浙江出臺招標投標領域公平競爭審查細則

中國食品安全網訊（市聞 記者戴正聰） 招標投標市場是全國統(tǒng)一大市場和高標準市場體系的重要組成部分，招投標就像一場比賽，規(guī)則公平才能讓經營主體公平競技?，F(xiàn)實中，一些隱性門檻和規(guī)則不公現(xiàn)象仍有出現(xiàn)，如何治理？10月30日，記者從浙江省市場監(jiān)督管理局獲悉，該局會同省發(fā)改委、省經信廳、省建設廳等9個部門聯(lián)合制定了《浙江省招標投標領域公平競爭審查細則》（以下簡稱《審查細則》），將于今年12月1日正式施行。

近年來，國家和省級層面高度重視招標投標市場的規(guī)范健康發(fā)展，《國務院辦公廳關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》明確指出，要堅決打破條塊分割、行業(yè)壁壘，推動形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的招標投標市場。浙江省政府也印發(fā)《全省招標投標領域治理改革工作總體方案（2025—2027年）》，系統(tǒng)部署開展全省招投標領域突出問題專項整治，著力打造公平競爭市場秩序。作為牽頭部門，浙江省市場監(jiān)督管理局積極推動公平競爭審查制度在招標投標領域全面落地。

“我們在實際工作中發(fā)現(xiàn)，當前，招標投標中仍存在一些企業(yè)反映的突出問題，比如一些地方設置門檻限制外地企業(yè)參與，招標文件‘量身定制’資格條件、評審標準的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了公平競爭。同時，招投標領域公平競爭審查制度執(zhí)行存在剛性約束不強、標后監(jiān)管質效不高、部門協(xié)同監(jiān)管不力等問題?！睋?jù)浙江省市場監(jiān)督管理局有關負責人介紹，《審查細則》聚焦這些難點堵點，從審查范圍、審查標準、審查程序、協(xié)同治理、責任追究等多個維度入手，構建了“源頭防控+標中標后高效監(jiān)管”的制度架構。

審查范圍上，《審查細則》明確將行政機關和有關組織編制的招標文件列入審查范圍，同時規(guī)定其他依法必須進行招標項目也參照執(zhí)行。審查標準上，《審查細則》規(guī)定了七個方面46項審查標準，對于具體的招標文件，明確了不得設置的21種限制情形，如不得要求或變相要求優(yōu)先采購本地登記注冊的經營者提供的商品或服務，不得根據(jù)經營者投標（響應）產品的產地設置差異性評審標準，不得違反相關規(guī)定強制要求提供有關資質證明文件原件,不得違規(guī)將國家已經明令取消的資質資格作為投標條件等，為企業(yè)參與招投標活動提供了清晰指引。

根據(jù)規(guī)定，相關機關和企事業(yè)單位招投標過程中，應主動對照《審查細則》開展公平競爭審查，確保招標文件及各類公告內容不設置不合理限制、不含有排除或限制競爭的內容。同時，《審查細則》還規(guī)定，招標文件的書面審查結論應當作為附件同步公開發(fā)布，主動接受社會監(jiān)督。

協(xié)同治理上，《審查細則》創(chuàng)新設定了示范文本聯(lián)合審查、部門協(xié)同聯(lián)合監(jiān)管、舉報線索貫通處置等機制，推動形成監(jiān)管合力，提升綜合治理效能。

據(jù)悉，在出臺《審查細則》的同時，省市場監(jiān)管局正在加快推進公平競爭審查智能平臺建設。在制度落地與技術賦能并重的背景下，該平臺將以AI技術為支撐，實現(xiàn)對招標文件的智能篩查與風險識別，有效提升審查效率和精準度。通過借助人工智能技術，平臺將提升公平競爭審查穿透式監(jiān)管能力，推動公平競爭審查從“人防”向“技防”轉型升級。

下一步，全省市場監(jiān)管部門將會同相關單位，以全面落實《審查細則》為抓手，切實增強公平競爭審查制度的剛性約束，不斷規(guī)范全省招標投標領域市場秩序，為各類經營主體營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境，助力打造公平競爭環(huán)境最優(yōu)省，為全省經濟高質量發(fā)展添磚加瓦。