北京市社會主義新農村建設領導小組綜合辦公室?

　　關于印發(fā)北京市農村地區(qū)“煤改清潔能源”相關實施意見的通知?

　　京新農辦函〔2016〕12號?

郊區(qū)各區(qū)人民政府、石景山區(qū)人民政府：?

　　為落實《市政府辦公廳關于印發(fā)<2016年北京市農村地區(qū)村莊“煤改清潔能源”和“減煤換煤”工作方案>的通知》(京政辦發(fā)〔2016〕20號)，進一步規(guī)范村莊“煤改清潔能源”工程戶內取暖設計，科學推廣使用取暖設備，現(xiàn)將《關于村莊戶內取暖設計工作的實施意見》、《關于蓄熱式電暖器推廣使用的實施意見》和《關于空氣源熱泵取暖系統(tǒng)推廣工作的實施意見》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。?

　　北京市社會主義新農村建設領導小組綜合辦公室?

　　 2016年8月26日?

　　關于村莊戶內取暖設計工作的實施意見?

　　為科學指導農村地區(qū)“煤改清潔能源”工程戶內取暖設計工作，按照《市政府辦公廳關于印發(fā)<2016年北京市農村地區(qū)村莊“煤改清潔能源”和“減煤換煤”工作方案>的通知》(京政辦發(fā)〔2016〕20號)和《北京市2016年農村地區(qū)村莊“煤改清潔能源和減煤換煤”相關推進工作指導意見》(京新農辦函〔2016〕3號)要求，提出如下意見。?

　　一、準確測量戶內取暖面積?

　　村莊戶內取暖面積是指“農村地區(qū)住戶合法宅基地范圍內的、限家庭成員使用的、有效取暖的建筑面積”(具體內容由各區(qū)制定)。各區(qū)要對每一住戶的取暖面積認真測量，制作平面圖，做到“一戶一設計圖”。?

　　二、科學設計戶內供暖負荷?

　　根據(jù)《民用建筑供暖通風與空氣調節(jié)設計規(guī)范》(GB50736-2012)和《住宅設計規(guī)范》(GB50096)，各區(qū)要對每一住戶進行冬季供暖負荷計算，北京地區(qū)室外參考計算溫度為-7.6℃(北部山區(qū)按實際計算溫度設計)，戶內取暖溫度參考范圍為16-18℃。要充分考慮建筑物的外圍體積、傳熱系數(shù)、密閉性或通風條件、建筑物的類型和外形以及墻窗面積比等因素，供暖設備的制熱量必須滿足戶內供暖負荷需要，在此基礎上，提出住戶應采用的設備和供暖建議。?

　　三、認真制定戶內取暖方案?

　　各區(qū)要按照“安全舒適、環(huán)保節(jié)能、省錢實用”的要求，認真制定每一戶的取暖方案，設計單位要與住戶簽訂協(xié)議，并明確以下“兩圖、兩表”內容：?

　　1.住戶取暖面積平面圖；?

　　2.取暖設備安裝設計圖；?

　　3.每個房間的供暖負荷及用水取暖的供熱系統(tǒng)水力預測數(shù)據(jù)表；?

　　4.設備投資及取暖季運行費用的預測數(shù)據(jù)范圍表。?

　　四、幾點要求?

　　1.各區(qū)負責監(jiān)督指導村莊戶內取暖設計的各項工作，要組織專家現(xiàn)場檢查指導，凡不同時具備以上“兩圖、兩表”要求的，不享受市級補貼政策。?

　　2.“兩圖、兩表”協(xié)議要由“住戶、設計單位和村委會”三方簽字，并由住戶、設計單位、村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別留存。?

　　3.各區(qū)要及時處理住戶的冬季取暖問題，積極穩(wěn)妥解決各類矛盾；要研究制定本區(qū)的扶持政策，進一步做好宣傳、引導和培訓工作。?

　　關于蓄熱式電暖器推廣使用的實施意見?

