紹興力促小作坊轉(zhuǎn)型提升助推鄉(xiāng)村振興

中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（劉瑋 記者戴正聰） 8月15日至16日，浙江省食品生產(chǎn)監(jiān)管工作培訓(xùn)暨小作坊治理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在紹興諸暨召開(kāi)。會(huì)議就深化食品生產(chǎn)加工小作坊整治提升工作進(jìn)行培訓(xùn)，與會(huì)人員交流了小作坊治理經(jīng)驗(yàn)，紹興向全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)推廣介紹了小作坊創(chuàng)新監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)盧永福出席會(huì)議，全省11個(gè)地市食品生產(chǎn)分管條線領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)人參加。

盧永福副局長(zhǎng)在會(huì)議講話(huà)中充分肯定了上半年食品生產(chǎn)監(jiān)管工作成效，他指出，在緊緊圍繞“1234”大市場(chǎng)監(jiān)管理念和“1+454”工作主線下，全省許可改革更深入，風(fēng)險(xiǎn)治理更精準(zhǔn)，監(jiān)督檢查更嚴(yán)格，小作坊治理更有效，保健品市場(chǎng)更凈化。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，盧永福提出，食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作必須轉(zhuǎn)變思路，統(tǒng)籌謀劃，積極探索加強(qiáng)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管的新思路、新辦法。

浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)盧永福講話(huà)

紹興市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)表示，近年來(lái)，紹興各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，針對(duì)小作坊食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患多等問(wèn)題，監(jiān)管、服務(wù)兩手抓，“因地制宜、一地一策”縱深推進(jìn)食品生產(chǎn)加工小作坊轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)小作坊由“小散低、臟亂差”向“小而精、名特優(yōu)”轉(zhuǎn)變，在防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，使食品小作坊這一與民生息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的活力。

今年以來(lái)，紹興市出臺(tái)《紹興市加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作意見(jiàn)》、《紹興市食品名特優(yōu)食品作坊和亮化達(dá)標(biāo)小微食品生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》和《食品生產(chǎn)加工小作坊禁止品種目錄》；推行小作坊整規(guī)提升“工作十法”；推出小作坊“6S現(xiàn)場(chǎng)管理法”；上線食品生產(chǎn)云監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管智慧化；推行小作坊食品銷(xiāo)售“一票通”，盡力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，加大事中事后監(jiān)管力度，采取“區(qū)域集中”“精品示范”“特色小鎮(zhèn)”等多種方式分類(lèi)幫扶，涌現(xiàn)出諸暨同山燒、嵊州榨面、新昌炒年糕等名特優(yōu)食品作坊。

會(huì)上，杭州、臺(tái)州等地市場(chǎng)監(jiān)管局也介紹了各自的小作坊監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。

在接下來(lái)的同山鎮(zhèn)觀摩現(xiàn)場(chǎng)，來(lái)自全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的監(jiān)管專(zhuān)家紛紛對(duì)諸暨同山鎮(zhèn)白酒作坊治理模式點(diǎn)贊。

浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)盧永福一行在同山燒小作坊發(fā)酵車(chē)間現(xiàn)場(chǎng)檢查

浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)盧永?？疾焱綗吡环N植基地

“同山燒”是諸暨傳統(tǒng)特色產(chǎn)品，釀造歷史悠久。與嵊州榨面、柯橋醬醉制品等小作坊一道，是行業(yè)治理典范。今年，紹興市調(diào)整政策，激發(fā)企業(yè)活動(dòng)力，將諸暨固態(tài)法白酒正式納入小作坊登記目錄。同山燒白酒作坊整治提升行動(dòng)迅速鋪開(kāi)，推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

登記管理，讓小作坊有了“身份證”。今年3月，《紹興市食品生產(chǎn)加工小作坊禁止品種目錄》發(fā)布，諸暨同山燒的固態(tài)白酒法正式納入小作坊登記目錄，白酒小作坊從備案管理改為登記管理。登記管理規(guī)定對(duì)酒作坊面積與功能區(qū)進(jìn)一步提標(biāo)，如明確落地使用面積應(yīng)不少于200平方米、酒作坊需要有明確的功能間等具體規(guī)定。另外一個(gè)重要規(guī)定是落實(shí)“一戶(hù)一圖”提升改造，即根據(jù)每一個(gè)小作坊的戶(hù)型實(shí)際，逐個(gè)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，提前介入，指導(dǎo)流程設(shè)計(jì)、合理布局相關(guān)場(chǎng)地設(shè)施，為申請(qǐng)登記證的小作坊出具規(guī)劃圖紙。

