中國食品安全網(wǎng)訊（紹興市柯橋區(qū)市場監(jiān)督管理局 陳蕾）民以食為天，食以安為先。2022年初，紹興市柯橋區(qū)將“食品小作坊提升及食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測項目”列入2022年區(qū)政府十項民生實事工程。“食品小作坊提升及食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測項目”包括擴大食用農(nóng)產(chǎn)品快檢覆蓋范圍，通過風險等級劃分、檢測方法優(yōu)化等方式，全力筑牢食用農(nóng)產(chǎn)品安全“防火墻”，切實守護百姓“菜籃子”安全。

加大全區(qū)食品小作坊提升力度，實現(xiàn)登記建檔全覆蓋。新培育“5S”現(xiàn)場管理食品小作坊10家，傳遞民俗、傳承文化食品小作坊5家?？聵騾^(qū)市場監(jiān)管局以政府民生實事項目建設(shè)為契機，根據(jù)省、市政府民生實事任務要求，按照區(qū)政府民生實事分解任務目標，圍繞“保民生、保安全”的主線，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，扎實推進食品安全工程民生實事項目，保質(zhì)保量完成民生實事工程目標任務，群眾食品安全獲得感不斷提升。

檢測機構(gòu)人員發(fā)放食品安全科普資料 圖片來源：紹興市柯橋區(qū)市場監(jiān)督管理局

智慧共治 全面實施食品小作坊提升工程

為推進食品小作坊提升民生實事項目取得實效，2022年以來，柯橋區(qū)市場監(jiān)管局積極創(chuàng)新監(jiān)管，以數(shù)字化、智能化為手段，以守護百姓舌尖安全為己任，以難題、破題為靶向，全面實施食品小作坊提升工程，實現(xiàn)了“現(xiàn)場可視、風險可控、食材可溯”的智慧監(jiān)管全過程，全面提升當?shù)厥称纷鞣还芾硭?，推動柯橋區(qū)食品小作坊高質(zhì)量發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興，助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)。

智能共治抓監(jiān)管?？聵騾^(qū)作為紹興市首家特色食品作坊集聚發(fā)展智慧共治中心試點地區(qū)，柯橋區(qū)市場監(jiān)管局率先在安昌試點醬醉制品數(shù)字化治理，探索智能化監(jiān)管模式?？聵騾^(qū)安昌古鎮(zhèn)是浙江省首批歷史文化名鎮(zhèn)，多次上過央視節(jié)目，為《舌尖上的中國》美食文化的取景地，成為網(wǎng)紅旅游打卡地。近年來，安昌古鎮(zhèn)依托“安昌臘腸”等特色醬醉制品，結(jié)合傳統(tǒng)工藝和旅游特色，科學規(guī)劃、統(tǒng)一布局，醬醉制品生產(chǎn)行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。去年，安昌古鎮(zhèn)醬醉制生產(chǎn)企業(yè)及作坊銷售香腸制品30萬千克，醬醉制品年產(chǎn)值2000多萬元。為進一步推進傳統(tǒng)醬醉產(chǎn)業(yè)升級，今年7月，柯橋區(qū)市場監(jiān)管局在安昌古鎮(zhèn)完成紹興市首個智慧共治中心及數(shù)字駕駛艙建設(shè)，智慧共治系統(tǒng)上線運行，率先實現(xiàn)“六個一”智慧共治體系建設(shè)，即一個智慧共治系統(tǒng)、一個行業(yè)協(xié)會、一個標準規(guī)范、一支管理隊伍、一個智慧共享檢測室和一套評價機制，創(chuàng)新上線全過程智控、全鏈條貫通、全閉環(huán)處置和全社會智治的食品作坊智慧共治模式。自系統(tǒng)上線以來，安昌醬醉58家食品作坊、76家古鎮(zhèn)銷售商已全面建成。在柯橋區(qū)安昌古鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)，通過設(shè)立智慧共治中心及配備智慧共治駕駛艙（平臺），對安昌在產(chǎn)食品小作坊生產(chǎn)進行24小時實時在線監(jiān)管。通過智能設(shè)備對違規(guī)行為的抓拍，系統(tǒng)向作坊主及監(jiān)管部門發(fā)出警示，對未及時整改的作坊主，監(jiān)管部門將督促其整改。預警信息將會成為主體信用風險量值智能研判的依據(jù)，并對年度風險評定產(chǎn)生影響。在安昌古鎮(zhèn)游客服務中心，還設(shè)置了食安放心導購電子顯示屏，納入了安昌古鎮(zhèn)所有醬醉制品商家“家底”，包括商鋪、導航、產(chǎn)品、生產(chǎn)等實時動態(tài)信息——四色碼，還有商鋪食品安全年度風險評定（A-AAA級），來安昌古鎮(zhèn)的游客選購安昌醬制品，可體驗一回集智能、放心于一體的消費選購模式：掃一掃門店內(nèi)張貼的二維碼，就能了解安昌臘腸的生產(chǎn)日期、食品安全等級，甚至還能在手機上看到臘腸制作全過程，使游客對安昌古鎮(zhèn)醬制品了如指掌，放心購買。

