中國食品安全網(wǎng)訊（文成縣市場監(jiān)督管理局 周海靜 余劍波）文成縣位于浙江省溫州市西南部，作為溫州的“大水缸”“后花園”，文成全面推進(jìn)全域旅游，持續(xù)做優(yōu)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，擁有“文成貢茶”“文成楊梅”“文成糯米山藥”等4項國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，先后獲得了“國家重點生態(tài)功能區(qū)”“浙江省食品安全縣”“浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣”“浙江省新時代美麗鄉(xiāng)村示范縣”等榮譽。2022年以來，文成縣嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，把食品安全作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，全方面攻堅、全覆蓋大整、全方位補短、全鏈條嚴(yán)管保障舌尖安全，重點聚焦、持續(xù)推進(jìn)浙江省食品安全示范縣創(chuàng)建工作。

創(chuàng)新“三維評分”機制推動餐飲服務(wù)迭代升級圖片來源：文成縣市場監(jiān)督管理局

聚焦民生實事 深化放心消費建設(shè)

近年來，文成縣市場監(jiān)管局以放心消費為示范抓手，落實企業(yè)主體責(zé)任、完善社會監(jiān)督機制、拓寬社會參與渠道，做好食品安全社會共治文章，引領(lǐng)賦能省級食品安全示范縣創(chuàng)建。創(chuàng)成食品放心消費單位451家，放心工廠17家，放心消費商圈6個，放心景區(qū)7個，放心農(nóng)貿(mào)市場8個，消費維權(quán)站點23個。

緊抓重點，多頭聯(lián)動，強化食安共治保障。該局立足旅游餐飲行業(yè)，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會保障“僑家樂”餐飲安全，以“僑家樂”民宿單位放心消費創(chuàng)建為引領(lǐng)，率先出臺首個放心消費領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《放心消費餐飲菜品服務(wù)規(guī)范》，規(guī)范餐飲業(yè)菜品服務(wù)各項過程，并在40多家放心消費民宿餐飲單位實施，推動民宿餐飲行業(yè)食品安全主體責(zé)任落實。立足校園重點場所，聯(lián)合教育部門推進(jìn)智能陽光廚房建設(shè)，明確校園陽光廚房建設(shè)工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)、時間節(jié)點、實施要求等內(nèi)容，實現(xiàn)全縣校園智能陽光廚房建設(shè)100%全覆蓋，積極就建設(shè)規(guī)范及驗收標(biāo)準(zhǔn)對各學(xué)校、軟件硬件供應(yīng)商等進(jìn)行培訓(xùn)傳達(dá)，組織開展經(jīng)驗交流與實地參觀，為校園陽光廚房智能升級全面鋪開提供指導(dǎo)助力。立足農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門打造放心農(nóng)產(chǎn)品名片，以文成農(nóng)特產(chǎn)品品質(zhì)提升為抓手，著力保障文成高山大米、糯米山藥、茶葉等產(chǎn)品安全，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全雙提升，成功注冊“文品天成”區(qū)域公共品牌，推動地理標(biāo)志產(chǎn)品國際化。

試點開展，全面發(fā)動，拓寬食安共治維度。該局多方評價，拔升餐飲服務(wù)高線，創(chuàng)新“三維評分”機制，以放心消費民宿為試點，充分發(fā)動消費者、消費維權(quán)義工、監(jiān)管人員共同參與評價，擴充評價視角，拓展評分維度，推動餐飲服務(wù)迭代升級。高效維權(quán)，守牢食品安全底線，建立“三級調(diào)解”機制，今年上半年，投訴調(diào)解成功率84.6%，居全省第一。金融助商，釋放放心消費紅利，攜手浙江文成農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司開展戰(zhàn)略合作，設(shè)立31個“放心金融網(wǎng)點”，與放心消費代表商戶完成了5億元專屬融資產(chǎn)品“放心商戶貸”的集體授信貸款，從消費端倒逼生產(chǎn)端提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)筑“良性雙循環(huán)”局面。