　　為科學指導“蓄熱式”電暖器在農村地區(qū)的應用，實現(xiàn)農村地區(qū)居民分戶取暖系統(tǒng)“更合理、更優(yōu)化、更節(jié)能”的目標，按照《市政府辦公廳關于印發(fā)<2016年北京市農村地區(qū)村莊“煤改清潔能源”和“減煤換煤”工作方案>的通知》(京政辦發(fā)〔2016〕20號)和《北京市2016年農村地區(qū)村莊“煤改清潔能源和減煤換煤”相關推進工作指導意見》(京新農辦函〔2016〕3號)要求，提出如下意見。?

　　本意見中“蓄熱式”電暖器指在北京城區(qū)及部分農村地區(qū)使用的蓄熱磚(顯熱蓄熱)式電暖器(以下簡稱“蓄熱式”電暖器)。由于此類產品不屬于高效節(jié)能產品，所以北京農村地區(qū)原則上對此類產品不推廣、不提倡使用，如果農村地區(qū)居民有實際需求，僅限于住戶實際取暖面積50㎡以下、單間房屋取暖面積在15㎡以下的戶型使用，并符合以下要求：?

　　一、嚴格要求蓄熱材質的質量?

　　北京市農村地區(qū)住戶安裝“蓄熱式”電暖器，各區(qū)必須要求供應企業(yè)提供國家認定的空調設備質量監(jiān)督檢驗機構出具的第三方檢驗合格報告，其中“蓄熱”材質和技術要滿足以下要求：?

　　1.蓄熱能力大。蓄熱材料的蓄熱密度高，蓄熱量應大于供暖房間必需的最大蓄熱量；各區(qū)要擇優(yōu)選擇蓄熱率高的廠家及產品。?

　　2.蓄熱用時短。達到房間最大蓄熱狀態(tài)所需時間應小于低谷電限定的時間(9小時)。?

　　3.蓄熱材質好。所用材質的蓄熱衰減小，蓄熱效果確保住戶使用8年以上。?

　　二、嚴格參照相關的技術標準?

　　蓄能式電暖器應符合國標《家用和類似用途電器的安全第1部分：通用要求》(GB4706.1)、《家用和類似用途電器的安全貯熱式室內加熱器的特殊要求》(GB4706.44)和行業(yè)標準《電采暖散熱器》(JG/T 236)等標準，還應符合以下要求：?

　　1.保溫性能好。蓄熱式電暖器應具有蓄熱時間設定功能和放熱量控制功能。不需要供暖時，電暖氣的漏熱量?。恍枰┡瘯r，散熱性能強，散熱量適度可控。?

　　2.安全系數(shù)高。產品安全可靠，運行平穩(wěn)，確保不會發(fā)生觸電、燙傷或火災等危險；設備表面溫度不高于70度，出風格柵溫度不高于115度。?

　　3.檢測內容全?！靶顭崾健彪娕瘹獾臋z驗報告必須涵蓋JG/T 236規(guī)定的蓄熱式電采暖散熱器的全部檢測項目。沒有檢驗合格報告的產品一律不能讓住戶使用。?

　　三、嚴格居民的戶內設計?

　　1.落實“一戶一設計”。在安裝設備前，各區(qū)必須嚴格按照“戶內取暖設計”要求，對住戶所有房間進行測量和設計，引導居民挑選適合的產品。?

　　2.簽訂“三方”協(xié)議。住戶、設計單位和村委會要簽訂三方協(xié)議，并包括“居民取暖面積平面圖、電暖氣安裝設計圖、每個房間的取暖負荷及蓄熱能力測算以及運行費用的預測范圍”等內容。?

　　3.科學匹配蓄熱量。要綜合考慮房間溫度需求、熱量損失、蓄熱程序以及電暖氣的性能指標，計算供暖房間必需的最大蓄熱量，科學匹配蓄熱量，滿足房間供暖的需求。?

　　四、幾點要求?

　　1.加強產品檢驗檢測。各區(qū)推廣使用的蓄能式電暖氣，必須經過國家認定的空調設備質量監(jiān)督檢驗機構的第三方檢驗合格后，才能給農村住戶安裝。?

