????民以食為天，食以安為先。作為國務(wù)院確定的全國第三批國家食品安全示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)城市，昆明市圍繞“讓人民吃得放心”總體目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“四個最嚴(yán)”要求，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，對違法違規(guī)行為零容忍、出快手、下重拳，扎實(shí)抓好食品安全示范城市創(chuàng)建，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

破解難題?鞏固成果

在食品安全問題上能否給老百姓一個滿意的交代，是對執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。

2019年12月1日，堪稱史上最嚴(yán)的《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》修訂版正式施行。堅持用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)“四個最嚴(yán)”要求為“舌尖上的安全”保駕護(hù)航。

自2015年5月中共中央政治局就健全公共安全體系進(jìn)行集體學(xué)習(xí)時首次提出“用四個‘最嚴(yán)’加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系”以來，昆明市市場監(jiān)督管理局落實(shí)最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

飄香的飯菜、整潔的包裝、規(guī)范的流程……臨近中午，學(xué)生供餐公司云南瑞文餐飲有限公司的學(xué)生餐運(yùn)輸車已裝車完畢，準(zhǔn)備出發(fā)。穿上防塵服走進(jìn)廚房，只見灶臺干凈整潔，鍋碗瓢盆排放有序，工作人員戴著口罩、身穿工作服，正有序繁忙。

“我們嚴(yán)格按照昆明市市場監(jiān)管局等部門的要求，實(shí)施‘明廚亮灶’工程?！比涨埃痉ㄈ死詈埔唤榻B，公司廠房嚴(yán)格按照HACCP國際食品衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的封閉式車間，從源頭供應(yīng)到生產(chǎn)再到配送，都實(shí)施非常嚴(yán)格的食品安全管理。目前，公司為昆明市13所小學(xué)初中13000多名學(xué)生提供中餐服務(wù)，自2013年6月成立至今，未發(fā)生一起食品安全事故。

堅持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管，昆明全面推進(jìn)餐飲經(jīng)營單位健全食品安全管理和食品安全自查制度，改善管理方式，提高管理水平。鼓勵餐飲經(jīng)營單位采用“五常”（常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律）、“6T”（天天處理、天天整合、天天清掃、天天規(guī)范、天天檢查、天天改進(jìn)）等先進(jìn)管理方法和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營行為。大力推進(jìn)餐飲服務(wù)“明廚亮灶”經(jīng)營。深入推進(jìn)學(xué)校食堂管理規(guī)范化提升，完善學(xué)校食堂追溯體系建設(shè)，推進(jìn)中央廚房進(jìn)校園工作。進(jìn)一步提升集體配餐食品安全水平，保障配送食品的安全。

2019年，昆明市高質(zhì)量抓好“六大放心工程”，確保國家食品安全示范城市創(chuàng)建成功，即抓好肉菜市場放心工程、糧油放心工程、餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程、食品“三小”行業(yè)放心工程、農(nóng)村自辦宴席放心工程、餐廚廢棄物收運(yùn)處置放心工程等“六大放心工程”，破解監(jiān)管難題，凝聚創(chuàng)建合力，鞏固創(chuàng)建成果。

一年來，昆明市成功創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣1個、省級食品安全縣區(qū)2個、放心肉菜示范超市5家。正在創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣1個、省級農(nóng)村食品市場安全規(guī)范化試點(diǎn)5個、省級食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)范化建設(shè)2個。培育“三品一標(biāo)”產(chǎn)品549個。

聯(lián)合整治?成效明顯

食品安全牽涉人民群眾生命、生存、生活的方方面面，需要緊握良法善治之寶器，需要對違法違規(guī)行為進(jìn)行最嚴(yán)厲的處罰。

“嚴(yán)查云南賜百年生物科技有限公司生產(chǎn)銷售超范圍使用食品添加劑違法行為、查獲96瓶假冒‘飛天’牌貴州茅臺酒、嚴(yán)查昆明市華英幼兒園未落實(shí)食品安全主體責(zé)任違法行為……”

