中國食品安全網(wǎng)訊（記者 戴正聰） 為徹底治理保健品（含食品、保健食品、宣稱具有“保健”功能的用品等）利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議營銷、電話營銷、直銷、健康養(yǎng)生講座、專家咨詢、免費(fèi)旅游體驗(yàn)、免費(fèi)體檢義診、贈(zèng)送禮品等方式虛假宣傳和欺詐營銷等市場亂象，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。臺(tái)州市仙居縣在浙江省率先開展“無虛假保健品縣”創(chuàng)建。
創(chuàng)建工作以深化省級(jí)“食品安全縣”工作為抓手，通過黨政主要領(lǐng)導(dǎo)齊抓，高位推動(dòng)，依托“四個(gè)平臺(tái)”機(jī)制實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)，以全民全域全程監(jiān)督參與引導(dǎo)發(fā)動(dòng)，形成“黨政引領(lǐng)、區(qū)塊作戰(zhàn)、全民參與”的社會(huì)共治工作格局?？h委縣政府牽頭成立了由仙居縣食品安全委員會(huì)、中共仙居縣委政法委員會(huì)及其成員單位為框架基礎(chǔ)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并出臺(tái)“兩委”聯(lián)合發(fā)文的實(shí)施方案，由縣委政法委及縣市場監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)人兼任工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室主任，保障創(chuàng)建工作有力推進(jìn)。創(chuàng)建過程中對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的保健品生產(chǎn)經(jīng)營單位采取“一律先停業(yè)整頓、一律需公開承諾、一律必定格處置、一律列入紅黑榜”；以及對(duì)創(chuàng)建過程中未落實(shí)相應(yīng)責(zé)任，出現(xiàn)推諉扯皮、消極怠工、治理不當(dāng)?shù)扔绊憚?chuàng)建工作進(jìn)行的，對(duì)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門“一律須責(zé)任倒查”的“五律”措施。最終達(dá)到“無虛假保健品鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”建成率100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）巡查隊(duì)伍建成率100%；保健品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范率100%；保健品會(huì)銷報(bào)告率100%；保健品投訴舉報(bào)處置率100%等五個(gè)100%，實(shí)現(xiàn)全縣保健品無投訴舉報(bào)的“天下無賊”景象。
會(huì)議現(xiàn)場
8月23日，仙居縣專題召開了創(chuàng)建“無虛假保健品縣”工作推進(jìn)會(huì)。明確創(chuàng)建工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以“黨政引領(lǐng)、區(qū)塊作戰(zhàn)、全民參與”為原則，通過高位推動(dòng)、高效舉措、高標(biāo)落地，全面規(guī)范保健品市場秩序。
仙居縣副縣長徐躍平、縣委政法委副書記應(yīng)杭平主持工作、縣市場監(jiān)管局局長李建群出席會(huì)議并講話?？h委政法委、市場監(jiān)管局、宣傳部、公安局、檢察院、行政執(zhí)法局等15個(gè)部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的分管食品安全和平安綜治領(lǐng)導(dǎo)及食品安全工作人員參加會(huì)議。
仙居縣市場監(jiān)督管理局局長李建群講話
仙居縣市場監(jiān)督管理局局長李建群對(duì)創(chuàng)建工作作了部署，他表示，創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程。今年1月以來，仙居縣各有關(guān)部門聯(lián)合開展了保健市場亂象整治“百日行動(dòng)”，共出動(dòng)執(zhí)法人員820人次，檢查保健品經(jīng)營單位300余家，處置虛假夸大標(biāo)識(shí)涉及商戶30家，立案查處違法行為19起，罰沒金額21萬余元，刑事打擊2人?！氨＝ 笔袌鰜y象得到有效遏制，但仍有一些受高額經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使的不法企業(yè)、商家心存僥幸，千方百計(jì)逃避監(jiān)管，以虛假宣傳、虛假標(biāo)識(shí)、虛高價(jià)格、會(huì)銷傳銷等各種欺詐手法侵害消費(fèi)者，特別是老年人、病人等特殊弱勢群體權(quán)益。針對(duì)履治屢現(xiàn)，難以根除的保健品市場亂象，亟需通過一次全方面、全方位的整治，一次高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的創(chuàng)建，規(guī)范保健品市場秩序，保障消費(fèi)者權(quán)益。