“五化”提升樹精品。食品小作坊產(chǎn)品具有眾多的消費人群，帶有濃厚的地方食品文化特色。但普遍存在衛(wèi)生條件差、生產(chǎn)工藝落后、食品安全意識淡薄等諸多問題，一直成為食品小作坊提升難以逾越的“坎”。柯橋區(qū)市場監(jiān)管局以保障小作坊食品安全為目標，以安昌醬醉制品生產(chǎn)作坊為先行試點，對在冊作坊進行摸排建檔，本著“關(guān)停一批、整治一批、提升一批”的理念，打造“五化”食品作坊，即建檔規(guī)范化、生產(chǎn)陽光化、建設(shè)標準化、培育文旅化、監(jiān)管數(shù)字化。在安昌古鎮(zhèn)醬醉制品的傳統(tǒng)老手藝予以保護傳承的基礎(chǔ)上，推出柯橋區(qū)食品小作坊“5S”（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)）現(xiàn)場管理。如一家香腸小作坊根據(jù)制作流程及標準，設(shè)立冷藏區(qū)、切肉區(qū)、灌腸區(qū)、物流通道等區(qū)域，所有包裝機、切肉機、配料臺、攪拌機、灌腸機、扎腸機等流程工藝及設(shè)備一一對應，真正做到整潔衛(wèi)生、井然有序。同時，加大小作坊科技監(jiān)管“含金量”， 加裝AI抓拍、溫濕度、紫外燈、洗手消毒器、擋鼠板位移檢測等物聯(lián)感知設(shè)備，有效實現(xiàn)“智能預警—在線督辦—隱患排除”的閉環(huán)風控機制。區(qū)市場監(jiān)管局對高風險食品作坊實施靶向執(zhí)法，重點抽檢。行業(yè)協(xié)會在線巡查，并以風險評價為依據(jù)，開展A級食品作坊評定，并在生產(chǎn)銷售場所公示。目前,在安昌古鎮(zhèn)已建設(shè)食品作坊“5S”現(xiàn)場管理38家，完成民生實事進度380%，打造“雙傳”（傳遞民俗、傳承文化）精品作坊7家，完成民生進度140%，食品作坊“5S”現(xiàn)場管理推進工作覆蓋率位列紹興市第一。