深挖特色，廣泛宣傳，營造食安共治局面。該局樹立“僑家樂”餐飲標(biāo)桿，形成宣傳示范，運用放心消費評價結(jié)果，評選星級民宿及明星商戶，給予線下線上通報宣傳表彰。挑選優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體，拍攝放心消費宣傳片以及放心消費自我承諾微視頻，運用電梯顯示屏等進(jìn)行滾動播放，邀請全社會共同監(jiān)督的同時，增加優(yōu)質(zhì)餐飲單位曝光率，進(jìn)一步強化品牌形象，有效吸引客源。助推“特色伴手禮”評選，打響放心品牌。挖掘本地特色農(nóng)產(chǎn)品，主動對接企業(yè)開展放心消費“三服務(wù)”工作，助力“文成大米”、文成“峃”牌珊溪水庫魚頭、“戀上花城”文成皇菊等特色農(nóng)產(chǎn)品成功獲選“浙江特色伴手禮”“溫州特色產(chǎn)品伴手禮”，打響地方特色農(nóng)產(chǎn)品放心品牌。設(shè)立放心消費助農(nóng)銷售專區(qū)，暢通產(chǎn)銷渠道，提升“特色伴手禮”品牌知名度和效益轉(zhuǎn)化，助力區(qū)域特產(chǎn)“走出去”。豐富“社會宣傳載體”，鼓勵群眾參與，讓食品安全入民心。線下線上同步發(fā)力，拓展生活場景宣傳，把食品安全放心消費傳到公眾耳聞目見的地方，提升群眾知曉率。運用餐飲單位放心消費承諾牌、星級公示牌、評價二維碼、放心消費菜單等，滲透消費場景宣傳，提升群眾感知度。邀請個人消費者及社會團(tuán)體化身消費維權(quán)義工，豐富群眾參與渠道，深度參與消費過程體驗評價，提升群眾獲得感、安全感。

全面推廣應(yīng)用“防疫餐飲在線”強化疫情集中隔離點供餐保障圖片來源：文成縣市場監(jiān)督管理局

借力楊梅產(chǎn)業(yè) 走好特色共富之路

文成地處浙南山區(qū)，宜人的氣候和復(fù)雜多樣的地貌類型造就了文成楊梅優(yōu)良獨特的口感以及“成熟早、品質(zhì)優(yōu)、綠色生態(tài)”的特點。近年來，“文成楊梅”成功入選中歐第二批地理標(biāo)志保護(hù)清單及全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，先后獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、浙江省“十佳楊梅”、溫州市十大精品楊梅等一系列榮譽稱號。為進(jìn)一步推動楊梅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力浙江省食品安全示范縣創(chuàng)建工作，文成縣持續(xù)深耕“文成楊梅”品牌，嚴(yán)格產(chǎn)品管控，深化品牌戰(zhàn)略，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，有效帶動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效農(nóng)民增收致富。

數(shù)字化全覆蓋監(jiān)管，精準(zhǔn)賦能“文成楊梅”優(yōu)質(zhì)供給。賦碼上鏈溯源，再造監(jiān)管流程。積極探索楊梅產(chǎn)品“全鏈條追溯”試點工作，打通“浙農(nóng)碼”與“浙食鏈”間的數(shù)據(jù)壁壘，在全省率先推動源頭種植戶應(yīng)用“浙食鏈”，并進(jìn)行地理標(biāo)志溯源，邁出食用農(nóng)產(chǎn)品“全鏈條追溯”第一步。織密排查網(wǎng)絡(luò)，守牢食安底線。全面鋪開“守查?！睂ｍ椥袆樱詶蠲分鳟a(chǎn)區(qū)和楊梅采摘園農(nóng)家樂、周邊餐飲店等為重點區(qū)域，開展“楊梅季”食品安全大檢查，強化場所碼掃描、核酸檢測、原料采購驗收儲存等重點檢查事項落實。同時結(jié)合食品安全示范縣創(chuàng)建，對幾大楊梅種植主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的楊梅專業(yè)合作社、種植大戶、觀光采摘經(jīng)營戶進(jìn)行關(guān)于食品安全、消費維權(quán)等知識的宣傳和培訓(xùn)，加強梅農(nóng)的食品安全主體責(zé)任意識，引導(dǎo)誠信經(jīng)營。聯(lián)合專項執(zhí)法，加強風(fēng)險監(jiān)測。開展腌制楊梅專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可擅自使用“文成楊梅”地理標(biāo)志證明商標(biāo)、虛假廣告、以次充好、短斤少兩等違法違規(guī)、坑騙消費者的經(jīng)營行為。聯(lián)合農(nóng)業(yè)等部門，建立定期集中風(fēng)險會商機制，多方面開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測、分析研判、預(yù)警交流，今年已開展多部門風(fēng)險會商2次，研討風(fēng)險隱患點5個。

