重慶璧山：從“有水喝”到“喝好水”

水乃命脈，古今皆然。多年來(lái)，得益于國(guó)家農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都通上了自來(lái)水。但由于管理機(jī)制不完善、生產(chǎn)和供水設(shè)施老化維護(hù)差、群眾管水護(hù)水意識(shí)淡薄等原因，造成水費(fèi)收繳難、跑冒漏滴多、水價(jià)成“天價(jià)”的惡性循環(huán)。

2020年以來(lái)，璧山區(qū)把“黨建引領(lǐng)、水價(jià)治理”作為農(nóng)村黨建的“一號(hào)工程”，從體制機(jī)制、設(shè)施設(shè)備、源水治理、管護(hù)責(zé)任等方面著手，系統(tǒng)治理農(nóng)村供水問(wèn)題，黨組織引導(dǎo)部門(mén)、鎮(zhèn)街、村組、供水企業(yè)、社會(huì)各方面代表共同參與，讓農(nóng)村飲水從“面的覆蓋”邁向了“質(zhì)的提升”，廣大農(nóng)村群眾有了更多的獲得感、幸福感。

村民用清潔衛(wèi)生的自來(lái)水洗菜

黨員帶頭管好水

“以前遇到這種情況，壓根沒(méi)人管?，F(xiàn)在有了水管員，半個(gè)小時(shí)不到就解決了問(wèn)題，太方便了！”1月20日，在八塘鎮(zhèn)敢英村，村民廖錫芬看著不再“滴滴噠噠”漏水的自來(lái)水表，感慨地說(shuō)。

原來(lái)，近段時(shí)間因溫度驟降，廖錫芬家的水表被凍裂了，她僅僅打了一個(gè)電話(huà)，村里的水管員王宗云就帶著工具趕了過(guò)來(lái)，幫她及時(shí)、免費(fèi)更換了新的水表，絲毫沒(méi)有耽擱一家人的正常生活。

而這一切變化，還得從用水戶(hù)協(xié)會(huì)的成立說(shuō)起。廖錫芬所在的敢英村早在5年前就通了自來(lái)水，但由于農(nóng)村供水管網(wǎng)由村民小組自行管理，沒(méi)有形成有效的管護(hù)機(jī)制，不僅跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，水價(jià)也一直居高不下。廖錫芬和村里不少人家寧可打井挑水吃，也不吃能直接通到家里的自來(lái)水。

從去年初開(kāi)始，璧山區(qū)探索建立“黨建引領(lǐng)、水價(jià)治理”模式，各村（社區(qū)）黨委牽頭成立用水戶(hù)協(xié)會(huì)，王宗云等村里的黨員充分發(fā)揮人熟地熟優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與巡查供水管網(wǎng)設(shè)施包片包線(xiàn)包閥、聯(lián)系住家周邊用水群眾包戶(hù)包表，帶頭繳納水費(fèi)、參與農(nóng)村供水設(shè)施管護(hù)、供水設(shè)施建設(shè)監(jiān)管等，讓用水問(wèn)題從無(wú)人管向有人管轉(zhuǎn)變。

“黨組織、黨員靶向發(fā)力，帶領(lǐng)群眾緊密配合，水才能真正管好?！眳^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我們將農(nóng)村飲用水的管理、監(jiān)督、維護(hù)全面移交給用水戶(hù)協(xié)會(huì)，用利益聯(lián)結(jié)機(jī)制打造水價(jià)治理共同體，進(jìn)而引導(dǎo)群眾做到自我服務(wù)、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督，最終實(shí)現(xiàn)“水價(jià)降水質(zhì)升”。

目前，全區(qū)已注冊(cè)成立了150個(gè)村級(jí)用水戶(hù)協(xié)會(huì)并實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，7000余名農(nóng)村黨員帶頭發(fā)揮先鋒模范作用參與其中。僅一年的時(shí)間，全區(qū)“黨建引領(lǐng)、水價(jià)治理”的群眾知曉率、用水戶(hù)入會(huì)率、欠繳水費(fèi)清繳率基本達(dá)到100%，農(nóng)村管網(wǎng)漏損率從以前的25%-60%普遍下降到14%-18%，水價(jià)更是從平均4.5元/噸降低到3.2元/噸，村民切身感受到了“活水利民潤(rùn)萬(wàn)家”的可喜變化。

