中國食品安全網(wǎng)訊 （記者 連待待 王正心） 2020年，是新中國歷史上極不平凡的一年，是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”的開局之年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起點?；厥兹癖夹】档闹饓糁?，杭州市市場監(jiān)督管理局“以百姓心為心”，守底線、強監(jiān)管、優(yōu)服務、創(chuàng)品牌，用“改革引領全國、服務振興杭州、安全惠及百姓”的實干篤行，奮發(fā)進取、勇開新局，交出了一份人民滿意的答卷。在常態(tài)化疫情防控大背景下，市市場監(jiān)管局持續(xù)推進市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓杭城百姓共享數(shù)智賦能、創(chuàng)新驅(qū)動所帶來的獲得感、幸福感和安全感。

激活力?優(yōu)化營商環(huán)境“步履不?！?/span>

開辦一家企業(yè)到底有多快？2020年的杭州給出答案：30分鐘以內(nèi)。

“我們向上城窗口提交開辦企業(yè)申請，僅20分鐘就一次性領取了免費發(fā)放的營業(yè)執(zhí)照、發(fā)票、稅控設備，在完成銀行開戶的同時，一并將員工參保、公積金繳存登記也辦了，說是以數(shù)據(jù)共享方式直推相關部門?！焙贾萦篮阏彰髟O計有限公司切實享受到了開辦企業(yè)“分鐘制”的便利。此外，證照分離告知承諾105項改革試點，檔案查詢、無違規(guī)證明“五個零”一鍵達等系列舉措，讓百姓辦事實現(xiàn)了以“周”計到以“分鐘”計的跨越，讓杭州在“準入準營更快捷、政務服務更高效”的跑道上持續(xù)加速。

“保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新?！?月，杭州知識產(chǎn)權運營公共服務線上平臺和浙江（杭州）知識產(chǎn)權訴調(diào)中心線上平臺正式運行。10月，國家知識產(chǎn)權局正式批復同意建設中國（杭州）知識產(chǎn)權保護中心，這將最大程度滿足全市企業(yè)對于知識產(chǎn)權快速審查、快速確權、快速維權的急迫需求，同時承接國家知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)資源，吸引更多全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源集聚杭州。截至11月，全市有效發(fā)明專利擁有量7.24萬件，增長17.22%，位居省會城市第一。專利質(zhì)押融資73.79億元，增長114.63%。在線兌付專利資助資金1.64億元，惠及企業(yè)3022家次。

為讓市場主體特別是中小企業(yè)公平參與市場競爭，杭州在全省率先引入第三方評估機構開展公平競爭審查，清理存量政策措施2687件、審查增量文件474件；杭州網(wǎng)絡市場反不正當競爭工作得到全國人大肯定。

亮曬評?辦好民生實事“常在我心”

今年4月，“建設城鄉(xiāng)放心農(nóng)貿(mào)市場52家、農(nóng)村家宴放心廚房80家、中小學和等級幼兒園食堂智能‘陽光廚房’330家”被納入杭州市政府2020年度十件民生實事項目。

為拎好“菜籃子”、辦好“農(nóng)家宴”、管好家長關心的“校園食堂”，市場監(jiān)管人通過“亮承諾、曬成績、評實效”,交出了一份亮眼的“成績單”：新建成放心城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場73家，占全年任務的140%；農(nóng)村家宴中心廚房106家，占全年任務的132%；中小學和等級幼兒園“陽光廚房”完成投入使用412家，占全年任務的125%。

以駱家莊農(nóng)貿(mào)市場等為試點，率先在全省開展“五化”市場提升改造，打造“便利化、智慧化、人性化、特色化、規(guī)范化”新型市場典范,共建成“五化”市場40家。

為共建共享“最具幸福感城市”,市市場監(jiān)管局全面啟動“創(chuàng)建高水平國家食品安全示范城市行動”，先后開展積壓食品專項清查行動、水產(chǎn)品整治、“亮劍2020”食品安全百日執(zhí)法等行動，用數(shù)字“智控”打造全鏈條食品安全新屏障。

一直以來，杭州不斷營造放心消費新標桿?！凹涌鞓嫿ㄒ試鴥?nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”將拉動內(nèi)需、促進消費提升到了一個新高度。立足后疫情時代網(wǎng)絡市場發(fā)展大趨勢，杭州主動改革創(chuàng)新，通過完善區(qū)域網(wǎng)絡市場一體化治理體系，以更高效的監(jiān)管合力打造“新零售、新消費”新標桿。

此外，“放心消費迎亞運”活動成效顯著，新創(chuàng)建放心商店33349家、無理由退換單位16410家、放心工廠3256家、商圈街區(qū)17個。

今年，杭州成立了全省首個首席質(zhì)量官聯(lián)盟，開展《杭州市質(zhì)量促進條例》立法調(diào)研，并以“聚力高質(zhì)量發(fā)展”為主題開展企業(yè)互學互鑒等系列活動……在杭州質(zhì)量強市、質(zhì)量強企的大事記中寫下了里程碑式的一筆。

今年有8家單位新獲評省政府質(zhì)量獎和質(zhì)量管理創(chuàng)新獎，占全省獲獎企業(yè)的40%，杭州市和濱江區(qū)雙雙獲評組織獎，尚屬首次！獲獎企業(yè)數(shù)占比自2013年以來連續(xù)位居全省第一。

