一、制定背景

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“要樹(shù)立大食物觀、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、構(gòu)建多元化食物供給體系”,“設(shè)施農(nóng)業(yè)大有可為”等重要論述精神。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省委、省政府?dāng)U大有效投資的部署要求,加快推動(dòng)浙江省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,用現(xiàn)代技術(shù)與先進(jìn)設(shè)施裝備武裝農(nóng)業(yè),保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和增加農(nóng)民收入,帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。結(jié)合浙江省實(shí)際,制定本意見(jiàn)。

二、主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施3個(gè)部分,共有15條具體內(nèi)容。

(一)總體要求

明確指出了加快推動(dòng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)聚焦鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”,大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)補(bǔ)短提能六個(gè)“百千”工程等,全面升級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)、全速更新農(nóng)業(yè)裝備、全力保障農(nóng)業(yè)供給。不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力,構(gòu)建現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)新發(fā)展格局。到2027年,設(shè)施種植、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)機(jī)械化率分別達(dá)到58%、75%和57%以上。

(二)重點(diǎn)任務(wù)和保障措施

總體是構(gòu)建現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)“134X”協(xié)同發(fā)展體系,包含8個(gè)重點(diǎn)任務(wù)和X項(xiàng)保障措施。

(1)“1”是指科學(xué)規(guī)劃現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)空間布局。重點(diǎn)圍繞三個(gè)“一”,進(jìn)一步完善全省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃。一個(gè)“統(tǒng)籌”,統(tǒng)籌做好糧食與“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供給;一個(gè)“堅(jiān)持”,堅(jiān)持宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)的原則;一個(gè)“建成”,建成一批現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

(2)“3”是指大力發(fā)展設(shè)施種植業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)。

1.設(shè)施種植業(yè)方面。以節(jié)能宜機(jī)、高產(chǎn)高效為重點(diǎn),實(shí)施“六群千億”工程,打造產(chǎn)值超千億的“蔬茶果菌藥花”六大現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)集群,分別是設(shè)施蔬菜集群、設(shè)施浙產(chǎn)名茶集群、設(shè)施水果集群、設(shè)施食用菌集群、設(shè)施中藥材集群和設(shè)施花卉集群。堅(jiān)持合理布局、分類分區(qū),充分考慮地方差異和優(yōu)勢(shì)特色,覆蓋浙北、浙中、浙南,聯(lián)動(dòng)金衢麗、杭甬嘉;堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、補(bǔ)齊短板,同步推進(jìn)老舊大棚宜機(jī)化改造,遮陽(yáng)棚和噴灌滴灌設(shè)施改造,連棟大棚、防雨棚等建設(shè),立體種植、智能溫室建設(shè),以及自動(dòng)苗床等設(shè)施建設(shè)。

2.現(xiàn)代畜牧業(yè)方面。以高效集約、升級(jí)改造為重點(diǎn)。一是做到一個(gè)“堅(jiān)持”,堅(jiān)持“六化”引領(lǐng),即堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)?；?、循環(huán)化、數(shù)字化、基地化;二是推進(jìn)一個(gè)“改造”,加快設(shè)施化改造,支持精準(zhǔn)飼喂、智能環(huán)控、疫病防控、廢棄物處理利用、信息采集等設(shè)施設(shè)備,建成一批現(xiàn)代畜牧業(yè)集聚區(qū)。三是優(yōu)化一個(gè)“布局”,重點(diǎn)布局新建(改擴(kuò)建)規(guī)?；i、肉雞、蛋雞、肉羊、奶牛智能牧場(chǎng),推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)方面。以健康養(yǎng)殖、擴(kuò)產(chǎn)提能為重點(diǎn),通過(guò)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整、智能化設(shè)備配備、養(yǎng)殖空間拓展等,全力打造設(shè)施淡水養(yǎng)殖集群、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖集群,全力發(fā)展山區(qū)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖集群、稻漁綜合種養(yǎng)集群。全力推進(jìn)漁港設(shè)施改造升級(jí)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè),提升漁港產(chǎn)城融合發(fā)展和遠(yuǎn)洋漁業(yè)保障能力。

(3)“4”是指四大支撐:發(fā)展以倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈和烘干為主的現(xiàn)代物流設(shè)施、強(qiáng)化現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技和裝備、推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和加快設(shè)施農(nóng)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

1.現(xiàn)代物流設(shè)施。以補(bǔ)齊產(chǎn)地預(yù)冷、清洗加工、分揀包裝、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、物流配送等設(shè)施短板為目標(biāo),圍繞冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)支撐建設(shè),實(shí)施兩個(gè)“百千”工程,建設(shè)100個(gè)集配中心、1000個(gè)產(chǎn)地冷藏設(shè)施,建設(shè)100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化糧食烘干中心、300個(gè)糧食烘干點(diǎn)。

