云南省將如何推進“凈餐館”“管集市”兩項工作？消費者維權(quán)有哪些途徑？怎樣確保中小學(xué)生中餐食品安全？近日，云南省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長張錦林率隊做客“金色熱線”，就群眾關(guān)心的熱點問題進行解答。

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明標準建機制

提升餐館集市環(huán)境衛(wèi)生

2020年，云南省開展了愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，其中“凈餐館”“管集市”兩項工作由市場監(jiān)管部門主導(dǎo)開展。目前，工作推進情況如何？

“云南省各級市場監(jiān)管部門對照工作規(guī)范和標準，集中力量嚴格整治。目前，全省‘凈餐館’‘管集市’專項行動取得了階段性成效。”張錦林表示，近期市場監(jiān)管部門還要對“進餐館”“管集市”兩個專項行動開展拉網(wǎng)式督察，責(zé)令整改一批，執(zhí)法查處一批，停業(yè)整頓一批，關(guān)停吊證一批，約談問責(zé)一批，建立長效機制，切實把這兩項工作抓出成效。

食品餐飲安全監(jiān)督管理處處長皇甫晉玲介紹，“凈餐館”全稱是“餐飲服務(wù)環(huán)境衛(wèi)生全改善”行動。在專項行動中，市場監(jiān)管部門將全省23萬余戶獲得食品經(jīng)營許可的餐飲服務(wù)單位，分為中型以上餐館、小型餐館、單位食堂和攤販四類，相應(yīng)地分別制定了達標標準。目前，城區(qū)和機場、車站、碼頭、學(xué)校、養(yǎng)老院、醫(yī)療機構(gòu)、旅游景點、高速公路服務(wù)區(qū)8個重點區(qū)域，近15萬家餐飲服務(wù)單位基本達標，餐飲服務(wù)單位環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。今年的“凈餐館”行動將向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村深化拓展，為實現(xiàn)全省129個縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）而努力。

“‘凈餐館’行動在改善餐飲單位環(huán)境衛(wèi)生方面有顯著成效，但存在一整治就好、一放松就返本還原的情況，餐館環(huán)境衛(wèi)生難保持，每天、每餐后都要從零開始?！被矢x玲表示，按照“群眾參與、社會共治”的總體思路，云南省開發(fā)了“餐飲安心碼”云平臺，通過“一店一碼”的“碼上評”“碼上管”“碼上幫”“碼上改”，實現(xiàn)“凈餐館”長效監(jiān)管機制。顧客可以通過“餐飲安心碼”監(jiān)督評價餐館干不干凈、有沒有違法行為，監(jiān)管部門根據(jù)顧客評價數(shù)據(jù)和日常監(jiān)管數(shù)據(jù)給餐館一個總體評價，并在顯著位置進行標識。目前，這項工作正在加大推進力度，昆明市和曲靖市已經(jīng)完成培訓(xùn)。

省市場監(jiān)督管理局稽查員趙書華介紹，“管集市”專項行動全稱是“農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生全提升行動”，專項行動的目標是整治農(nóng)貿(mào)市場“臟、亂、差”等突出問題，建立農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生提升長效機制，打造滿足群眾日常生活消費需求的現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場。全省市場監(jiān)管部門將緊盯農(nóng)貿(mào)市場垃圾亂扔、污水亂排、攤點亂設(shè)、貨物亂擺、周邊亂象的“五亂”現(xiàn)象進行整治。

“4月1日，全省農(nóng)貿(mào)市場將按照有設(shè)施、明標價、常規(guī)范、嚴秩序、優(yōu)環(huán)境‘五個達標’工作要求進行監(jiān)管?！壁w書華說，下一步，全省市場監(jiān)管部門將圍繞“整潔、有序、規(guī)范、標準”的目標，全面鞏固758個建成區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治提升成效，并推動專項行動向城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，促進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升。

搭平臺暢渠道

保護消費者合法權(quán)益

2020年11月，消費者王女士想要購買一輛汽車，在與某汽車4S店簽訂完購車意向協(xié)議后，因為自身原因提出放棄購買。

“我才交了預(yù)付款后，就打電話告知銷售人員，因為家里有特殊情況，不能再購買該車?！蓖跖空f，從簽訂完購車意向協(xié)議，到和商家協(xié)商放棄購車并要求退回預(yù)付款已經(jīng)過去4個月了，在和4S店多次溝通以后，銷售人員一直表示，無法將預(yù)付款退還王女士。對此，銷售人員的解釋是，顧客下定后決定不購車，如果車沒有發(fā)出庫，是可以退的。但是車一旦出庫，就沒有辦法退了，特別是一些選裝車輛。

王女士所繳納的預(yù)付款在購車意向協(xié)議中寫為意向金，并沒有明確是否為定金。在協(xié)議款項中僅模糊地列出了誠意金可以退還和不能退還的三種情況，并注明了商家的免責(zé)條件，并未就雙方出現(xiàn)違約責(zé)任進行約定，這就給日后產(chǎn)生消費糾紛埋下了隱患。