基地保障守安全。為從源頭把關(guān)食品小作坊的特色地產(chǎn)食品質(zhì)量安全，今年6月在安昌古鎮(zhèn)建立了“柯橋區(qū)醬醉制品檢驗檢測基地”，內(nèi)設(shè)快速檢測區(qū)、共享實驗區(qū)、試劑室、樣品稱量室及樣品接收區(qū)等五個區(qū)域，各類檢測設(shè)備儀器一應俱全。除了配備齊全硬件外，檢測基地通過政府購買服務的方式引入了專業(yè)第三方機構(gòu)，配備以高級工程師為質(zhì)量核心的團隊，其中快檢部內(nèi)設(shè)有高工專家10名，現(xiàn)場常設(shè)3名專業(yè)檢測人員，開展365天無休檢驗檢測。檢驗檢測基地為廣大消費者提供免費快檢服務，為其送檢的食品提供專業(yè)檢測，并在1小時內(nèi)提供檢測報告，通過掃“立碼查”小程序，送檢人員就會收到快檢結(jié)果。如不合格，無理由退貨，市場監(jiān)管局核查處置。同時，基地還對缺乏出廠檢驗能力的作坊設(shè)置專人幫扶指導開展出廠檢驗，必要時進行出廠預警檢驗。建成運行至9月底，該基地共計開展檢測2469批次，檢出不合格品3批次，全部下架處理。

柯橋區(qū)醬醉制品檢驗檢測基地工作人員開展檢測工作 圖片來源：紹興市柯橋區(qū)市場監(jiān)督管理局

擴面增量 全力提升食用農(nóng)產(chǎn)品快檢水平

食品安全關(guān)乎人民群眾的身體健康和生命安全，尤其是食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全逐漸成為社會各界關(guān)注的焦點和熱點問題。2022年以來，柯橋區(qū)市場監(jiān)管局堅持從解決人民群眾普遍關(guān)心的問題為目標導向，以食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測民生實事項目為抓手，進一步加大食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測力度，充分發(fā)揮快檢篩查“過濾網(wǎng)”作用，以開創(chuàng)性思維積極探索發(fā)展提升新模式，取得了顯著成效。

加大資金投入，注重覆蓋范圍。柯橋區(qū)政府對食品安全工作高度重視，今年投入資金近千萬元用于食用農(nóng)產(chǎn)品快檢，采取政府購買服務方式委托第三方檢測機構(gòu)對集中交易市場的食用農(nóng)產(chǎn)品開展快檢，同時對自主開展快檢工作的農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場給予適度獎補，成為紹興市首個在食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場應用快速檢測手段護航食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的區(qū)縣?？聵騾^(qū)農(nóng)產(chǎn)品快檢覆蓋范圍持續(xù)拓展，受益人群逐年增長。從最早的25家市場（包括24家農(nóng)貿(mào)市場及1家農(nóng)批市場）擴大到94家農(nóng)貿(mào)市場及農(nóng)產(chǎn)品集散中心，今年柯橋區(qū)市場監(jiān)管局又將12家大型商超、1家糧油市場、1家校園配送單位納入快檢服務范圍，又新建1家用于地方特色食品檢測的安昌醬醉制品檢測基地，從單一農(nóng)副產(chǎn)品市場覆蓋至不同類型的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營配送主體。特別是把學校配送單位的食用農(nóng)產(chǎn)品納入全區(qū)食品快速檢測體系，補齊快檢監(jiān)測的弱項和短板，受到廣大師生的好評。

強化技術(shù)支撐，注重精準檢測。近年來，柯橋區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品檢測種類的可檢項目從最初的十幾種擴大到數(shù)十種，快檢服務的檢測批次呈逐年增加趨勢，今年預計近40萬批次，有效發(fā)揮食品安全檢測“防火墻”作用，讓人民群眾吃上更多更好的放心食品。為提高快檢的風險篩查能力，區(qū)市場監(jiān)管局借助人工智能手段分析全國重點地市的抽檢數(shù)據(jù)，快速識別高風險樣品和項目，實時調(diào)整抽檢計劃，重點聚焦高風險項目和高風險樣品，科學調(diào)整抽檢模式，水產(chǎn)品由原來的每批次單項目增加到每批次三項目，同時將水產(chǎn)品的甲硝唑、地西泮、喹諾酮項目，蔬菜的啶蟲脒、百菌清、多菌靈、氟蟲腈等靶向性更強的農(nóng)藥殘留膠體金項目，禽蛋的氟苯尼考項目等納入檢測范圍，進一步拓展食品快檢能力，增強食品快檢防范化解風險的能力。由于增加了膠體金法的應用，使得樣品檢測準確率達90%以上，為監(jiān)管工作提供精準靶向。今年，全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢陽性發(fā)現(xiàn)率與去年同期相比顯著上升，1—9月果蔬農(nóng)藥殘留膠體金項目共抽檢17986批次，檢出陽性樣品236批次，陽性發(fā)現(xiàn)率高達1.31%。

