浙江率先全國(guó)出臺(tái)首個(gè)省級(jí)層面意見(jiàn)推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證

?中國(guó)食品安全網(wǎng)訊 （沈靜 記者連待待 戴正聰）近日，經(jīng)浙江省人民政府同意，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、經(jīng)信廳、財(cái)政廳、科技廳、自然資源廳等十四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。據(jù)悉，這是全國(guó)第一個(gè)省級(jí)層面出臺(tái)的綠色產(chǎn)品認(rèn)證政策意見(jiàn)。為便于社會(huì)公眾更好理解政策精神，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)對(duì)該《意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀。???

?建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，也是衡量綠色發(fā)展的重要技術(shù)手段。中共中央、國(guó)務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》（中發(fā)〔2015〕25號(hào)）明確要求“將目前分頭設(shè)立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)等體系。”《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕86號(hào)），專(zhuān)門(mén)對(duì)建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系做出具體安排。2017年《浙江省生態(tài)文明體制改革總體方案》中提出“建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系”，2018年《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中提出“對(duì)接國(guó)家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系改革，推行浙江綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，增加綠色產(chǎn)品有效供給，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，全面提升綠色發(fā)展質(zhì)量和效益?！?/span>浙江省堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，結(jié)合國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)綜合改革試點(diǎn)省建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作，把綠色產(chǎn)品認(rèn)證作為踐行“兩山”理念的生動(dòng)實(shí)踐、加快綠色發(fā)展的重要路徑、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的切實(shí)舉措和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手來(lái)推進(jìn)和落實(shí)。

?2018年4月，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批復(fù)支持在浙江省湖州市開(kāi)展綠色產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)，湖州成為全國(guó)首個(gè)“綠色產(chǎn)品認(rèn)證”試點(diǎn)城市，經(jīng)過(guò)一年多的試點(diǎn)，取得了階段性成效。截至目前，木業(yè)、家具、紡織印染、涂料、蓄電池等7個(gè)行業(yè)35家企業(yè)52個(gè)產(chǎn)品率先獲得中國(guó)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。湖州市在建設(shè)統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證標(biāo)識(shí)體系上跨出了開(kāi)創(chuàng)性的一步，為全國(guó)推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證提供了有益的做法，作出了探索和示范。

?今年，省委將推進(jìn)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系改革列入《2019年浙江省全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)清單》。推進(jìn)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系改革，涉及行業(yè)面廣、任務(wù)復(fù)雜，需要政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化導(dǎo)向、分步實(shí)施、有序推進(jìn)。通過(guò)制訂《意見(jiàn)》，鞏固推廣具有鮮明浙江特色的綠色產(chǎn)品認(rèn)證創(chuàng)新舉措，對(duì)全省開(kāi)展綠色產(chǎn)品認(rèn)證的政策融合、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、采信互認(rèn)、政府采購(gòu)、示范應(yīng)用、國(guó)際合作互認(rèn)、綠色消費(fèi)等環(huán)節(jié)要素進(jìn)行細(xì)化明確，深化部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，形成工作合力，切實(shí)降低制度性交易成本，營(yíng)造綠色發(fā)展環(huán)境，為全省整體性工作推進(jìn)提供有力的支持保障。

?標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是國(guó)家治理體系的重要工具和技術(shù)支撐?！兑庖?jiàn)》以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，增加綠色產(chǎn)品有效供給，滿(mǎn)足人民群眾消費(fèi)需求，有利于讓人民群眾真正在改革中增加獲得感和幸福感?！兑庖?jiàn)》明確提出11項(xiàng)政策內(nèi)容。

?加快綠色產(chǎn)品認(rèn)證統(tǒng)籌推進(jìn)。在湖州市綠色產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、消費(fèi)需求、國(guó)際貿(mào)易等因素，按照統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的方針，制定實(shí)施綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系建設(shè)方案，將現(xiàn)有環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等產(chǎn)品整合為綠色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)一類(lèi)產(chǎn)品、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)清單、一個(gè)標(biāo)識(shí)整合目標(biāo)。

?加大綠色產(chǎn)品認(rèn)證政策融合。堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，聚焦綠色產(chǎn)品供給能力建設(shè)，將綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作融入到“三強(qiáng)一制造”“雄鷹行動(dòng)”“鳳凰行動(dòng)”、塊狀特色經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升、綠色制造、綠色金融、鄉(xiāng)村振興、美麗浙江、促進(jìn)消費(fèi)、節(jié)能減排等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃和政策內(nèi)容中，融入到“放心消費(fèi)在浙江”行動(dòng)中，最大限度的發(fā)揮綠色產(chǎn)業(yè)政策疊加效應(yīng)。

?鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。大力支持重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制，組織相關(guān)方對(duì)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)納入綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清單。將構(gòu)建浙江特色綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)重要內(nèi)容，加大標(biāo)準(zhǔn)化資金對(duì)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂和綠色產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)主導(dǎo)制（修）訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的支持力度。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，研發(fā)和掌握國(guó)內(nèi)國(guó)際領(lǐng)先的綠色生產(chǎn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，提升綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和管理水平。

?支持企業(yè)開(kāi)展綠色產(chǎn)品認(rèn)證。優(yōu)先支持符合條件的綠色產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)參與“品字標(biāo)”品牌創(chuàng)建，創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)研究院等。鼓勵(lì)省優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、裝備制造業(yè)首臺(tái)（套）產(chǎn)品參與綠色產(chǎn)品認(rèn)證。