標(biāo)準(zhǔn)化全過程指導(dǎo)，不斷提升“文成楊梅”品牌溢價。規(guī)范地標(biāo)品牌使用管理。推行子母品牌管理和品牌授權(quán)許可使用制度，實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售的“五統(tǒng)一”管理模式。推進(jìn)地理標(biāo)志“三合一”集成改革，聯(lián)合楊梅協(xié)會、農(nóng)業(yè)指導(dǎo)站等相關(guān)部門指導(dǎo)被授權(quán)的市場主體在產(chǎn)品外包裝、產(chǎn)品宣傳推廣中合理規(guī)范使用相關(guān)地理標(biāo)志標(biāo)識、商標(biāo)和相關(guān)經(jīng)營主體自有商標(biāo)，持續(xù)提高“文成楊梅”在市場上的認(rèn)知度和辨識度。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。開展商標(biāo)惡意搶注、重點商標(biāo)品牌保護(hù)、商標(biāo)印制行業(yè)整治等系列專項執(zhí)法行動，嚴(yán)查銷售環(huán)節(jié)未經(jīng)許可擅自使用“文成楊梅”地理標(biāo)志證明商標(biāo)、地理標(biāo)志專用標(biāo)志的行為，切實維護(hù)地方特色產(chǎn)業(yè)品牌形象。強化地理標(biāo)志運用促進(jìn)。加強楊梅產(chǎn)銷龍頭企業(yè)、示范性專業(yè)合作社培育，積極申報綠色、無公害等基地認(rèn)證，組織“百萬山”牌楊梅和“仰農(nóng)”牌楊梅申報浙江省知名農(nóng)業(yè)品牌，指導(dǎo)楊梅生產(chǎn)企業(yè)開展“品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”認(rèn)證。截至目前，24家主體通過無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，7家通過綠色食品認(rèn)證，認(rèn)證面積達(dá)2.12萬畝。

一體化全鏈條服務(wù)，加快推進(jìn)“文成楊梅”產(chǎn)業(yè)升級。制定系列出口標(biāo)準(zhǔn)，拓寬海外市場。建設(shè)浙江省出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，制定《出口楊梅基地建設(shè)規(guī)范》《出口楊梅病蟲害綜合防治規(guī)范》《楊梅出口包裝貯運技術(shù)實施規(guī)范》《綠色食品 文成楊梅生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等出口楊梅系列標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升“文成楊梅”海外銷售市場占有率。2022年海外銷售點增長至14個，年出口量約46萬斤，年產(chǎn)值約4140萬元。產(chǎn)學(xué)研深度融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合5A景區(qū)生態(tài)資源及周邊農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，加強與農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門協(xié)作，深化與貴州大學(xué)、省農(nóng)科院在“文成楊梅”綠色防控管理體系、產(chǎn)業(yè)融合等方面的產(chǎn)學(xué)研合作項目，研究系列加工技術(shù)方案，拓展楊梅果汁、果酒、果脯、果仁等項目，拉長三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)鏈。打通金融通道，提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障。以“小個?！苯鹑诜?wù)站為載體，發(fā)揮商標(biāo)質(zhì)押獨特作用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商行開發(fā)“楊梅貸”“楊梅樂”等金融產(chǎn)品。2019年，在全省率先開展楊梅價格指數(shù)保險試點工作，試點面積1000畝，并連續(xù)五年開展楊梅采摘期氣象指數(shù)保險，累計承保面積達(dá)9.1萬畝，有效增強楊梅種植與銷售風(fēng)險保障。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn) 抓實食安示范創(chuàng)建

嚴(yán)格落實黨政同責(zé)。該縣加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將省級食品安全示范縣創(chuàng)建列入重大創(chuàng)建項目考核，將食品安全工作納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、黨委巡察內(nèi)容及民生實事工程，多次召開食品安全工作會議與食藥安委擴大會議、示范縣創(chuàng)建推進(jìn)會及專題會部署相關(guān)工作。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對創(chuàng)建任務(wù)逐條逐項分解，明確具體責(zé)任單位，落實具體責(zé)任人，確保創(chuàng)建工作同頻共振、整體推進(jìn)。強化創(chuàng)建部署。將食品安全工作經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算，兩年來共撥付食品安全專項經(jīng)費298萬元，全力保障食品安全監(jiān)管工作需要。印發(fā)《溫州市創(chuàng)建國家食品安全示范城市市縣聯(lián)創(chuàng)工作方案》和《文成縣創(chuàng)建浙江省食品安全示范縣工作方案》，將省級食品安全示范縣創(chuàng)建列入《2022年全縣性督查檢查計劃》，制定《文成縣創(chuàng)建省級食品安全示范縣及國省聯(lián)創(chuàng)督導(dǎo)方案》，并成立督導(dǎo)組對17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專項檢查，督促責(zé)任單位限期整改食品安全問題，確保創(chuàng)建工作有力有序推進(jìn)。加強隊伍建設(shè)。落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，明確黨委和政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，關(guān)愛一線食品安全監(jiān)管執(zhí)法干部，表彰先進(jìn)典型，激勵干部擔(dān)當(dāng)。

