關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村地區(qū)“煤改清潔能源”的通知

　　北京市社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室?

　　關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村地區(qū)“煤改清潔能源”住戶戶內(nèi)設(shè)計、設(shè)備檢測和安裝驗收工作的通知?

　　京新農(nóng)辦函〔2017〕5號?

郊區(qū)各區(qū)人民政府，石景山區(qū)人民政府：?

　　為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村地區(qū)村莊“煤改清潔能源”工程戶內(nèi)取暖設(shè)計、清潔能源取暖設(shè)備檢測和施工與驗收工作，現(xiàn)將《村莊住戶戶內(nèi)取暖系統(tǒng)設(shè)計工作細(xì)則》、《清潔能源取暖設(shè)備抽樣檢測工作細(xì)則》和《清潔取暖設(shè)備安裝調(diào)試與驗收工作細(xì)則》三個文件印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。?

　　北京市社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室?

　　 2017年2月28日?

　　村莊住戶戶內(nèi)取暖系統(tǒng)設(shè)計工作細(xì)則?

　　為科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)“煤改清潔能源”工程戶內(nèi)取暖設(shè)計工作，按照市政府辦公廳《2017年北京市農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作方案》(京政辦發(fā)〔2017〕6號)和市新農(nóng)辦《2017年北京市農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖相關(guān)推進(jìn)工作指導(dǎo)意見》(京新農(nóng)辦函〔2017〕4號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)的具體規(guī)定，制定以下工作細(xì)則。?

　　一、準(zhǔn)確測量戶內(nèi)取暖面積?

　　村莊戶內(nèi)取暖面積是指“農(nóng)村地區(qū)住戶合法宅基地范圍內(nèi)的、限家庭成員使用的、有效取暖的建筑面積”(具體內(nèi)容由各區(qū)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)。各區(qū)要對每一住戶的取暖面積認(rèn)真測量，制作平面圖，做到“一戶一設(shè)計圖”。?

　　二、科學(xué)核算戶內(nèi)供暖負(fù)荷?

　　根據(jù)《民用建筑供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》(GB50736-2012)和《住宅設(shè)計規(guī)范》(GB50096)，各區(qū)要對每一住戶冬季供暖負(fù)荷進(jìn)行計算，北京地區(qū)室外參考計算溫度為-7.6℃(北部山區(qū)按實際計算溫度設(shè)計)，戶內(nèi)取暖溫度參考范圍為16-18℃。要充分考慮建筑物的外圍體積、傳熱系數(shù)、密閉性或通風(fēng)條件、建筑物的類型和外形以及墻窗面積比等因素，供暖設(shè)備的制熱量必須滿足戶內(nèi)供暖負(fù)荷需要，在此基礎(chǔ)上，提出住戶應(yīng)采用的清潔能源取暖設(shè)備和供暖建議。?

　　三、認(rèn)真制定戶內(nèi)取暖方案?

　　各區(qū)要按照“安全舒適、環(huán)保節(jié)能、省錢實用”的要求，認(rèn)真制定每一戶的取暖方案，設(shè)計單位要與住戶簽訂協(xié)議，并明確以下“兩圖、兩表、一協(xié)議”內(nèi)容。?

　　1.住戶取暖面積平面圖；?

　　2.取暖設(shè)備選擇及安裝設(shè)計圖；?

　　3.每個房間的供暖負(fù)荷及用水取暖的供熱系統(tǒng)水力測算數(shù)據(jù)表；?

　　4.設(shè)備投資及取暖季運行費用的測算數(shù)據(jù)范圍表；?

　　5.住戶取暖“一戶一設(shè)計”協(xié)議書。?

　　四、簽署三方協(xié)議?

　　1.各區(qū)新農(nóng)辦負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)村莊戶內(nèi)取暖設(shè)計的各項工作，要組織專家現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步做好宣傳、引導(dǎo)工作。?