2019年，昆明市成立了整治食品安全問題聯(lián)合行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由昆明市食品安全辦、市市場監(jiān)管局、市公安局、市教育體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門在全市范圍內(nèi)組織開展整治食品安全問題聯(lián)合行動，以對食品安全違法行為“零容忍”的態(tài)度，堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，以“打”字開路，對食品安全違法行為嚴(yán)打重處，并曝光了一批食品安全典型案例。

聯(lián)合整治行動主要圍繞4項重點(diǎn)任務(wù)展開，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”；實(shí)施保健食品行業(yè)專項清理整治，嚴(yán)肅查處保健食品虛假宣傳和違規(guī)銷售問題；解決學(xué)校及幼兒園食品安全主體責(zé)任不落實(shí)和食品安全問題；整治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，重點(diǎn)解決蔬菜、禽蛋、豬肉、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)藥、獸藥添加禁用成分等問題。

昆明市市場監(jiān)督管理局食品安全協(xié)調(diào)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為確保聯(lián)合行動落在實(shí)處、取得實(shí)效，嚴(yán)格落實(shí)縣區(qū)屬地責(zé)任，強(qiáng)化工作力量，防范區(qū)域性食品安全風(fēng)險；嚴(yán)格落實(shí)部門責(zé)任，市場監(jiān)管、公安部門發(fā)揮牽頭抓總作用，教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門分工負(fù)責(zé)，相關(guān)部門積極配合。聚焦重點(diǎn)問題，嚴(yán)查重處違法行為，全面梳理在監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、案件查辦、投訴舉報、媒體曝光等各個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題線索，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小、整治到位。

昆明市還全面營造嚴(yán)厲打擊食品違法犯罪的輿論氛圍，暢通監(jiān)督渠道，廣泛宣傳投訴舉報熱線，廣泛聽取群眾意見，從嚴(yán)從快處置投訴舉報，共同營造高壓整治的輿論氛圍。整治聯(lián)合行動中，全市共辦理食品安全問題案件355件，罰沒金額661.933066萬元，刑事拘留31人，逮捕6人，取保候?qū)?3人。

黨政同責(zé)?共建共享

食品安全是最基本的民生，是人民群眾美好生活最基本的需要，是全社會的共同期盼。

《昆明市2020年食品安全工作要點(diǎn)》提出，全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“四個最嚴(yán)”要求，進(jìn)一步健全體系機(jī)制、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化風(fēng)險管理、壓實(shí)企業(yè)主責(zé)、推動社會共治，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

針對食品安全責(zé)任制落實(shí)存在“上頭熱、下頭冷”問題，以及從源頭種植養(yǎng)殖、到生產(chǎn)加工、到市場流通與消費(fèi)多部門工作聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠健全等問題，今年，昆明市將出臺《昆明市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單》，進(jìn)一步落實(shí)食品安全黨政同責(zé)要求，強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任，健全食品安全工作責(zé)任制。

昆明市還將進(jìn)一步建立健全食品安全現(xiàn)代化治理體系，提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。組織開展食品安全督查考核，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，推動責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化工作協(xié)作和信息互通，營造食品安全工作合力。發(fā)揮好各級政府牽頭抓總、協(xié)調(diào)督促作用,加強(qiáng)信息通報、宣傳教育、風(fēng)險交流、隱患排查、應(yīng)急處置、打擊違法犯罪等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動。特別是要發(fā)揮好食品安全6個專項協(xié)作小組的作用，健全“農(nóng)田到餐桌”監(jiān)管責(zé)任鏈條，增加監(jiān)管的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，暢通工作銜接，改變監(jiān)管的碎片化，推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管。

“2019年6月30日至7月31日，昆明市創(chuàng)建國家食品安全示范城市系列活動之食品安全‘問計于民’召開，活動收獲有效問卷679915份，比2018年首季食品安全‘問計于民’活動多出7萬余份，成為目前全市參與人數(shù)最多的食品安全民意調(diào)查活動?！比涨埃鲜鲐?fù)責(zé)人介紹，2020年，昆明市市場監(jiān)督管理局將與相關(guān)部門聯(lián)合組織開展“食品安全宣傳周”、市場監(jiān)管主題日等主題宣傳活動，同時，通過多種形式集中開展“創(chuàng)城”、食物中毒防控、整治食品安全問題聯(lián)合行動等宣傳，營造共建共治共享氛圍。（浦美玲）