全鏈條?市場監(jiān)管擁有“智慧之眼”

以“企業(yè)減負、監(jiān)管提效，靶向監(jiān)管”為目標，杭州在全省率先開展新型監(jiān)管機制“一體化、數(shù)字管”改革試點，對218個市及市以下監(jiān)管事項實行“紅黃綠碼”分類監(jiān)管。

探索雙隨機監(jiān)管“智能查”，對市場主體25個信息公示登記事項實行“互聯(lián)網(wǎng)+實地核查”數(shù)字化監(jiān)管，實現(xiàn)真正意義的“無事”不擾。

全國首推信用修復數(shù)字化改革，針對企業(yè)經(jīng)營異常名錄移出申請“材料多、流程長、跑多次”等痛點，以“網(wǎng)上申請、智能判定、線上審核、線上線下查實”的全鏈條數(shù)字化監(jiān)管，實現(xiàn)“全城通辦、全程網(wǎng)辦、智能即辦”。

杭州市首部電梯地方立法——《杭州市電梯安全管理條例》正式實施；持續(xù)深化“城市大腦?電梯智管”應用場景建設，依托“一庫一圖一碼八平臺”構建全時在線救援防控體系，打造電梯智慧化監(jiān)管“杭州范例”，電梯應急救援平均到場時間11.54分鐘，較傳統(tǒng)用時減少18.62%。

打硬仗?戰(zhàn)勝疫情展現(xiàn)“頭雁姿態(tài)”

疫情來襲，黨旗所指就是黨員所向。市局黨委以“頭雁”的高度政治自覺，抓貫徹、求實效，帶頭學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺運用黨的創(chuàng)新理論指導實踐、推動市場監(jiān)管各項工作開展。

1月21日晚，連夜成立工作專班，啟動應急預案，于全省率先采取農(nóng)貿(mào)市場駐場監(jiān)管、叫停集體聚餐、購買退熱和止咳藥品人員登記報告、有條件允許防疫用醫(yī)療器械出口轉內(nèi)銷等防控措施，及時填補省內(nèi)醫(yī)用口罩檢測能力空白；

1月31日，608名市場監(jiān)管戰(zhàn)士集結完畢， 6支黨員突擊隊迅速成立，奔赴“保價格、保質(zhì)量、保供應”主戰(zhàn)場；27支計量服務小分隊，穿梭于農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、交通卡點以及復工復產(chǎn)企業(yè)，開展紅外體溫計核查比對；局領導率10支“包干”小分隊深入拱墅大街小巷，筑牢社區(qū)戰(zhàn)“疫”防線；

復工復產(chǎn)期間，杭州市場監(jiān)管局又以“新八條”創(chuàng)新政策為引領，線上線下、多措并舉服務復工企業(yè)商事審批、開辟民生保障綠色通道、加強食品安全監(jiān)管；

疫情漸趨平穩(wěn)，市場監(jiān)管人迅速投入紓難解困新戰(zhàn)場，依托黨員“助萬企幫萬戶”活動，以有力、及時、溫暖的舉措破解企業(yè)復工難、運輸難、資金周轉難等各類問題，在保市場主體的主戰(zhàn)場全面打響經(jīng)濟復蘇戰(zhàn)；

全國首創(chuàng)“杭州轉供電費碼”工作機制，對轉供電主體是否落實惠企電價進行有效監(jiān)管，查出違規(guī)金額2.04億元，責令退費1.54億元，罰款655.81萬元，惠及12.6萬用戶；督促飛豬等平臺妥善處理涉疫退單退款，保障消費者合法權益；

針對新冠病毒物傳人，尤其是能在冷鏈上存活的情況，嚴格按照“全受控、無遺漏”閉環(huán)管理要求開展“批批檢”，一個個“溯源碼”讓進口冷鏈食品從供應鏈首站到消費環(huán)節(jié)產(chǎn)品最小包裝實現(xiàn)閉環(huán)追溯管理，切實將進口冷鏈食品的疫情傳播風險降到最低。截至12月16日，余杭和蕭山兩個冷凍品批發(fā)市場，共采樣檢測食品及外包裝、環(huán)境、從業(yè)人員樣本15738個，檢測結果均為陰性。

全面實施“星薪計劃”，積極開展“黨建領航 紅色傳承”活動 。如針對戰(zhàn)疫之初防疫物資短缺問題，積極發(fā)動市縣兩級協(xié)會黨組織、黨員會員廣泛籌集短缺物資。為緩解“小個?！逼髽I(yè)資金短缺，牽頭推進杭州市小微企業(yè)及個體工商戶紓困工作。通過“親清在線”兌付“兩直”資金11.04億元，惠及市場主體15.22萬戶；推動109家非國有專業(yè)市場減免攤位租金3.8億元，力度全省最大。

此外，杭州還在全國率先出臺《疫情防控期間市場監(jiān)管領域執(zhí)法指南》，開辟復工復產(chǎn)重大決策法制審核綠色通道……

與“十四五”同頻，杭州市場監(jiān)管人將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、提升食品安全水平、創(chuàng)新數(shù)智安全監(jiān)管等方面讓群眾更有獲得感和幸福感，讓民生實事工程持續(xù)成為服務百姓的貼心工程、暖心工程，讓市場監(jiān)管人持續(xù)為百姓之關切、為企業(yè)之成長保駕護航。