6S管理，讓小作坊穿上“新衣服”。完成“一戶(hù)一圖”提升改造后，白酒小作坊除了進(jìn)行可視化管理外還需開(kāi)展定品、定位、定量的“三定” 管理，即明確功能間名稱(chēng)和功能間內(nèi)放置的相應(yīng)設(shè)施設(shè)備名稱(chēng)、明確各設(shè)施設(shè)備的擺放位置和擺放數(shù)量，以此來(lái)進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)車(chē)間的操作?！叭ā惫芾砗涂梢暬芾韮H僅是“6S現(xiàn)場(chǎng)管理法”的內(nèi)容之一。針對(duì)小作坊生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)“散、亂、差”的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，諸暨市場(chǎng)監(jiān)管局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理工作要求的通知》、制訂了《諸暨市固態(tài)法白酒生產(chǎn)規(guī)范》并全面推行酒作坊“6S現(xiàn)場(chǎng)管理法”，即整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養(yǎng)（SHITSUKE）、安全（SAFE）。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)整理、清除污染源、提高從業(yè)人員素養(yǎng)、消除不安全因素等規(guī)范車(chē)間操作、提升管理水平、保證產(chǎn)品質(zhì)量。

公示溯源，讓喝的每一口“都有數(shù)”。在提升改造規(guī)范的過(guò)程中，諸暨市場(chǎng)監(jiān)管局還在全省范圍內(nèi)率先推行“一欄一碼一票通，兩書(shū)兩證六制度”公示管理方法，確保生產(chǎn)食品源頭可溯、去向可追、問(wèn)題可查、風(fēng)險(xiǎn)可控。其中，“一欄”指小作坊食品安全信息公示欄；“一碼”指二維碼鏈接公開(kāi)小作坊相關(guān)信息；“一票”指取得“登記證”的小作坊必須使用全市統(tǒng)一格式的銷(xiāo)售憑證；“兩書(shū)”指食品守法生產(chǎn)加工告知書(shū)和食品小作坊食品安全承諾書(shū)；“兩證”指工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（包含登記信息）和從業(yè)人員健康證；“六制度”指食品安全管理制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、衛(wèi)生管理制度、生產(chǎn)過(guò)程控制制度、從業(yè)人員健康管理制度、包裝、貯運(yùn)和銷(xiāo)售管理制度。目前，該局要求已獲得登記證的21家白酒小作坊必須安裝食品安全監(jiān)管云平臺(tái)系統(tǒng)。此外，7月份，諸暨市市場(chǎng)監(jiān)管局組織成立的、成員60余人的同山釀酒師聯(lián)盟，也為釀制技術(shù)交流、質(zhì)量監(jiān)督、行業(yè)自律、助力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)，讓同山燒產(chǎn)品質(zhì)量更有保證。

品牌培育，讓產(chǎn)業(yè)升級(jí)插上“硬翅膀”。同山燒行業(yè)的思變之路不僅在于生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和品質(zhì)的提高，還在于打造區(qū)域品牌力量，提升競(jìng)爭(zhēng)力。2009年，同山燒釀制工藝列入浙江省“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄，并獲中國(guó)（浙江）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)金獎(jiǎng)。通過(guò)借力“非遺物質(zhì)文化遺產(chǎn)”和“西施文化”的影響力，同山燒的知名度正在逐步提升。目前，諸暨市市場(chǎng)監(jiān)管局在加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處“三無(wú)”產(chǎn)品、假冒產(chǎn)品的同時(shí)，關(guān)于同山燒地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的申報(bào)工作也已全面啟動(dòng)。此外，該局還充分發(fā)揮同山燒酒業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，通過(guò)舉辦同山燒文化節(jié)、發(fā)展論壇、小作坊培訓(xùn)會(huì)、參展農(nóng)博會(huì)，考察貴州茅臺(tái)鎮(zhèn)、富陽(yáng)場(chǎng)口等活動(dòng)，提升同山燒的文化內(nèi)涵和品牌力量。

在品牌力量的驅(qū)動(dòng)下，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代背景下，諸暨探索出了一條農(nóng)村小作坊整治提升和新農(nóng)村發(fā)展相結(jié)合的新路子。目前，諸暨同山鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)模型酒企4家，登記在冊(cè)的小作坊26家，浙江省名特優(yōu)作坊1家，年產(chǎn)量達(dá)到3000余噸，產(chǎn)值超3億元，已成為鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)能。

2019年，諸暨市政府將做大做強(qiáng)同山燒特色產(chǎn)業(yè)寫(xiě)進(jìn)《政府工作報(bào)告》，加大對(duì)同山燒特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)扶持力度，投資200萬(wàn)元建成了同山醉美釀酒科普館，投入3500萬(wàn)元建設(shè)同山燒特色一條街，計(jì)劃投資1000萬(wàn)元的酒文化主題公園也已進(jìn)入設(shè)計(jì)階段。一個(gè)以白酒產(chǎn)業(yè)提升改造為機(jī)遇點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興方案正在全面展開(kāi)。