省市場監(jiān)督管理局二級巡視員王一丁表示，由于汽車擁有產(chǎn)品價值高、技術(shù)作業(yè)復(fù)雜、消費手續(xù)環(huán)節(jié)多、售后服務(wù)周期長等特性，容易造成廠家、經(jīng)銷商和消費者之間信息不對稱，使得廣大消費者處于相對弱勢的地位。在購買汽車時主要會出現(xiàn)合同糾紛和售后糾紛。

王一丁說，購車肯定是要簽訂合同的，如果合同中出現(xiàn)對消費者不利的條款，或是買賣雙方出現(xiàn)爭議，針對合同發(fā)生不同的理解后，一般應(yīng)從有利于消費者的角度去理解和解決。同時，格式合同是可以撤銷和確認無效的。消費者維權(quán)可以通過5種途徑：與經(jīng)營者協(xié)商和解、請求消費者協(xié)會調(diào)解、向有關(guān)行政部門申訴、提請仲裁機構(gòu)仲裁、向人民法院提起訴訟。

強措施嚴監(jiān)管

務(wù)必確保校園食品安全

“我是一名學(xué)生家長，請問監(jiān)管部門采取了哪些措施對配餐公司和學(xué)校進行管理，確保校園食品安全？”陳先生打進熱線詢問。

“校園食品安全關(guān)系到祖國的未來，也關(guān)系到社會的穩(wěn)定。”皇甫晉玲表示，市場監(jiān)管部門一直把校園食品安全作為工作的重中之重。學(xué)校的供餐企業(yè)被列為“特定餐飲服務(wù)者”，對這類企業(yè)的監(jiān)管有著特定的制度，比如說針對社會餐飲企業(yè)，監(jiān)管部門可能一年去一至兩次進行檢查，而按要求監(jiān)管部門一年必須要去學(xué)校食堂4次，而且一年要更換一個監(jiān)管人員；學(xué)校及供餐單位每周要向監(jiān)管部門報一次自查，對社會餐飲企業(yè)就沒有這個要求；公安部、教育部和市場管理局連續(xù)3年開展了“校園食品安全守護行動”，今年還將繼續(xù)開展。同時，每年在中考和高考，春季和秋季開學(xué)，市場監(jiān)管部門都要開展專項檢查。

皇甫晉玲介紹，為更好地進行管理，按照規(guī)定農(nóng)村學(xué)校必須自建食堂不允許外包。經(jīng)過多年的努力，農(nóng)村學(xué)校食堂從設(shè)施設(shè)備到菜品采購、加工已經(jīng)非常規(guī)范，做到了明廚亮灶，對原料的采購和加工過程也可以展示給家長。所以，農(nóng)村學(xué)校的食品安全也完全能得到保障。

皇甫晉玲說，為了進一步強化食品安全管理，云南省每個學(xué)校都成立了食品安全委員會，對學(xué)校的食品安全進行監(jiān)督，大學(xué)可以由學(xué)生代表參加委員會，中小學(xué)則由家長代表參加。同時，要求各級學(xué)校認真落實校長、老師陪餐制。

建誠信促自律

推動消費市場健康發(fā)展

2021年消費維權(quán)年的主題為“守護安全 暢通消費”。今年，云南省市場監(jiān)管部門將開展哪些工作維護消費者權(quán)益？

“守護好消費者的消費安全，既涉及老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，也是消費市場持續(xù)健康發(fā)展的根基和保障。”張錦林表示，云南省市場監(jiān)管部門將把消費者權(quán)益保護置于更加突出的位置，將守護安全作為暢通消費的重要基礎(chǔ)，積極推動消費維權(quán)協(xié)同共治，促進行業(yè)自律、企業(yè)誠信，打通關(guān)鍵堵點，保障消費暢通，推動消費在安全軌道上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為更高水平經(jīng)濟循環(huán)提供強勁動力。

趙書華表示，云南省圍繞“守護安全 暢通消費”年主題，市場監(jiān)管部門將做好三方面工作，一是做好消費維權(quán)和促進消費維權(quán)社會共治，進一步暢通 12315熱線和平臺渠道，認真解答消費者咨詢，及時受理和依法處理消費者投訴舉報，大力推進12315消費維權(quán)服務(wù)站進商場、進超市、進市場、進企業(yè)、進景區(qū)工作，強化企業(yè)自律和行業(yè)自律，從源頭上預(yù)防和化解消費糾紛；二是開展形式多樣、內(nèi)容豐富的集中主題宣傳活動，大力宣傳網(wǎng)站、App、微信、支付寶等多種投訴舉報渠道和愛國衛(wèi)生“凈餐飲”“管集市”專項行動工作。向社會通報12315熱線受理投訴舉報情況和消費投訴熱點、消費維權(quán)典型案例、發(fā)布消費提示，引導(dǎo)消費者樹立安全、理性、合理的消費理念；三是強化市場監(jiān)管，繼續(xù)推進“云安行動”，深入開展好食品安全整治、藥品安全整治、特種設(shè)備安全和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等六個專項行動。加大對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度，強化教育、醫(yī)療、藥品等重點領(lǐng)域價格監(jiān)管，嚴肅查處虛假宣傳、“霸王條款”等違法行為，營造安全放心的消費環(huán)境。 （李翕堅）