今年，嵊州市金庭鎮(zhèn)的裘大伯一家再次踏上了去往南京的路，繼續(xù)從事小籠包生意。和去年回鄉(xiāng)時(shí)的愁眉苦臉相比，這一趟，裘大伯全程喜笑顏開，“本以為買了新房，今年做生意的本錢會(huì)有麻煩。還好政府幫我辦了30萬元經(jīng)營(yíng)貸款授信，我又可以輕裝上陣了！”

得益于嵊州市的扶持政策，像裘大伯一家這樣的嵊州小吃從業(yè)家庭能夠以更低的利率享受金融服務(wù)，越來越多的從業(yè)家庭也借著小吃產(chǎn)業(yè)財(cái)金服務(wù)的東風(fēng)走向了富足的美好生活。

事實(shí)上，近年來嵊州市財(cái)政對(duì)于小吃產(chǎn)業(yè)的投入遠(yuǎn)不止此。以浙江省財(cái)政廳牽頭的“百萬家庭奔富三年行動(dòng)”改革工作為契機(jī)，2023年以來，嵊州財(cái)政立足本地優(yōu)勢(shì)，錨定土特產(chǎn)，不斷加大資金支持力度，積極拓展小吃富民全產(chǎn)業(yè)鏈，提升小吃促富能級(jí)，打造“舌尖上”的“雙百億”產(chǎn)業(yè)，走出了一條頗具特色的致富之路。

聚焦小吃產(chǎn)業(yè)振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，嵊州圍繞小吃全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)運(yùn)用普惠金融、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制、深化糧食產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)化生產(chǎn)加工，推動(dòng)小吃產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)萬名從業(yè)者走向幸福生活。

做大產(chǎn)業(yè)

土特產(chǎn)里唱響全民增收曲

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、做好“土特產(chǎn)”文章是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的一條重要途徑。嵊州小吃歷史悠久，是“浙江小吃文化之鄉(xiāng)”“中國(guó)小吃文化名城”。對(duì)于嵊州而言，小吃就是“土特產(chǎn)”。

然而，由于規(guī)范缺失、經(jīng)營(yíng)管理粗放、原材料品質(zhì)良莠不齊等問題，嵊州小吃產(chǎn)業(yè)也一度存在品質(zhì)難保、品牌難塑、品味難提等問題。

如何做好土特產(chǎn)“文章”，重塑嵊州小吃品牌，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為全民增收抓手？嵊州財(cái)政著力助推嵊州小吃規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小吃產(chǎn)業(yè)整體降本提質(zhì)、從業(yè)者進(jìn)一步創(chuàng)收，在土特產(chǎn)里邁出富民步伐。

早在2018年，嵊州就啟動(dòng)“大嵊歸來”嵊州小吃全國(guó)統(tǒng)標(biāo)工程，開始推進(jìn)小吃產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化管理和經(jīng)營(yíng)。近年來，嵊州財(cái)政持續(xù)保障統(tǒng)標(biāo)工程縱深推進(jìn)，助推“杭州小籠”回歸“嵊州小吃”，助力擦亮嵊州小吃金名片。

在“店招、工藝、服裝、器具、設(shè)計(jì)”統(tǒng)一基礎(chǔ)上，嵊州在全國(guó)各地推廣使用嵊州小吃標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)系，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)店、品牌店給予財(cái)政資金補(bǔ)助。目前，嵊州已累計(jì)實(shí)現(xiàn)門店統(tǒng)標(biāo)5147家，通過品牌化提升，小吃門店單品單價(jià)提高20%以上，月營(yíng)業(yè)額提高20%至30%。

厚植品牌優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大小吃產(chǎn)業(yè)，以提升產(chǎn)品附加值、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，2023年3月，嵊州打造“嵊情家味”區(qū)域公共品牌，除了傳統(tǒng)小吃，還囊括了茶葉、香榧、桃形李等特色農(nóng)產(chǎn)品，吸引社會(huì)資本入場(chǎng)，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)資源利用高效化、區(qū)域價(jià)值集成化，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益。

目前，“嵊情家味”品牌三大子產(chǎn)業(yè)評(píng)估價(jià)值已達(dá)約52.9億元，榮登農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“全國(guó)區(qū)域品牌傳播影響力百?gòu)?qiáng)榜”第46位。截至目前，品牌已助力1600多名農(nóng)戶銷售嵊州小吃等特產(chǎn)2000余萬元，累計(jì)帶動(dòng)特色產(chǎn)品銷售8800余萬元。

如果說品牌化是嵊州小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“擴(kuò)音器”和“加速器”，那么規(guī)范化體系建設(shè)和食品安全保障就成了“壓艙石”和“定盤星”。

去年以來，嵊州開展小吃產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定速凍小籠包、榨面、年糕、糟肉等六項(xiàng)全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)小籠包、年糕等食品生產(chǎn)企業(yè)開展HACCP、ISO22000等質(zhì)量管理認(rèn)證，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和冷鏈設(shè)備投入200萬元以上的按15%予以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。目前，嵊州已有22家小吃企業(yè)獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證，企業(yè)小吃生產(chǎn)質(zhì)量顯著提升。