健全動態(tài)監(jiān)管，注重考核機制。近幾年柯橋區(qū)快檢數(shù)據(jù)顯示，很大一部分經(jīng)營戶無論快檢還是定量檢，均未發(fā)現(xiàn)陽性或不合格產(chǎn)品，在一定程度上損耗了快檢效率。今年以來，柯橋區(qū)市場監(jiān)管局對農(nóng)批市場非批發(fā)經(jīng)營戶、農(nóng)貿(mào)市場（農(nóng)產(chǎn)品集散中心）經(jīng)營戶及大型商超進行快檢風險等級劃分，設(shè)置紅、黃、白三個風險等級，分別對應高、中、低風險，進行動態(tài)管理。通過“快檢+陽性追蹤”，建立不合格商戶警示、約談與培訓機制。對應“紅黃白”名單，推行“紅黃白”商戶分級分類監(jiān)管。將高風險商戶列為重點抽檢對象，對陽性商戶“一追到底”，對風險程度較低的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體，適當減少抽檢次數(shù)和監(jiān)管力度，從而實現(xiàn)合理分配抽檢資源，助力實現(xiàn)分級分類監(jiān)管。截至目前，共跟蹤陽性商戶328家，紅名單13家，黃名單315家，跟蹤發(fā)現(xiàn)80%以上陽性商戶已更換供貨商，共攔截了141.43kg風險食品流入市場。同時，為進一步加強檢測考核，規(guī)范了全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場檢測室管理及第三方檢測機構(gòu)的考核審查。先后出臺《柯橋區(qū)農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測規(guī)范要求及考核辦法》《紹興市柯橋區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場檢測室考核辦法》等管理辦法。其中各農(nóng)貿(mào)市場自檢室的考核由第三方公司實施（巡查）評分，嚴格按標準打分，到年底根據(jù)綜合評分給予獎補。對第三方檢測機構(gòu)的考核則由柯橋區(qū)市場監(jiān)管局邀請相關(guān)專業(yè)公司負責實施監(jiān)理審計與巡查評分，每季度開展一次考核。目前，區(qū)市場監(jiān)管局已初步擬定《柯橋區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測管理辦法》，進一步規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測工作，發(fā)揮快檢在食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管中的作用。

提升數(shù)字賦能，注重科普宣傳。為方便群眾第一時間知曉每天的檢測結(jié)果，柯橋區(qū)市場監(jiān)管局通過數(shù)字賦能提高快檢監(jiān)管效率。第三方快檢機構(gòu)每天將檢測結(jié)果上傳到紹興市農(nóng)產(chǎn)品市場快速檢測體系平臺，在市場內(nèi)的公示端口通過電子顯示屏滾動播放檢測結(jié)果，并將“食用安全信息二維碼”張貼在市場顯著位置，消費者通過微信小程序“立碼查”“掃碼查”，即可查詢當天的快檢結(jié)果。其次是加大快檢工作宣傳力度，提升食品安全監(jiān)管效能。在持續(xù)開展“你點我檢”等活動的基礎(chǔ)上，第三方檢測機構(gòu)還積極參與市場監(jiān)管部門開展的公益性活動，在“3·15”主題宣傳月及中高考食品安全保障等活動中，現(xiàn)場免費為消費者提供送檢服務，發(fā)放食品安全科普資料。今年以來，柯橋區(qū)還舉辦“食安快檢 健康柯橋”“快檢開放日”“校園食品安全科普”“學生假期社會實踐活動”等主題活動，深入到學校、社區(qū)開展快檢服務主題活動，并對柯橋區(qū)學校餐飲原料生產(chǎn)供應單位進行“藍馬甲探店”主題拍攝，采用短視頻形式展示學校原材料的抽檢和配送全過程，提升了快檢服務工作的公眾知曉度。