嵊州市：財政“掌勺”香滿溢 小食烹出“共富味”

今年，嵊州市金庭鎮(zhèn)的裘大伯一家再次踏上了去往南京的路，繼續(xù)從事小籠包生意。和去年回鄉(xiāng)時的愁眉苦臉相比，這一趟，裘大伯全程喜笑顏開，“本以為買了新房，今年做生意的本錢會有麻煩。還好政府幫我辦了30萬元經營貸款授信，我又可以輕裝上陣了！”

得益于嵊州市的扶持政策，像裘大伯一家這樣的嵊州小吃從業(yè)家庭能夠以更低的利率享受金融服務，越來越多的從業(yè)家庭也借著小吃產業(yè)財金服務的東風走向了富足的美好生活。

事實上，近年來嵊州市財政對于小吃產業(yè)的投入遠不止此。以浙江省財政廳牽頭的“百萬家庭奔富三年行動”改革工作為契機，2023年以來，嵊州財政立足本地優(yōu)勢，錨定土特產，不斷加大資金支持力度，積極拓展小吃富民全產業(yè)鏈，提升小吃促富能級，打造“舌尖上”的“雙百億”產業(yè)，走出了一條頗具特色的致富之路。

聚焦小吃產業(yè)振興區(qū)域經濟高質量發(fā)展，嵊州圍繞小吃全產業(yè)鏈精準運用普惠金融、標準化機制、深化糧食產業(yè)融合、優(yōu)化生產加工，推動小吃產業(yè)持續(xù)高質量增長，實現(xiàn)萬名從業(yè)者走向幸福生活。

做大產業(yè)

土特產里唱響全民增收曲

發(fā)展特色產業(yè)、做好“土特產”文章是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的一條重要途徑。嵊州小吃歷史悠久，是“浙江小吃文化之鄉(xiāng)”“中國小吃文化名城”。對于嵊州而言，小吃就是“土特產”。

然而，由于規(guī)范缺失、經營管理粗放、原材料品質良莠不齊等問題，嵊州小吃產業(yè)也一度存在品質難保、品牌難塑、品味難提等問題。

如何做好土特產“文章”，重塑嵊州小吃品牌，實現(xiàn)特色產業(yè)資源優(yōu)勢轉化為全民增收抓手？嵊州財政著力助推嵊州小吃規(guī)范化建設，實現(xiàn)小吃產業(yè)整體降本提質、從業(yè)者進一步創(chuàng)收，在土特產里邁出富民步伐。

早在2018年，嵊州就啟動“大嵊歸來”嵊州小吃全國統(tǒng)標工程，開始推進小吃產業(yè)的規(guī)范化管理和經營。近年來，嵊州財政持續(xù)保障統(tǒng)標工程縱深推進，助推“杭州小籠”回歸“嵊州小吃”，助力擦亮嵊州小吃金名片。

在“店招、工藝、服裝、器具、設計”統(tǒng)一基礎上，嵊州在全國各地推廣使用嵊州小吃標準語系，并對標準店、品牌店給予財政資金補助。目前，嵊州已累計實現(xiàn)門店統(tǒng)標5147家，通過品牌化提升，小吃門店單品單價提高20%以上，月營業(yè)額提高20%至30%。

厚植品牌優(yōu)勢，擴大小吃產業(yè)，以提升產品附加值、促進鄉(xiāng)村振興為目標，2023年3月，嵊州打造“嵊情家味”區(qū)域公共品牌，除了傳統(tǒng)小吃，還囊括了茶葉、香榧、桃形李等特色農產品，吸引社會資本入場，市場化運營實現(xiàn)資源利用高效化、區(qū)域價值集成化，提高農民生產經營收益。

目前，“嵊情家味”品牌三大子產業(yè)評估價值已達約52.9億元，榮登農業(yè)農村部“全國區(qū)域品牌傳播影響力百強榜”第46位。截至目前，品牌已助力1600多名農戶銷售嵊州小吃等特產2000余萬元，累計帶動特色產品銷售8800余萬元。

如果說品牌化是嵊州小吃產業(yè)發(fā)展的“擴音器”和“加速器”，那么規(guī)范化體系建設和食品安全保障就成了“壓艙石”和“定盤星”。

去年以來，嵊州開展小吃產業(yè)標準化建設，制定速凍小籠包、榨面、年糕、糟肉等六項全國團體標準，鼓勵小籠包、年糕等食品生產企業(yè)開展HACCP、ISO22000等質量管理認證，對生產設備和冷鏈設備投入200萬元以上的按15%予以財政獎勵。目前，嵊州已有22家小吃企業(yè)獲得質量管理體系認證，企業(yè)小吃生產質量顯著提升。