各單位要按照《仙居縣創(chuàng)建“無虛假保健品縣”實(shí)施方案》提出的“六個(gè)率”工作指標(biāo)、“十個(gè)一”工作清單的工作要求，把創(chuàng)建工作當(dāng)作一份“軍令狀”，迎難而上，合力爭取，不給工作留余地。同時(shí)要把創(chuàng)建工作當(dāng)作一張“民意表”，關(guān)注群眾呼聲，突顯執(zhí)政能力。還要把創(chuàng)建工作當(dāng)作一項(xiàng)“任務(wù)書”，通過先行先試，為全省提供鮮活的仙居經(jīng)驗(yàn)。
明確創(chuàng)建任務(wù)，重點(diǎn)完成“十個(gè)一”清單。通過在全縣范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“無虛假保健品鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”活動(dòng)，強(qiáng)化屬地責(zé)任，落實(shí)主管責(zé)任，夯實(shí)主體責(zé)任，從源頭遏制亂象，使全縣保健品市場規(guī)范有序，完成“一次全面清查；一張亂象清單；一份場主承諾；一股共治群體；一頓科普宣傳；一篇政媒信息；一輪集中打擊；一批行刑案件；一套長效機(jī)制；一帶放心區(qū)域”的“十個(gè)一”工作清單。
明確創(chuàng)建目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)率”指標(biāo)。堅(jiān)持“以人為本、為民創(chuàng)建”的理念，注重治理與防范并重，突出重點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，全面全域全民推進(jìn)創(chuàng)建工作，奮力實(shí)現(xiàn)“無虛假保健品鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”建成率100%；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）巡查隊(duì)伍建成率100%；保健品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范率100%；保健品會(huì)銷報(bào)告率100%；創(chuàng)建工作知曉率、滿意度90%以上；保健品投訴舉報(bào)從處置率100%到無投訴舉報(bào)的六個(gè)百分率工作指標(biāo)。
明確創(chuàng)建工作的重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域、對(duì)象和行為。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集貿(mào)市場以及城區(qū)大型會(huì)議場所、人流密集場所等保健品集中推銷行為易發(fā)地為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域；以重點(diǎn)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)的保健品經(jīng)銷者或保健服務(wù)提供者為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；著重查處整治保健產(chǎn)品夸大功效或宣稱疾病治療預(yù)防功效等虛假宣傳、虛假廣告行為。
明確職責(zé)到位，重點(diǎn)落實(shí)五大責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、業(yè)主首責(zé)、主管盡責(zé)、治理問責(zé)”五項(xiàng)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，組織制定具體措施，開展宣傳和屬地治理工作。保健品生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保產(chǎn)品功能聲稱真實(shí)。各主管部門要規(guī)范保健品經(jīng)營單位誠信守法經(jīng)營、規(guī)范保健品會(huì)議營銷流程，凡以會(huì)議、講座形式（包括公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展等）宣傳和銷售保健品的，必須事先向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門報(bào)備。會(huì)銷場所提供者要依法落實(shí)實(shí)名登記和報(bào)告責(zé)任，向未經(jīng)審查備案的會(huì)銷舉辦者提供場所的，要對(duì)其違法行為負(fù)連帶責(zé)任。
明確創(chuàng)新宣傳，重點(diǎn)落實(shí)五進(jìn)原則。相對(duì)監(jiān)管是“硬手段”，宣傳則是“軟治理”。在開展保健食品科普宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)校園、進(jìn)商超”五進(jìn)活動(dòng)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實(shí)效。充分利用公眾微信號(hào)、電視、電子公告欄、LED廣告屏等媒介，通過在社區(qū)（村）宣傳欄開設(shè)專題宣傳、張貼宣傳標(biāo)語、海報(bào)及設(shè)置路牌、櫥窗等方式，開展多層次群眾性宣傳教育，形成全覆蓋的宣傳格局。重點(diǎn)圍繞老年人、病人等群體，發(fā)動(dòng)村居黨員干部、網(wǎng)格員上門宣傳保健品虛假宣傳防范知識(shí)，在老年人活動(dòng)中心、老年大學(xué)、養(yǎng)老院等開展保健品知識(shí)宣講會(huì)，提升該特殊群體的對(duì)保健品虛假宣傳的警惕性和防范性。