設(shè)備升級(jí)供好水

1月12日，滾滾長(zhǎng)江水在璧山城市新區(qū)水廠(chǎng)凈化后，沿黛山大道南延線(xiàn)和G108省道的18公里輸水管道奔涌至丁家水廠(chǎng)，使璧南片區(qū)與璧山中心城區(qū)市政供水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，并入長(zhǎng)江提水供水范圍，標(biāo)志著璧南片區(qū)水資源調(diào)配工程正式通水。

該工程的投用，提高了璧南片區(qū)來(lái)鳳、丁家、健龍等鎮(zhèn)街的供水保證率，改善了供水水質(zhì)，成為工程沿線(xiàn)鎮(zhèn)街的“主力”水源，打通了城鄉(xiāng)同質(zhì)供水的重要“堵點(diǎn)”，直接受益人口超過(guò)15萬(wàn)人。

“以后再也不用擔(dān)心沒(méi)水用了，而且現(xiàn)在村里的水又甜又好。”通水那天，健龍鎮(zhèn)白果村村民魏小平守在水缸前，輕輕擰了一下水龍頭，清澈的自來(lái)水嘩嘩流入缸中，全家人笑得合不攏嘴。

而這只是璧山農(nóng)村居民飲水工程建設(shè)的一個(gè)縮影。在“黨建引領(lǐng)、水價(jià)治理”過(guò)程中，農(nóng)村供水設(shè)施、生產(chǎn)工藝?yán)匣葐?wèn)題頗為顯著，這也正是跑水漏水嚴(yán)重的主要因素之一。　　

為此，璧山區(qū)對(duì)所有農(nóng)飲工程進(jìn)行了拉網(wǎng)式普查，先后完成16處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和131處維修養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)，全面整改了2000多公里的管網(wǎng)，合理新設(shè)置表、閥、閘等供水設(shè)施3萬(wàn)余個(gè)，將所有農(nóng)村PVC供水管網(wǎng)全面升級(jí)改造為PE供水管網(wǎng)，從工程上確保了漏損率控制在20%以下。

除此之外，璧山區(qū)還從體制機(jī)制上進(jìn)行改革，先后出臺(tái)系列農(nóng)村飲水管理辦法，健全長(zhǎng)效管理體制，并通過(guò)與重慶市水投集團(tuán)合作，將原區(qū)屬?lài)?guó)有12個(gè)鎮(zhèn)街水廠(chǎng)并購(gòu)給市水投集團(tuán)，水投集團(tuán)組建璧山村鎮(zhèn)供水公司，并將各鎮(zhèn)街水廠(chǎng)總表后農(nóng)村飲水工程托管給村鎮(zhèn)供水公司。對(duì)水廠(chǎng)管網(wǎng)不能延伸的覆蓋全區(qū)近3萬(wàn)人飲水的18個(gè)村級(jí)獨(dú)立水站，也由村鎮(zhèn)供水公司作技術(shù)指導(dǎo)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

一處處飲水工程的建立，一項(xiàng)項(xiàng)制度的改革，使農(nóng)村飲水從生產(chǎn)到供水實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，水質(zhì)得到了保障，全區(qū)城鄉(xiāng)“同網(wǎng)同價(jià)同質(zhì)同服務(wù)”的供水一體化管理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)村集中供水率和自來(lái)水普及率達(dá)到95%，供水保障率達(dá)100%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在80%以上，真正落實(shí)了農(nóng)村飲水“三個(gè)責(zé)任”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村飲水從“有水喝”向喝“安全水、平價(jià)水”的升級(jí)轉(zhuǎn)變。

璧山區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“黨建引領(lǐng)、水價(jià)治理”的初衷就是為了夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，補(bǔ)齊基層社會(huì)治理的短板，以小切口推動(dòng)形成“共建、共治、共享”的大氛圍。下一步，璧山區(qū)還將試點(diǎn)開(kāi)展“黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)風(fēng)治理”，引導(dǎo)農(nóng)村的黨員和能人回村報(bào)到、發(fā)揮作用，建立健全“村民理事會(huì)”“院落管理委員會(huì)”等治理的載體，以“智治、法治、德治”三治融合為抓手，推動(dòng)家風(fēng)更優(yōu)良、民風(fēng)更淳樸、鄉(xiāng)風(fēng)更文明。 （尹秀秀）