　　2.科學限制使用范圍。對海拔較低、氣候條件較好、房屋面積較小的平原村莊住戶，可有條件選擇使用；對海拔較高、冬季氣溫較低的山區(qū)或半山區(qū)村莊住戶要慎重使用。?

　　3.強化取暖效果評估。各區(qū)要組織相關部門、專家或工程監(jiān)理單位，對每戶的運行效果進行評估，對每戶的“滿意度”進行調查，對“運行費用高、取暖效果差、居民不滿意”的住戶，違反以上規(guī)定的，將不享受市級補貼政策。?

　　關于空氣源熱泵取暖系統(tǒng)推廣工作的實施意見?

　　為科學指導農村地區(qū)空氣源熱泵取暖系統(tǒng)的推廣應用，按照《市政府辦公廳關于印發(fā)<2016年北京市農村地區(qū)村莊“煤改清潔能源”和“減煤換煤”工作方案>的通知》(京政辦發(fā)〔2016〕20號)和《北京市2016年農村地區(qū)村莊“煤改清潔能源和減煤換煤”相關推進工作指導意見》(京新農辦函〔2016〕3號，以下簡稱《指導意見》)要求，提出如下意見。?

　　空氣源熱泵取暖是北京農村地區(qū)居民取暖的一項系統(tǒng)工程，包括空氣源熱泵的熱源供應、供熱輸配送和末端散熱系統(tǒng)三部分組成，涉及空氣源熱泵合理的選型、建筑及外圍的“熱量熱損”計算、末端散熱系統(tǒng)的選型及計算、供熱輸配送系統(tǒng)的管道連接等內容。?

　　一、關于戶內設計的標準?

　　各區(qū)要嚴格落實“一戶一方案”的戶內取暖設計要求，每戶居民要與中標企業(yè)簽訂“協(xié)議”，包括居民取暖面積平面圖、安裝設計圖、選用設備型號、取暖負荷及蓄熱能力測算以及運行費預測數(shù)據(jù)范圍，并嚴格執(zhí)行以下標準：?

　　1.室外溫度。2016年，各區(qū)要根據(jù)《民用建筑供暖通風與空氣調節(jié)設計規(guī)范》(GB50736-2012)北京地區(qū)供暖室外環(huán)境設計溫度，農村平原地區(qū)“煤改電”空氣源熱泵項目主機要按照-12℃設計；山區(qū)等惡劣氣候地區(qū)要按照-15℃設計；設備在-25℃能夠正常啟動。?

　　2.節(jié)能保溫。農村地區(qū)住戶必須對房屋采取外保溫措施后，才能安裝“空氣源熱泵”取暖系統(tǒng)。?

　　3.設備選型。嚴格按照《指導意見》中“空氣源熱泵類企業(yè)選擇條件及產品標準”執(zhí)行。設備要有可靠的融霜控制裝置，融霜時間不能超過運行周期的20%。?

　　4.室內末端散熱。白天和夜間的供回水溫度可由企業(yè)掌握，參考數(shù)值如下：對于“地面輻射”供暖方式，其供水溫度45℃，供回水溫差5℃；每平方米散熱量可以參考相關地方標準；對于“低水溫散熱器”供暖方式，供水溫度45℃，供回水溫差5℃，低水溫風機盤管，供水溫度45℃，供回水溫差3℃，要查詢低水溫散熱產品系數(shù)計算單位散熱量；對于“傳統(tǒng)散熱器”供暖方式，要在房間中增加一至兩組散熱器，要進行必要的水力計算，確保供暖效果；對于“熱風型”空氣源熱泵的居民住戶，參照以上標準執(zhí)行，供應企業(yè)在與住戶簽訂協(xié)議中必須明示“居民自愿選擇使用熱風式空氣源熱泵”內容。?

　　5.供熱輸配送系統(tǒng)。散熱末端采用低水溫散熱器、低水溫風機盤管應配置調壓式貯水箱；循環(huán)水泵流量應滿足系統(tǒng)冬季設計供熱工況所需流量和揚程的較大值。?