2.現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技和裝備。一是完善需求目錄,建立新的跨部門科研和需求導(dǎo)向目錄發(fā)布機(jī)制;二是強(qiáng)化研發(fā)制造,推進(jìn)集成應(yīng)用,建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地50個(gè)以上;三是加快節(jié)能節(jié)地的新型裝備、材料和設(shè)施應(yīng)用,構(gòu)建“數(shù)字+設(shè)施”智慧農(nóng)業(yè)體系,創(chuàng)建設(shè)施數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠(基地)1000家、未來(lái)農(nóng)場(chǎng)100家以上;四是加大設(shè)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度,支持建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái),促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合。

3.設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是培育業(yè)態(tài)、增強(qiáng)動(dòng)能,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;二是產(chǎn)銷銜接、渠道拓展,推動(dòng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)地與生鮮電商合作,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、冷鏈貯運(yùn)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型營(yíng)銷;三是引領(lǐng)帶動(dòng)、提檔升級(jí),認(rèn)定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),四是優(yōu)化機(jī)制、聯(lián)動(dòng)發(fā)力,構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制,吸引、鼓勵(lì)多種主體參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),帶動(dòng)農(nóng)戶增收。

4.設(shè)施農(nóng)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。五方面重點(diǎn)任務(wù):一是推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤改良和無(wú)害化修復(fù),二是發(fā)展節(jié)水灌溉,推廣智能化噴灌、滴灌、水肥一體化技術(shù),提升精細(xì)化管理水平;三是推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)“肥藥兩制”農(nóng)藥減量增效;四是強(qiáng)化種養(yǎng)結(jié)合和工廠化處理一并推進(jìn);五是大力發(fā)展綠色食品,推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化,支持綠色優(yōu)質(zhì)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品基地創(chuàng)建。

(4)“X”是夯實(shí)財(cái)政支持、金融創(chuàng)新、社會(huì)資本參與、落實(shí)用地用海政策、組織實(shí)施等X項(xiàng)保障措施。

1.加大財(cái)政支持力度。持續(xù)深化“大三農(nóng)”政策體系變革重塑,健全完善現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展投入保障機(jī)制。立足現(xiàn)有政策資金渠道,重點(diǎn)支持設(shè)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用和裝備配備等。創(chuàng)新用好貼息政策、地方政府專項(xiàng)債、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼等財(cái)政政策工具,實(shí)現(xiàn)多元投入、多渠道保障。

2.強(qiáng)化金融創(chuàng)新支持。鼓勵(lì)政策性開(kāi)發(fā)性銀行、各類金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出臺(tái)優(yōu)惠政策、創(chuàng)設(shè)專屬產(chǎn)品、創(chuàng)新抵質(zhì)押模式,因地制宜給予現(xiàn)代設(shè)施建設(shè)信貸支持。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)金融服務(wù)機(jī)制,建立現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。不斷創(chuàng)新政策性設(shè)施農(nóng)業(yè)擔(dān)保產(chǎn)品,重點(diǎn)推進(jìn)浙江省畜牧場(chǎng)整場(chǎng)抵押貸款和生物活體抵押貸款。

3.引導(dǎo)社會(huì)資本參與。鼓勵(lì)各地采用投資補(bǔ)助、資本金注入、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、股權(quán)投資等方式,引導(dǎo)民營(yíng)資本、境外資本投資設(shè)施農(nóng)業(yè),支持將現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)納入產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)整體設(shè)計(jì)、整體開(kāi)發(fā)、整體建設(shè)。

4.落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用海政策。以“統(tǒng)籌布局、預(yù)留空間、挖掘存量”為主要方向,加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障,提高設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用效率,推動(dòng)將符合政策要求的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目納入國(guó)家或省級(jí)重大項(xiàng)目范圍,切實(shí)保障現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用海需求。完善實(shí)施農(nóng)用地管理辦法,落實(shí)用地配套、妥善處理到期后續(xù)用問(wèn)題,嚴(yán)格監(jiān)管、實(shí)施備案管理。

5.加強(qiáng)組織實(shí)施。一是要多跨協(xié)同、多方聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保省市縣合力推進(jìn),切實(shí)做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、對(duì)接好用地需求。二是要強(qiáng)化保障、創(chuàng)新措施,加大資源要素投入,加強(qiáng)投融資對(duì)接,定期開(kāi)展需求摸底。三是要宣傳引導(dǎo)、總結(jié)提升,打造一批先進(jìn)典型,全省借鑒推廣。

三、實(shí)施時(shí)間

本實(shí)施意見(jiàn)自2024年5月1日起施行。