杭州濱江區(qū)錨定“舌尖”安全 解好基層食安治理“方程式”

中國(guó)食品安全網(wǎng)訊 （裘連君 鄭聞呈?記者王正心） 為貫徹落實(shí)國(guó)家食品安全戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感以及安全感，高新區(qū)（濱江）以習(xí)總書記“四個(gè)最嚴(yán)”為總要求，以“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平治理”為目標(biāo)導(dǎo)向，重構(gòu)治理體系，堅(jiān)持示范引領(lǐng)，深化“放管服”改革，探索“互聯(lián)網(wǎng)+政府”模式，解好基層治理“方程式”，持續(xù)提升基層食品安全治理能力，有效推動(dòng)高新區(qū)（濱江）食品安全長(zhǎng)治久安。五年來(lái)，高新區(qū)（濱江）食品安全零事故，食品安全工作走在全市前列。

體系構(gòu)建“加”擔(dān)子?不斷完善食品安全高水平治理體系

構(gòu)建工作責(zé)任體系。區(qū)委區(qū)政府高度重視食品安全工作，深入貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，出臺(tái)《濱江區(qū)食品安全黨政同責(zé)實(shí)施意見》。不斷加大食品安全工作考核權(quán)重，其中對(duì)街道考核權(quán)重達(dá)3%以上。明確基層責(zé)任，全面落實(shí)有職責(zé)、有崗位、有人員、有手段和日常檢查責(zé)任、監(jiān)督抽檢責(zé)任的“四有兩責(zé)”體系。壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任，貫徹落實(shí)《食品安全主體責(zé)任行政約談工作規(guī)范》，全面實(shí)行食品安全信息公開制度、自查承諾制度。

夯實(shí)基層治理體系。該區(qū)制訂了《杭州高新區(qū)（濱江）食品安全“十三五”規(guī)劃》，為全區(qū)食品安全發(fā)展指明方向和路徑。打造“一辦三員”模式（街道食安辦、食品安全專管員、食品安全信息員、食品安全網(wǎng)格員），擴(kuò)建街道食安辦辦公場(chǎng)所860平方，安排基層食安專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，轄區(qū)街道均提前完成食安辦規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮基層治理市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)在基層食安治理作用，下沉20名市場(chǎng)監(jiān)管所工作人員到屬地街道，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管關(guān)口前移。2019年以來(lái)，通過(guò)基層治理市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)共處置一級(jí)食安事件3450起，二級(jí)食安事件1655起，三級(jí)食安事件186起。

健全社會(huì)共治體系。該區(qū)推動(dòng)食品安全責(zé)任險(xiǎn)工作，鼓勵(lì)學(xué)校食堂、農(nóng)村集體聚餐點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加食品安全責(zé)任險(xiǎn)，全區(qū)投保金額達(dá)2.24億元。有力推進(jìn)金融征信體系建設(shè)，完善食品企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)庫(kù)和信用檔案，共采集基本信息6273條，信用評(píng)價(jià)6156家。充分發(fā)揮食品監(jiān)督協(xié)會(huì)作用，組建街道食品安全小分隊(duì)，積極開展“你點(diǎn)我檢”食品抽檢活動(dòng)，擴(kuò)大群眾參與度，2019年以來(lái)定量抽檢食133余批次，參與群眾人數(shù)達(dá)120人次。深入開展宣傳教育，通過(guò)食品安全“五進(jìn)”活動(dòng)、張貼海報(bào)、懸掛橫幅、發(fā)放信件等方式多渠道開展各類食品安全宣傳，營(yíng)造全民共建共享氛圍。2019年以來(lái)累計(jì)發(fā)放《致市民的一封信》、《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》等5余萬(wàn)封。