　　2.“兩圖、兩表”及“一戶一設(shè)計”協(xié)議書要由“住戶、設(shè)計單位和村委會”三方簽字，并由住戶、設(shè)計單位、村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別留存。凡不符合以上要求的，不享受市級補貼政策。?

　　3.各中標(biāo)企業(yè)要嚴(yán)格按照協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行配備設(shè)備、安裝施工、調(diào)試運行，確保設(shè)備運行效果，實現(xiàn)設(shè)計確定的相關(guān)指標(biāo)。如農(nóng)戶取暖未達(dá)到設(shè)計要求的，可依據(jù)協(xié)議向主管部門反映或依法提出申訴。?

　　清潔能源取暖設(shè)備抽樣檢測工作細(xì)則?

　　投標(biāo)企業(yè)在遞交投標(biāo)材料時，所有投標(biāo)型號設(shè)備都應(yīng)提供相應(yīng)的檢測合格報告，該檢測報告作為資格審查的一部分。在設(shè)備到貨后及安裝運行中均要開展抽樣監(jiān)測工作，確保設(shè)備穩(wěn)定運行。為規(guī)范開展抽樣檢測工作，特提出以下要求，各區(qū)可在此要求的基礎(chǔ)上結(jié)合本區(qū)實際進(jìn)行完善。?

　　一、檢測單位資質(zhì)?

　　北京市農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖設(shè)備的相關(guān)檢測必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的國家級檢測機構(gòu)承擔(dān)，檢測后由該檢測單位出具檢測報告，其它檢測報告無效。?

　　二、檢測依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)?

　　凡供應(yīng)北京市農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖的設(shè)備，必須嚴(yán)格按照《指導(dǎo)意見》提出的產(chǎn)品質(zhì)量要求和檢測標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面檢測，對檢測項目不全面的認(rèn)定為無效檢測。?

　　三、檢測階段時點?

　　1.投標(biāo)前在生產(chǎn)線上抽檢。各投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)前應(yīng)委托符合資質(zhì)要求的檢測機構(gòu)，按有關(guān)抽檢規(guī)定在生產(chǎn)線上對各投標(biāo)型號設(shè)備的進(jìn)行抽檢，檢測后由檢測機構(gòu)出具檢測報告，檢測合格的樣品要妥當(dāng)保存，以備以后出現(xiàn)爭議時進(jìn)行復(fù)檢。對同一型號設(shè)備第一次檢測不合格的，可進(jìn)行第二次抽檢，一種型號設(shè)備最多只允許抽檢兩次，第二次抽檢合格的要在檢測報告上標(biāo)明“第二次抽檢合格”。檢測報告作為企業(yè)投標(biāo)設(shè)備質(zhì)量依據(jù)。檢測報告有效期為招標(biāo)區(qū)招標(biāo)日期前一年之內(nèi)。?

　　2.到貨后批量抽檢。中標(biāo)企業(yè)的設(shè)備批量到貨后，按有關(guān)檢測抽樣規(guī)定，由區(qū)委托的國家級檢測機構(gòu)進(jìn)行抽檢。抽檢時要有區(qū)新農(nóng)辦、生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)理單位共同監(jiān)督并封樣。一批設(shè)備到貨后抽檢只進(jìn)行一次，檢測合格的方可許可安裝，檢測不合格的由檢測機構(gòu)、區(qū)新農(nóng)辦、監(jiān)理單位共同對該批設(shè)備登記造冊后全部退回，嚴(yán)禁此批設(shè)備再次混入本市安裝。該批設(shè)備抽檢相關(guān)費用由中標(biāo)企業(yè)承擔(dān)。?

　　3.安裝過程中抽檢。為進(jìn)一步確保設(shè)備質(zhì)量，各區(qū)新農(nóng)辦要組織檢測機構(gòu)和監(jiān)理單位在安裝過程中進(jìn)行的抽檢，并承擔(dān)測試費用。對檢測不合格的，要責(zé)令企業(yè)暫停安裝，擴大抽樣比例，再次進(jìn)行檢測，待全面抽檢合格后方可恢復(fù)安裝，如抽檢仍不合格的取消供貨安裝資格。?