明確創(chuàng)建方式，重點(diǎn)落實(shí)“365”機(jī)制。以撬動(dòng)頂層、推動(dòng)基層、發(fā)動(dòng)全民的“三動(dòng)”為目標(biāo)。通過黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主抓高位推動(dòng)，依托“四個(gè)平臺(tái)”機(jī)制實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)，以全民全程監(jiān)督參與引導(dǎo)全民發(fā)動(dòng)。形成“黨政引領(lǐng)、區(qū)塊作戰(zhàn)、全民參與”的社會(huì)共治工作格局。聚焦無證、無照、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營；虛假違法廣告；制售假冒偽劣產(chǎn)品；利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議營銷、電話營銷、直銷、健康養(yǎng)生講座、專家咨詢、免費(fèi)旅游體驗(yàn)、免費(fèi)體檢義診、贈(zèng)送禮品等方式虛假宣傳和欺詐營銷；保健食品非法添加非食用物質(zhì)及宣傳治療作用；保健食品標(biāo)簽虛假標(biāo)識(shí)聲稱六方面治理重點(diǎn)。采取“五律”措施，對(duì)在創(chuàng)建過程中和省、市、縣督查暗訪中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，對(duì)保健品生產(chǎn)經(jīng)營單位“一律先停業(yè)整頓、一律需公開承諾、一律必定格處置、一律列入紅黑榜”；對(duì)創(chuàng)建過程中未落實(shí)相應(yīng)責(zé)任，出現(xiàn)推諉扯皮、消極怠工、治理不當(dāng)?shù)扔绊憚?chuàng)建工作進(jìn)行的，對(duì)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門“一律須責(zé)任倒查”。
仙居縣政法委副書記應(yīng)杭平講話
仙居縣政法委副書記應(yīng)杭平提出，創(chuàng)建“無虛假保健品縣”要充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)格員在創(chuàng)建中的重要作用。全面掌握轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格員信息，管好、用好網(wǎng)格員隊(duì)伍，指導(dǎo)網(wǎng)格員高效開展工作。加強(qiáng)銜接，做好網(wǎng)格員日常巡查與執(zhí)法工作的高度融合，要充分發(fā)揮網(wǎng)格員“千里眼”、“順風(fēng)耳”作用。網(wǎng)格員要做好信息排查采集工作、宣傳教育工作，積極參與巡邏防范，做好可疑情況報(bào)告工作?？h市場監(jiān)管局要做到暢通線索上報(bào)渠道，縣公安局及時(shí)開展線索核查，同時(shí)要積極落實(shí)網(wǎng)格員保障獎(jiǎng)勵(lì)措施。
仙居縣副縣長徐躍平講話
仙居縣副縣長徐躍平表示創(chuàng)建“無虛假保健品縣”是依民心所向、保群眾安全、促綠色發(fā)展的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)這次創(chuàng)建活動(dòng)的重要性和緊迫性，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大的合力，堅(jiān)決遏制損害消費(fèi)者健康權(quán)益的突出問題，凈化保健品市場。強(qiáng)調(diào)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握創(chuàng)建工作的重點(diǎn)和任務(wù)。根據(jù)各自分工，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)問題，定好方向，逐項(xiàng)整改落實(shí)，確保方向不跑偏、工作不落空、責(zé)任要壓細(xì)、落實(shí)。各部門既要主動(dòng)出擊，做好整治工作，更要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）反應(yīng)的問題進(jìn)行聯(lián)合整治，全面快速解決問題。同時(shí)，將創(chuàng)建工作納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、對(duì)部門平安考核過程性指標(biāo)，定期開展督導(dǎo)檢查。要以嚴(yán)格的督查、嚴(yán)厲的問責(zé)，堅(jiān)決杜絕延誤進(jìn)度、懶政怠政等現(xiàn)象，探索建立規(guī)范化監(jiān)督機(jī)制，注重發(fā)揮群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督作用。
創(chuàng)建“無虛假保健品縣”，是維護(hù)保健品市場秩序，保障人民群眾利益的重要舉措，對(duì)平安仙居建設(shè)有強(qiáng)力推進(jìn)作用，更是仙居綠色健康發(fā)展不可或缺的一環(huán)。面對(duì)創(chuàng)建這項(xiàng)工作量大，面廣的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要要合心合力、同行同向，確保創(chuàng)建工作順利完成，確保仙居50萬群眾用得放心、吃得健康！
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