3月11日中午12時(shí)是十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議代表提交議案截止時(shí)間。據(jù)介紹，北京代表團(tuán)代表共向大會(huì)提交10件議案，涉及學(xué)前教育、老年人權(quán)益保障、金融監(jiān)管、司法鑒定等內(nèi)容。

劉偉代表領(lǐng)銜提出關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的議案，閆傲霜代表領(lǐng)銜提出關(guān)于制定《算法法》的議案和關(guān)于加大《刑法》中非法集資等金融犯罪處罰力度的議案，龐麗娟代表領(lǐng)銜提出關(guān)于加快推進(jìn)《學(xué)前教育法》立法進(jìn)程的議案，馬一德代表領(lǐng)銜提出關(guān)于《中華人民共和國(guó)商業(yè)秘密法》立法的議案，齊玫代表領(lǐng)銜提出關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》的議案，厲莉代表領(lǐng)銜提出關(guān)于制定《地方金融監(jiān)督管理法》的議案，閻建國(guó)代表領(lǐng)銜提出關(guān)于盡快制定《司法鑒定法》以規(guī)范司法鑒定行業(yè)諸多問(wèn)題的議案，高子程代表領(lǐng)銜提出關(guān)于修改《行政強(qiáng)制法》第44條，為及時(shí)制止正在進(jìn)行中的違法建設(shè)提供法律依據(jù)的議案和請(qǐng)求修改《稅收征管法》第35條、第37條，以改善營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)中央精神更好地服務(wù)國(guó)家大局的議案。

全國(guó)人大北京團(tuán)積極踴躍通過(guò)議案法定方式建言獻(xiàn)策。10件議案的質(zhì)量高，8位領(lǐng)銜代表中有連任代表，也有專(zhuān)業(yè)律師和基層司法從業(yè)者，都有豐富的參政議政和法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。代表們?cè)诮?jīng)過(guò)深入調(diào)研和專(zhuān)題研究的基礎(chǔ)上，鄭重提交了議案。

厲莉代表介紹了她2019年提交的議案。她說(shuō)，金融監(jiān)管原屬中央事權(quán)，從2012年開(kāi)始探索將一部分金融業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)交給地方。2017年全國(guó)金融工作會(huì)議后，進(jìn)一步明確小貸、典當(dāng)、融資擔(dān)保等業(yè)務(wù)由中央制定規(guī)則，地方實(shí)施監(jiān)管。但目前地方在履行金融監(jiān)管職能中還缺少法律法規(guī)層面的授權(quán)，導(dǎo)致地方行使金融方面的執(zhí)法權(quán)和監(jiān)管權(quán)時(shí)，面臨于法無(wú)據(jù)的困境。

在日常司法實(shí)踐中，厲莉也發(fā)現(xiàn)，金融案件審理工作，需要高度重視府院協(xié)同問(wèn)題?！八痉ㄊ且环N事后評(píng)價(jià)，只能在案件發(fā)生后，通過(guò)事后評(píng)價(jià)來(lái)引導(dǎo)規(guī)范大家的行為，但如果行政管理能挺在前面，就能在很大程度上防患于未然?！彼f(shuō)。

在赴市金融局開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，并充分了解其他省份金融監(jiān)管部門(mén)工作情況后，厲莉提出了這一議案，建議由全國(guó)人大常委會(huì)制定相關(guān)法律，對(duì)地方金融監(jiān)管范圍、職責(zé)等具體事項(xiàng)進(jìn)行明確，授予地方金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)違法主體進(jìn)行處罰、對(duì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行監(jiān)管等權(quán)力。

“如果相關(guān)法律法規(guī)能明確，為地方金融部門(mén)行使監(jiān)管職能提供法律依據(jù)，金融消費(fèi)者的合法權(quán)益就能得到更好地保護(hù)，人民群眾的錢(qián)袋子也就越安全?！眳柪蛘f(shuō)。