　　清潔取暖設(shè)備安裝調(diào)試與驗收工作細(xì)則?

　　空氣源熱泵、地源熱泵和燃?xì)獗趻鞝t等清潔取暖設(shè)備的安裝施工包括室內(nèi)設(shè)備安裝、室外設(shè)備安裝、供暖供冷系統(tǒng)末端安裝、配套電氣控制安裝等內(nèi)容。各區(qū)要嚴(yán)格落實“兩圖、兩表、一協(xié)議”要求，對清潔取暖設(shè)備安裝與驗收嚴(yán)格按以下要求進(jìn)行。?

　　一、科學(xué)選擇設(shè)備的安裝場地?

　　各種清潔能源取暖的安裝要符合安全要求，確保設(shè)備正常運轉(zhuǎn)和便于維修等標(biāo)準(zhǔn)來選擇安裝場地。其中：?

　　空氣源熱泵的室外設(shè)備安裝地點要具備適宜的安裝空間和通風(fēng)條件，要確保安全。對于安裝空間不足、需要拆除相關(guān)建筑物或需要單獨架空設(shè)備安裝等問題，各區(qū)要研究制定具體辦法。?

　　燃?xì)獗趻鞝t應(yīng)安裝在通風(fēng)良好，有安裝排氣管道條件的廚房或非居住房間內(nèi)；安裝壁掛爐的墻面和地面應(yīng)能承受所安裝壁掛爐的荷重；壁掛爐與相鄰灶具的水平凈距不得小于30cm。?

　　二、認(rèn)真組織設(shè)備安裝調(diào)試與驗收?

　　建立安裝調(diào)試與驗收制度。在整套取暖系統(tǒng)安裝完畢后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)試和試運行。在試運行全面達(dá)到設(shè)計指標(biāo)要求后方可申請設(shè)備驗收。設(shè)備驗收由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位要組織住戶、生產(chǎn)施工企業(yè)、第三方(村委)共同參加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)新農(nóng)辦進(jìn)行監(jiān)督，對住戶安裝設(shè)備及系統(tǒng)運行進(jìn)行驗收。驗收內(nèi)容包括核對“兩圖、兩表、一協(xié)議”、確認(rèn)設(shè)備試運行數(shù)字化檢測記錄(人工記錄無效)，對運行設(shè)備共同進(jìn)行數(shù)字化檢測，對設(shè)備安裝安全性、噪音等方面進(jìn)行查看和測量，檢測合格后住戶、企業(yè)、村委會三方簽署設(shè)備驗收報告。?

　　驗收要與付款方式進(jìn)行綁定。各區(qū)可按照招標(biāo)文件要求，在簽訂合同后、到貨抽檢合格后、設(shè)備安裝運行驗收合格后、取暖季結(jié)束總體監(jiān)測評估評價后等不同階段，可預(yù)付一定比例的資金款項。?

　　三、科學(xué)監(jiān)測運行效果?

　　建立“運行效果評估”制度。各區(qū)可委托第三方平臺或機構(gòu)對設(shè)備運行狀況進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)各區(qū)可組織相關(guān)專家在設(shè)備使用過程中進(jìn)行階段性運行效果評估，在采暖季結(jié)束后對各設(shè)備運行效果進(jìn)行綜合評估。評估結(jié)果作為對企業(yè)設(shè)備質(zhì)量、運行、后期服務(wù)等方面綜合評價的依據(jù)。?

　　四、加強對住戶使用的培訓(xùn)?

　　各區(qū)相關(guān)部門和中標(biāo)企業(yè)必須向住戶進(jìn)行空氣源熱泵操作培訓(xùn)，確保住戶能夠正確使用清潔能源取暖系統(tǒng)。