(guò)網(wǎng)購(gòu)進(jìn)行消費(fèi)，激發(fā)新興消費(fèi)潛力。

穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)期

面對(duì)疫情影響，穩(wěn)定人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、市場(chǎng)保障、價(jià)格變動(dòng)的預(yù)期至關(guān)重要。為此，提出了三個(gè)方面舉措。

強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)。落實(shí)疫情防控期間重要商品應(yīng)急監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)昆明、曲靖、玉溪、楚雄、大理等重點(diǎn)城市重點(diǎn)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品量、價(jià)信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

嚴(yán)格價(jià)格監(jiān)管。對(duì)疫情防控期間肉、禽、蛋、奶、蔬菜等生活必需品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。堅(jiān)決依法處置捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、串通漲價(jià)等價(jià)格違法行為。研究制定因農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)緊張?jiān)斐蓳屬?gòu)、價(jià)格上漲事件的應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)可采取主要農(nóng)產(chǎn)品“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)調(diào)”措施，防范風(fēng)險(xiǎn)、確保供給。

加強(qiáng)信息發(fā)布。對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量、價(jià)格等信息進(jìn)行調(diào)度，強(qiáng)化產(chǎn)供需情況收集和研判。加大信息發(fā)布力度，及時(shí)向消費(fèi)者釋放供應(yīng)充足、適度購(gòu)買、無(wú)需囤貨等信號(hào)，倡導(dǎo)理性消費(fèi)，增強(qiáng)群眾信心，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

梁旭東表示，下一步，將按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，在毫不放松疫情防控重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利生態(tài)重大項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，著力恢復(fù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)秩序，切實(shí)抓好春耕備耕，不誤農(nóng)時(shí)，不誤節(jié)令，確保完成全年“三農(nóng)”工作目標(biāo)任務(wù)。