完善風(fēng)險治理體系。提升抽檢能力，健全風(fēng)險治理工作機制，按照“抽、檢、處、研、控”一體化建設(shè)要求，構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警交流網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果會商處置機制。截至目前，完成農(nóng)產(chǎn)品定量抽檢269批次、林產(chǎn)品監(jiān)測40批次，合格率100%；完成食品安全監(jiān)督抽檢911批次，不合格率2.41%；完成省級及縣級食品污染物及有害因素監(jiān)測117份；投資28.37萬元購置相關(guān)檢測儀器設(shè)備，全面提升糧食等食品檢驗檢測能力。注重源頭治理，強化食品風(fēng)險隱患全受控。對重金屬超標(biāo)污染農(nóng)用地塊開展“源解析”工作，持續(xù)深化“肥藥兩制”改革，庫存糧食質(zhì)量檢測覆蓋率達(dá)100%，被污染糧食收購處置完成率100%。和浙江農(nóng)林大學(xué)合作，每年定向委培食品科學(xué)與工程（糧油儲檢）專業(yè)學(xué)生充實到糧油儲檢隊伍，進(jìn)一步優(yōu)化檢驗隊伍結(jié)構(gòu)，提高糧食質(zhì)量檢驗檢測能力。開展專項整治，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為。持續(xù)開展校園食品安全守護(hù)行動，全面鋪開“守查?！睂ｍ椥袆樱渴痖_展“鐵拳”“亮劍2022”等系列執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪，今年以來共查辦食品類案件76件，罰沒款23.94萬元，其中萬元以上案件6件。

提升整體智治水平。強化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肺锓拦ぷ?，?yán)格落實“凡進(jìn)必檢、未檢禁售、違規(guī)嚴(yán)懲”要求，運用“浙冷鏈”系統(tǒng)進(jìn)行出入庫閉環(huán)管理，確保進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰叭芸亍o遺漏”。完善食品安全閉環(huán)追溯體系。推進(jìn)蛙類水產(chǎn)品等重點品種通過“浙食鏈”平臺交易，落實豬肉、進(jìn)口水果100%全鏈條無紙化追溯，大型商超浙產(chǎn)食品賦碼率達(dá)35%以上。建成陽光工廠14家，建成CCP陽光工廠2.0企業(yè)1家，5S量化達(dá)標(biāo)小微企業(yè)2家，5S小作坊16家，智慧快檢室5個，食品安全數(shù)字化追溯體系農(nóng)貿(mào)市場3個。加強社會餐飲綜合系統(tǒng)治理。做實做深“浙江外賣在線”應(yīng)用，實現(xiàn)“外賣封簽”基本全覆蓋，完成“陽光廚房”建設(shè)213家。開展線上線下巡查網(wǎng)絡(luò)餐飲單位252家次，發(fā)現(xiàn)問題98個，均已實現(xiàn)閉環(huán)監(jiān)管處置。全面推廣應(yīng)用“防疫餐飲在線”，強化疫情集中隔離點供餐保障，對隔離點供餐單位開展線上檢查168次，線下檢查18次。打造溫州市首個美團(tuán)外賣騎手配送標(biāo)準(zhǔn)化站點——“紅騎甌創(chuàng)”外賣騎手配送站。建立“外賣封簽監(jiān)督員”制度，發(fā)揮外賣騎手一線優(yōu)勢，督促商家使用一單一封簽，確保食品安全。

構(gòu)建社會共治格局。推進(jìn)責(zé)任保險提質(zhì)擴面，實現(xiàn)食品安全責(zé)任保險公益險100%全覆蓋，在中小學(xué)及幼兒園食堂、養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任險全覆蓋的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村家宴放心廚房、農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行統(tǒng)一投保，保費由地方財政承擔(dān)。加強食品安全協(xié)管能力，持續(xù)推進(jìn)基層食安辦分級分類管理，2022年創(chuàng)建三星級食安辦2個，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦三星級全覆蓋，爭取創(chuàng)成四星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦3個、五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦1個，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)化管理數(shù)量達(dá)到100%。全面開展食品安全宣傳，在全縣所有電梯顯示屏24小時循環(huán)播放食品安全示范縣創(chuàng)建宣傳片和科普動畫，提高創(chuàng)建工作的知曉率和食品安全科普知識知曉率；開展食品安全知識進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動，開展“共護(hù)食安實驗室開放”、食品安全事故應(yīng)急演練、“你送我檢”等各類宣傳活動，營造“全民共創(chuàng)共享”的濃厚氛圍；社會監(jiān)督渠道暢通，今年上半年，文成縣食品安全舉報按時核查率100%，投訴按時辦結(jié)率100%，投訴調(diào)解成功率84.6%，成功率居全省第一。

食品安全關(guān)乎千千萬萬百姓舌尖上的安全，是系統(tǒng)工程，更是民生工程。下一步，文成縣將繼續(xù)以滿足人民日益增長的美好生活需要為愿景目標(biāo)，堅持“四個最嚴(yán)”要求，持續(xù)深化浙江省食品安全示范縣創(chuàng)建工作，保障民生舌尖福祉，筑牢食品安全防線，切實提升全縣人民的獲得感、幸福感和安全感。