為了讓消費(fèi)者看得安心、吃得放心，嵊州為每份小吃原材料受檢食材賦予唯一、可溯源“身份證”——“電子食安身份證”，通過專業(yè)認(rèn)證保障食品安全，為小吃產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展再添保障。目前已生成“電子食安身份證”95萬余份，日均檢測(cè)并賦證2600余份，在全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展移動(dòng)式巡回快檢，形成“15分鐘快檢服務(wù)圈”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前嵊州共計(jì)節(jié)約檢測(cè)費(fèi)用超1.5億元，有效解決原材料生產(chǎn)者送檢遠(yuǎn)、費(fèi)用貴等問題，大大促進(jìn)了小吃產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

多措并舉的產(chǎn)業(yè)扶持政策使得嵊州小吃產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大，時(shí)至今日，已經(jīng)形成了規(guī)?；?、多元化、特色化的發(fā)展格局。以品牌為引領(lǐng)、以質(zhì)量為保障，嵊州小吃從業(yè)者規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)悉，嵊州小吃從業(yè)者已超過8萬人，小吃門店3萬余家遍布全國(guó)各地，遠(yuǎn)至美國(guó)、日本、意大利等國(guó)家，年產(chǎn)值達(dá)到110億元左右；除了街邊門店，嵊州小吃還走進(jìn)了大型農(nóng)批、商超酒店、高鐵客運(yùn)等市場(chǎng)，帶動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)戶1000戶，戶均增收超4萬元，月均銷售額增長(zhǎng)超15%，實(shí)現(xiàn)總銷售額逾10億元。

做深產(chǎn)業(yè)

全鏈融合賦能企業(yè)輕裝上陣

“我們企業(yè)是2020年時(shí)開始規(guī)?；a(chǎn)的，當(dāng)時(shí)正值企業(yè)發(fā)展的困難時(shí)期，政府在設(shè)備等方面給了我們不少補(bǔ)助，現(xiàn)在我們的產(chǎn)值能達(dá)到5000萬以上！”嵊州越鮮食品有限公司總經(jīng)理張鋼說。現(xiàn)在，越鮮食品生產(chǎn)的嵊州小籠包早已走出嵊州小城，銷往全國(guó)各地，企業(yè)工人達(dá)到200多人，為嵊州上百戶家庭帶來收入增長(zhǎng)。

以企業(yè)減負(fù)促進(jìn)區(qū)域就業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，近年來，嵊州積極發(fā)揮財(cái)政政策效應(yīng)，為企業(yè)減負(fù)增效提供助力，讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更加游刃有余。

除了對(duì)于達(dá)到條件的企業(yè)進(jìn)行資金補(bǔ)助，嵊州還充分打通小吃產(chǎn)業(yè)上下游，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，提升原材料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、銷售等環(huán)節(jié)的銜接水平，為全鏈融合提供平臺(tái)，把小吃產(chǎn)業(yè)做深做穩(wěn)。

2021年以來，嵊州充分發(fā)揮省級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集成創(chuàng)新示范建設(shè)項(xiàng)目效能，升級(jí)優(yōu)質(zhì)年糕、榨面等糧食深加工生產(chǎn)線，切實(shí)保障嵊州小吃原料來源，進(jìn)一步提高小吃原輔料品質(zhì)，如在優(yōu)質(zhì)大米全鏈條機(jī)械提升工程中，實(shí)現(xiàn)了稻米年加工能力1600噸，總服務(wù)面積達(dá)1.32萬畝。同時(shí)，由國(guó)有企業(yè)或小吃龍頭企業(yè)以訂單形式與種糧戶合作，共建原料基地，帶動(dòng)從事原輔料種養(yǎng)的低收入農(nóng)戶家庭增收的同時(shí)，為生產(chǎn)企業(yè)帶來“供應(yīng)鏈效益”。

去年，二分田年糕廠訂單收購(gòu)社員年糕專用稻谷4623噸，加工并銷售年糕1000噸，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶2000戶，進(jìn)一步提升產(chǎn)品生產(chǎn)效率。

逐漸完善的產(chǎn)業(yè)鏈融合體系為企業(yè)發(fā)展提供了沃土，近年來嵊州小吃生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不斷增加、發(fā)展質(zhì)量不斷提升，累計(jì)已培育小吃企業(yè)60家。

嵊州頭廚食品科技有限公司是一家去年成立的嵊州小吃生產(chǎn)“新力量”，由蘇州頭廚食品科技有限公司投資設(shè)立，專門生產(chǎn)嵊州小籠包。作為一家中式快手早餐專賣企業(yè)，頭廚食品近年來新增嵊州小籠包產(chǎn)品后，經(jīng)濟(jì)效益顯著增加?！艾F(xiàn)在，嵊州小籠包已經(jīng)成了我們的一個(gè)重要品類，因此，我們?cè)谒摹亦l(xiāng)’設(shè)立工廠，既順應(yīng)市場(chǎng)，也希望能進(jìn)一步促進(jìn)公司發(fā)展?！鳖^廚食品相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