為了讓消費者看得安心、吃得放心，嵊州為每份小吃原材料受檢食材賦予唯一、可溯源“身份證”——“電子食安身份證”，通過專業(yè)認證保障食品安全，為小吃產業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展再添保障。目前已生成“電子食安身份證”95萬余份，日均檢測并賦證2600余份，在全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展移動式巡回快檢，形成“15分鐘快檢服務圈”。據(jù)統(tǒng)計，目前嵊州共計節(jié)約檢測費用超1.5億元，有效解決原材料生產者送檢遠、費用貴等問題，大大促進了小吃產業(yè)做大做強。

多措并舉的產業(yè)扶持政策使得嵊州小吃產業(yè)不斷擴大，時至今日，已經形成了規(guī)?；?、多元化、特色化的發(fā)展格局。以品牌為引領、以質量為保障，嵊州小吃從業(yè)者規(guī)模不斷擴大。據(jù)悉，嵊州小吃從業(yè)者已超過8萬人，小吃門店3萬余家遍布全國各地，遠至美國、日本、意大利等國家，年產值達到110億元左右；除了街邊門店，嵊州小吃還走進了大型農批、商超酒店、高鐵客運等市場，帶動結對幫扶農戶1000戶，戶均增收超4萬元，月均銷售額增長超15%，實現(xiàn)總銷售額逾10億元。

做深產業(yè)

全鏈融合賦能企業(yè)輕裝上陣

“我們企業(yè)是2020年時開始規(guī)?；a的，當時正值企業(yè)發(fā)展的困難時期，政府在設備等方面給了我們不少補助，現(xiàn)在我們的產值能達到5000萬以上！”嵊州越鮮食品有限公司總經理張鋼說?，F(xiàn)在，越鮮食品生產的嵊州小籠包早已走出嵊州小城，銷往全國各地，企業(yè)工人達到200多人，為嵊州上百戶家庭帶來收入增長。

以企業(yè)減負促進區(qū)域就業(yè)和縣域經濟高質量發(fā)展，近年來，嵊州積極發(fā)揮財政政策效應，為企業(yè)減負增效提供助力，讓企業(yè)在市場競爭中更加游刃有余。

除了對于達到條件的企業(yè)進行資金補助，嵊州還充分打通小吃產業(yè)上下游，全面促進產業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，提升原材料供應、生產加工、銷售等環(huán)節(jié)的銜接水平，為全鏈融合提供平臺，把小吃產業(yè)做深做穩(wěn)。

2021年以來，嵊州充分發(fā)揮省級糧食產業(yè)融合發(fā)展集成創(chuàng)新示范建設項目效能，升級優(yōu)質年糕、榨面等糧食深加工生產線，切實保障嵊州小吃原料來源，進一步提高小吃原輔料品質，如在優(yōu)質大米全鏈條機械提升工程中，實現(xiàn)了稻米年加工能力1600噸，總服務面積達1.32萬畝。同時，由國有企業(yè)或小吃龍頭企業(yè)以訂單形式與種糧戶合作，共建原料基地，帶動從事原輔料種養(yǎng)的低收入農戶家庭增收的同時，為生產企業(yè)帶來“供應鏈效益”。

去年，二分田年糕廠訂單收購社員年糕專用稻谷4623噸，加工并銷售年糕1000噸，聯(lián)結農戶2000戶，進一步提升產品生產效率。

逐漸完善的產業(yè)鏈融合體系為企業(yè)發(fā)展提供了沃土，近年來嵊州小吃生產企業(yè)數(shù)量不斷增加、發(fā)展質量不斷提升，累計已培育小吃企業(yè)60家。

嵊州頭廚食品科技有限公司是一家去年成立的嵊州小吃生產“新力量”，由蘇州頭廚食品科技有限公司投資設立，專門生產嵊州小籠包。作為一家中式快手早餐專賣企業(yè)，頭廚食品近年來新增嵊州小籠包產品后，經濟效益顯著增加?！艾F(xiàn)在，嵊州小籠包已經成了我們的一個重要品類，因此，我們在它的‘家鄉(xiāng)’設立工廠，既順應市場，也希望能進一步促進公司發(fā)展?！鳖^廚食品相關負責人說。