　　6.消聲和隔振。要根據(jù)居民使用要求、噪聲和振動的頻率特性及傳播方式，綜合考慮確定；機組底部必須要安裝減震裝置，以防止振動傳至建筑物內；噪聲應符合國家現(xiàn)執(zhí)行標準。?

　　7.室外機設置。確保進風與排風通暢，在排出空氣與吸入空氣之間不發(fā)生明顯的氣流短路；安裝在外墻時不應垂直多臺安裝，嚴禁同一水平面安裝，宜采用并聯(lián)安裝；防止化霜后凝結水堆積；機組安裝不能貼墻，保持合理距離；避免受污濁氣流影響；噪聲和排熱符合周圍環(huán)境要求；便于對室外機的換熱器進行清掃；室外機上部應有遮雪設施；化霜水應有組織排放。?

　　8.其它事項。機組進出口與水系統(tǒng)供、回水管道應采用柔性連接，防止振動從機組傳播至建筑物內；主機進水口安裝壓力表與溫度計，使用側進水端應加一個120目Y型過濾器，以防止焊渣或雜質損壞設備，過濾器可拆卸，方便系統(tǒng)沖洗和維修；主機進水口管道應采用保溫及保護措施，防止熱量損失。?

　　二、關于安裝驗收的標準?

　　空氣源熱泵供暖按照施工包括空氣源熱泵室內機安裝、室外機安裝、供暖供冷系統(tǒng)末端安裝、配套電氣自控安裝等內容。驗收可參考以下權重標準：空氣源熱泵產品占30%；設計、施工占50%；售后服務保障體系的建立占20%。此工作由各區(qū)牽頭部門組織驗收。?

　　1.設備檢驗。建立設備“到貨過程抽檢”制度。各區(qū)可在供應企業(yè)到貨和安裝的過程中，不定期抽檢，如果發(fā)現(xiàn)取暖設備的品牌、型號沒有取得國家認定的空調設備質量監(jiān)督檢驗第三方機構的在線生產成品抽檢檢驗合格報告，或產品性能與檢測結果不一致的取暖設備，將不享受市級補貼政策。?

　　2.安裝調試。建立“系統(tǒng)安裝驗收”制度。在設備安裝調試完畢，可組織住戶/中標人/第三方(村委)對設備及系統(tǒng)進行安裝驗收，驗收內容包括核對設計圖紙、設備型號、確認試運行成功；簽署安裝驗收報告。?

　　3.運行效果。建立“運行效果評估”制度。在采暖季使用過程和采暖季結束后，各區(qū)可委托第三方機構對各廠家設備組織檢測和評估，必須含有“住戶滿意度”內容。?

　　三、幾點要求?

　　1.科學選擇設備的安裝場地?？諝庠礋岜玫氖彝庠O備安裝地點要具備適宜的安裝空間和散熱條件，對于安裝空間不足、需要拆除相關建筑物或需要單獨架空設備安裝等問題，各區(qū)要研究制定具體辦法。?

　　2.驗收可與付款方式綁定。到貨抽檢合格后，各區(qū)可預付不高于產品價格50%的預付款；不合格者，各區(qū)按照招標文件相關規(guī)定處理。安裝調試的驗收合格后，各區(qū)可進行第二次付款，對不合格限期整改。取暖季結束在運行驗收合格后，各區(qū)可安排第三次付款，不合格者限期整改，直到驗收合格后付款。?

　　3.企業(yè)必須提供完整保障方案。各區(qū)要求生產企業(yè)必須對住戶提供可靠的“質量、安裝、售后”等服務，指導住戶科學使用設備，做到“包教包會”；各區(qū)要生產企業(yè)建立后期服務熱線，做到“24小時上門”服務要求。?

　　4.加強對取暖系統(tǒng)安裝和住戶科學使用的培訓。各區(qū)可組織專家對中標企業(yè)進行必要培訓，參照以上內容提出具體要求；各區(qū)相關部門和中標企業(yè)必須向住戶進行空氣源熱泵操作培訓，指導住戶科學、正確使用產品。