為了加強(qiáng)全市內(nèi)外小吃企業(yè)、門店的供應(yīng)鏈、配送鏈協(xié)同，嵊州著力發(fā)展中央廚房、集中采購(gòu)中心和第三方物流配送等現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，建立本土對(duì)市外小吃企業(yè)、門店的原材料和成品、半成品等冷鏈供應(yīng)體系，目前全市已有方便（冷凍）食品加工企業(yè)48家。此外，嵊州在三江街道、剡湖街道、甘霖鎮(zhèn)、黃澤鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)4個(gè)集展示、生產(chǎn)、銷售、培訓(xùn)等為一體的高標(biāo)準(zhǔn)小吃產(chǎn)業(yè)園，其中甘霖鎮(zhèn)小吃產(chǎn)業(yè)園已動(dòng)工建設(shè)，預(yù)計(jì)于今年年底竣工，明年投入運(yùn)營(yíng)使用。

做全配套

優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)助力百萬家庭奔富

“現(xiàn)在店里的生意越來越好了，從早忙到晚。多虧‘小吃貸’資金支持，讓我可以安心創(chuàng)業(yè)?！北本┚壎喟俸闲〕缘陱埾壬?dòng)地說。據(jù)悉，嵊州籍的張先生在北京市朝陽(yáng)區(qū)經(jīng)營(yíng)小吃店10余年，他一直有擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的想法，但面臨資金壓力。嵊州農(nóng)商銀行依據(jù)相關(guān)扶持政策，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)需求為其辦理了20萬元“小吃貸”，申請(qǐng)貸款當(dāng)天就完成了放款。

張先生用于擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的“小吃貸”，正是財(cái)金助力共富下的“越鄉(xiāng)情—小吃貸”信貸產(chǎn)品。以高保障、低門檻為核心理念，嵊州創(chuàng)新小吃金融產(chǎn)品改革，以多樣化的財(cái)金服務(wù)燃動(dòng)萬戶家庭奔富引擎。部分政策支持下的信貸產(chǎn)品，利率比普通貸款下浮10個(gè)百分點(diǎn)，最高貸款額度可達(dá)100萬元。目前，已為5000戶小吃從業(yè)者授信5億元，累計(jì)提供貸款2.95億元，為從業(yè)家庭的收入增長(zhǎng)提供了資金支撐。

“嵊州小吃”名氣越來越響、規(guī)模越來越大，業(yè)態(tài)也越來越豐富。如何把已有相當(dāng)規(guī)模的小吃產(chǎn)業(yè)生態(tài)做好做優(yōu)，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕？嵊州以完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)推動(dòng)小吃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力縣域群眾增收奔富。

為了提升廣大從業(yè)者的技能水平和收入水平，嵊州逐步建立起“一站式”創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)體系，集開店指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理、技能操作等于一體，開展職業(yè)技能鑒定、農(nóng)業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審，優(yōu)先支持農(nóng)村小吃制作大師、名師、高級(jí)技師、技工的培養(yǎng)，目前已培養(yǎng)小吃中、高級(jí)技工和專門人才上萬余人，推薦就業(yè)1萬余人，技術(shù)嫻熟人員一天可包制小籠包4000個(gè)。

特色化的小吃產(chǎn)業(yè)帶來了縣域特色經(jīng)濟(jì)，也形成了富民新模式。如今，越來越多的人在嵊州小吃中就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，走上了致富之路。“現(xiàn)在嵊州從事小吃產(chǎn)業(yè)的家庭，很大一部分的收入都能達(dá)到二十萬，多的甚至能有上百萬。”嵊州市小吃協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李康義表示。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在嵊州小吃生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)的嵊州工人，人均月收入實(shí)現(xiàn)7000元至9000元，家庭年可支配收入達(dá)到15萬元以上。

“此外，我們還打造‘小吃+文旅’產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造越劇游、唐詩(shī)之路游、古鎮(zhèn)游、鄉(xiāng)村游等精品旅游線路，加強(qiáng)小吃與廚具、竹編、仿古家具等產(chǎn)業(yè)跨界互動(dòng)。”嵊州市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。近年來，嵊州組織小吃商戶參加上海人才周，舉辦“美味浙江”、嵊州市“村越”好聲音、“復(fù)旦大學(xué)·紹興周”、集成灶&小籠包引流體驗(yàn)等活動(dòng)，不斷以新產(chǎn)業(yè)生態(tài)注入縣域經(jīng)濟(jì)活力。

未來，嵊州將繼續(xù)深耕“土特產(chǎn)”共富文章，打造形成以小吃產(chǎn)業(yè)撬動(dòng)原材料種養(yǎng)、生產(chǎn)加工、食品安全、門店和線上銷售、物流配送、品牌推廣等全產(chǎn)業(yè)鏈“小吃富民模式”，預(yù)計(jì)到2025年，將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值市外100億元、市內(nèi)100億元的“雙百億”目標(biāo)。（李晟曈 章?。?/p>