為了加強全市內外小吃企業(yè)、門店的供應鏈、配送鏈協(xié)同，嵊州著力發(fā)展中央廚房、集中采購中心和第三方物流配送等現(xiàn)代化生產經營方式，建立本土對市外小吃企業(yè)、門店的原材料和成品、半成品等冷鏈供應體系，目前全市已有方便（冷凍）食品加工企業(yè)48家。此外，嵊州在三江街道、剡湖街道、甘霖鎮(zhèn)、黃澤鎮(zhèn)規(guī)劃建設4個集展示、生產、銷售、培訓等為一體的高標準小吃產業(yè)園，其中甘霖鎮(zhèn)小吃產業(yè)園已動工建設，預計于今年年底竣工，明年投入運營使用。

做全配套

優(yōu)質產業(yè)生態(tài)助力百萬家庭奔富

“現(xiàn)在店里的生意越來越好了，從早忙到晚。多虧‘小吃貸’資金支持，讓我可以安心創(chuàng)業(yè)?！北本┚壎喟俸闲〕缘陱埾壬拥卣f。據(jù)悉，嵊州籍的張先生在北京市朝陽區(qū)經營小吃店10余年，他一直有擴大經營的想法，但面臨資金壓力。嵊州農商銀行依據(jù)相關扶持政策，根據(jù)其經營需求為其辦理了20萬元“小吃貸”，申請貸款當天就完成了放款。

張先生用于擴大經營的“小吃貸”，正是財金助力共富下的“越鄉(xiāng)情—小吃貸”信貸產品。以高保障、低門檻為核心理念，嵊州創(chuàng)新小吃金融產品改革，以多樣化的財金服務燃動萬戶家庭奔富引擎。部分政策支持下的信貸產品，利率比普通貸款下浮10個百分點，最高貸款額度可達100萬元。目前，已為5000戶小吃從業(yè)者授信5億元，累計提供貸款2.95億元，為從業(yè)家庭的收入增長提供了資金支撐。

“嵊州小吃”名氣越來越響、規(guī)模越來越大，業(yè)態(tài)也越來越豐富。如何把已有相當規(guī)模的小吃產業(yè)生態(tài)做好做優(yōu)，助力實現(xiàn)共同富裕？嵊州以完善產業(yè)配套服務推動小吃產業(yè)高質量發(fā)展，助力縣域群眾增收奔富。

為了提升廣大從業(yè)者的技能水平和收入水平，嵊州逐步建立起“一站式”創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓指導體系，集開店指導、就業(yè)服務、經營管理、技能操作等于一體，開展職業(yè)技能鑒定、農業(yè)技術職稱評審，優(yōu)先支持農村小吃制作大師、名師、高級技師、技工的培養(yǎng)，目前已培養(yǎng)小吃中、高級技工和專門人才上萬余人，推薦就業(yè)1萬余人，技術嫻熟人員一天可包制小籠包4000個。

特色化的小吃產業(yè)帶來了縣域特色經濟，也形成了富民新模式。如今，越來越多的人在嵊州小吃中就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，走上了致富之路?！艾F(xiàn)在嵊州從事小吃產業(yè)的家庭，很大一部分的收入都能達到二十萬，多的甚至能有上百萬?！贬又菔行〕詤f(xié)會會長李康義表示。據(jù)統(tǒng)計，在嵊州小吃生產企業(yè)實現(xiàn)“家門口”就業(yè)的嵊州工人，人均月收入實現(xiàn)7000元至9000元，家庭年可支配收入達到15萬元以上。

“此外，我們還打造‘小吃+文旅’產業(yè)生態(tài)，打造越劇游、唐詩之路游、古鎮(zhèn)游、鄉(xiāng)村游等精品旅游線路，加強小吃與廚具、竹編、仿古家具等產業(yè)跨界互動?！贬又菔胸斦窒嚓P負責人表示。近年來，嵊州組織小吃商戶參加上海人才周，舉辦“美味浙江”、嵊州市“村越”好聲音、“復旦大學·紹興周”、集成灶&小籠包引流體驗等活動，不斷以新產業(yè)生態(tài)注入縣域經濟活力。

未來，嵊州將繼續(xù)深耕“土特產”共富文章，打造形成以小吃產業(yè)撬動原材料種養(yǎng)、生產加工、食品安全、門店和線上銷售、物流配送、品牌推廣等全產業(yè)鏈“小吃富民模式”，預計到2025年，將實現(xiàn)年產值市外100億元、市內100億元的“雙百億”目標。（李晟曈 章?。?/p>