示范引領(lǐng)“乘”效應(yīng)?不斷打造食品安全高品質(zhì)生活

推進(jìn)省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建。該區(qū)出臺(tái)《濱江區(qū)創(chuàng)建浙江省食品安全區(qū)工作方案的通知》，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及“一辦八組”，建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等機(jī)制，形成食安辦綜合協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、城管等部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管格局。健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，完善新聞發(fā)布、輿情處置、隱患排查及風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、行刑銜接等工作制度。制定“隱患清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單”等三張清單，明確隱患治理責(zé)任、細(xì)化整改任務(wù)。定期召開隱患排查例會(huì)，督查暗訪隱患整改情況，不斷鞏固治理成果。近日，浙江省食品安全委員會(huì)公布《關(guān)于命名杭州市濱江區(qū)34個(gè)縣（市、區(qū)）為浙江省食品安全縣（市、區(qū)）的通知》，濱江區(qū)被正式認(rèn)定為2019年度浙江省食品安全區(qū)。

推進(jìn)“放心”系列創(chuàng)建活動(dòng)。該區(qū)開展“百萬(wàn)學(xué)生飲食放心工程”，在健全組織機(jī)構(gòu)、完善制度機(jī)制、改善軟硬件設(shè)施等方面均有所提升，全區(qū)39家學(xué)校食堂、59家幼兒園食堂實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光廚房”100%全覆蓋。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與開展各項(xiàng)示范創(chuàng)建活動(dòng)，拉高標(biāo)桿自我提升，在面上推進(jìn)和重點(diǎn)領(lǐng)域都有新的突破。創(chuàng)建餐飲放心示范店68家，創(chuàng)建品質(zhì)食品示范超市1家，創(chuàng)建浙江省星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)9家，浙江省放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7家。

深化舉措“除”隱患?不斷提升食品安全高質(zhì)量發(fā)展水平

深化智慧監(jiān)管。該區(qū)建立網(wǎng)絡(luò)交易大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，以食品虛假宣傳、保健品亂象為重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體網(wǎng)站開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及輿情狀況開展分析研判，及早介入，提升問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力。依托餐飲智慧監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)餐飲單位原輔料采購(gòu)驗(yàn)收、人員健康管理、操作區(qū)域衛(wèi)生狀況、餐廚廢棄物處置等開展在線巡查，實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)管、線上巡查、視頻取證，有力提升監(jiān)管效率。全區(qū)已上線各類餐飲單位677家，上線率24%，位于主城區(qū)前列。

深化專項(xiàng)治理。該區(qū)落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”檢查制度，根據(jù)抽查事項(xiàng)清單和抽查計(jì)劃定期開展檢查，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)100%全覆蓋檢查，流通環(huán)節(jié)和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)檢查完成率和檢查結(jié)果公示率均達(dá)到100%。開展網(wǎng)絡(luò)外賣整治行動(dòng)，定期將餐飲許可證信息批量交互給外賣平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)，強(qiáng)化對(duì)入網(wǎng)餐飲單位的監(jiān)管。加強(qiáng)線下線上聯(lián)動(dòng)，線下清理違規(guī)餐飲店鋪，及時(shí)聯(lián)系第三方平臺(tái)下架處理，2019年下架處理餐飲店鋪333家。開展保健品亂象治理，重點(diǎn)查處保健食品欺詐和虛假宣傳行為，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體630家次，立案查處違法違規(guī)案件30件，罰沒(méi)金額149萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)4起。開展“護(hù)校安園”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理，以小食雜店“五毛食品”、小餐飲“三凈、四無(wú)”規(guī)范要求為重點(diǎn)開展檢查，檢查校園及校園周邊食品經(jīng)營(yíng)單位59家，整改隱患9起。

深化風(fēng)險(xiǎn)防控。該區(qū)強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)，擴(kuò)大抽檢覆蓋面，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)熱點(diǎn)食品安全問(wèn)題增加特定專項(xiàng)指標(biāo)抽檢，提高參與度，增加“你點(diǎn)我檢”占比。2019年食品監(jiān)督抽檢達(dá)5.5批次/千人，共完成抽檢2030批次，不合格49批次，總體合格率97.6%，不合格食品處置率達(dá)100%。重視發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的自檢作用，設(shè)立檢測(cè)室14個(gè)，開展快速檢測(cè)66129批次，不合格202批次，銷毀1151.6kg。完善追溯體系建設(shè)，食品生產(chǎn)企業(yè)電子追溯體系建成率、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)質(zhì)量追溯體系和快速檢測(cè)體系建設(shè)率達(dá)100%。