?協(xié)同推動(dòng)綠色產(chǎn)品采信互認(rèn)。研究建立綠色產(chǎn)品認(rèn)證與綠色制造采信互認(rèn)機(jī)制，相互采信已有的認(rèn)證或評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)，優(yōu)先支持創(chuàng)建省級(jí)或國(guó)家級(jí)綠色工廠；對(duì)獲得國(guó)家級(jí)或省級(jí)綠色工廠的企業(yè)，鼓勵(lì)實(shí)施綠色產(chǎn)品認(rèn)證。協(xié)同推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)與綠色產(chǎn)品認(rèn)證采信互認(rèn)，探索與其他涉綠產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)價(jià)活動(dòng)的采信互認(rèn)機(jī)制。

?將綠色產(chǎn)品納入綠色金融支持范疇。通過(guò)綠色金融和企業(yè)綠色投資的融合，將綠色產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果作為可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向指標(biāo)，運(yùn)用到綠色企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)定評(píng)價(jià)、環(huán)境信息披露等工作。積極推進(jìn)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)融入綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)施綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，推廣綠色保險(xiǎn)模式，推動(dòng)綠色支付項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色產(chǎn)品服務(wù)，將綠色產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果作為購(gòu)置環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)重要指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系。為綠色產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)量身定制綠色融資方案，加大綠色信貸支持力度。

?強(qiáng)化綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)促進(jìn)機(jī)制。貫徹落實(shí)《財(cái)政部 發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部 市場(chǎng)監(jiān)管總局 關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕9號(hào)），鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)將綠色產(chǎn)品按規(guī)定加入浙江“政采云”平臺(tái)政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)商品庫(kù)和網(wǎng)上超市，促進(jìn)綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加大政府對(duì)綠色產(chǎn)品的優(yōu)先采購(gòu)力度，鼓勵(lì)社會(huì)組織和企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)綠色產(chǎn)品，提高綠色產(chǎn)品的應(yīng)用比例。

?加大綠色產(chǎn)品示范應(yīng)用力度。以浙江“政采云”平臺(tái)和浙江制造精品網(wǎng)絡(luò)展示館為重點(diǎn)，建設(shè)綠色產(chǎn)品網(wǎng)上展示平臺(tái)。對(duì)通過(guò)綠色產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)，直接納入浙江“放心消費(fèi)示范單位”，符合“浙江制造精品”條件的，直接納入“精品”目錄。在政府或國(guó)有投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，盡可能明確綠色產(chǎn)品的使用，加大綠色產(chǎn)品使用力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品普及率，推進(jìn)綠色工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名商業(yè)零售終端企業(yè)進(jìn)行對(duì)接合作。支持綠色產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)，參與“品質(zhì)浙貨?行銷(xiāo)天下”推廣工程，在安排展位時(shí)給予優(yōu)先保障，并對(duì)列入年度商務(wù)展會(huì)目錄的展位費(fèi)按規(guī)定給予一定補(bǔ)助。

?推進(jìn)綠色產(chǎn)品信用體系建設(shè)。建立綠色產(chǎn)品認(rèn)證的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任和認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證結(jié)果的連帶責(zé)任，充分利用全國(guó)、省信用信息共享平臺(tái)，對(duì)經(jīng)依法認(rèn)定為嚴(yán)重失信的主體，按照《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》的規(guī)定列入嚴(yán)重失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

?推動(dòng)綠色產(chǎn)品國(guó)際（區(qū)域）合作與互認(rèn)。開(kāi)展國(guó)內(nèi)外綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析，推行 “一次認(rèn)證，多張證書(shū)”認(rèn)證合作，推動(dòng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證國(guó)際互認(rèn)，便捷產(chǎn)品貿(mào)易。借助長(zhǎng)三角市場(chǎng)體系一體化建設(shè)契機(jī)，推動(dòng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)互通。

?加強(qiáng)綠色消費(fèi)與宣傳推廣。探索開(kāi)展綠色消費(fèi)積分制度，鼓勵(lì)消費(fèi)者在日常消費(fèi)中自覺(jué)選擇節(jié)能、環(huán)保、綠色、可循環(huán)產(chǎn)品，逐步形成綠色消費(fèi)的激勵(lì)鏈條。建立綠色消費(fèi)與個(gè)人綠色消費(fèi)信用的有機(jī)結(jié)合。全面推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)帶頭綠色消費(fèi)。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)相關(guān)政策解讀和宣傳，推廣綠色產(chǎn)品優(yōu)秀案例，傳播綠色發(fā)展理念，引導(dǎo)綠色生活方式。

?為深入落實(shí)“最多跑一次”“八個(gè)標(biāo)識(shí)整合為一個(gè)標(biāo)識(shí)”改革要求，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，加快完善全省綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系工作方案，2020年起將在全省全面推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作。強(qiáng)化政策支持激勵(lì)，對(duì)于《意見(jiàn)》中提出的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、采信互認(rèn)、綠色金融支持、政府采購(gòu)、示范應(yīng)用、綠色消費(fèi)、信用建設(shè)等政策意見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)將抓緊細(xì)化落實(shí)，積極引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品宣傳推廣，全面推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)帶頭綠色消費(fèi)，推進(jìn)綠色工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推廣綠色產(chǎn)品優(yōu)秀案例，傳播綠色發(fā)展理念，引導(dǎo)綠色生活方式。