聚“三社”之力 破發(fā)展“堅(jiān)冰”

三社”融合寫進(jìn)市委一號(hào)文件，今年將發(fā)展360個(gè)“三社”融合農(nóng)民專業(yè)合作社

“三社”即供銷社、信用社和農(nóng)民專業(yè)合作社，它們是服務(wù)“三農(nóng)”、助力新農(nóng)村建設(shè)的三大主體

今年市委一號(hào)文件中，明確提出了“扎實(shí)推動(dòng)‘三社’融合發(fā)展”的目標(biāo)，并作為深入推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革的重要內(nèi)容

農(nóng)民專業(yè)合作社貸款門檻高、融資難，缺乏系統(tǒng)的產(chǎn)供銷網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)鏈條短……這樣的困局如何破解？

重慶日報(bào)記者2月28日從重慶市“三社”融合發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)上了解到，今年我市將選擇360個(gè)“三社”融合發(fā)展試點(diǎn)示范農(nóng)民專業(yè)合作社，重點(diǎn)打造和培育100個(gè)示范社，從而把生產(chǎn)、流通、信用三大要素融合起來，把政府、企業(yè)、農(nóng)民三方面的作用統(tǒng)籌起來，促進(jìn)全市“三農(nóng)”發(fā)展。

三社”融合寫進(jìn)市委一號(hào)文件

在今年剛剛發(fā)布的市委一號(hào)文件《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展切實(shí)做好“三農(nóng)”工作的實(shí)施意見》里，提出了“三社融合”的概念。

市供銷合作社相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“三社”即供銷社、信用社（重慶農(nóng)村商業(yè)銀行）和農(nóng)民專業(yè)合作社，它們是服務(wù)“三農(nóng)”、助力新農(nóng)村建設(shè)的三大主體。然而多年來，由于地理、環(huán)境及體制等原因，三者各自為政，難以形成服務(wù)“三農(nóng)”的合力。一旦“三社”融合發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社可提高農(nóng)民組織化、專業(yè)化程度；供銷社可充分發(fā)揮市場引領(lǐng)作用，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社對接市場、企業(yè)，幫助農(nóng)戶和合作社解決銷售難問題；而重慶農(nóng)商行則可充分發(fā)揮其在支農(nóng)貸款中的支撐作用，拓寬對專業(yè)合作社新型金融產(chǎn)品開發(fā)范圍，協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴、融資成本高問題。

在今年的重慶市委一號(hào)文件中，明確提出了“扎實(shí)推動(dòng)‘三社’融合發(fā)展”的目標(biāo)，并作為深入推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革的重要內(nèi)容。我市將通過探索供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、重慶農(nóng)商行深度融合機(jī)制，加快推進(jìn)供銷基層組織體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系、農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系、農(nóng)村合作金融服務(wù)體系等五大為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，提供新模式，找到新方法。

“三社”融合發(fā)展后，基層供銷社是直接為農(nóng)民提供生產(chǎn)生活服務(wù)、推進(jìn)“三社”融合的前沿陣地，農(nóng)民專業(yè)合作社是夯實(shí)“三社”融合的產(chǎn)業(yè)根基，重慶農(nóng)商行則成為農(nóng)村金融服務(wù)的主力軍、是推進(jìn)“三社”融合發(fā)展的支撐保障?！叭纭蓖ㄟ^在組織形態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營、利益聯(lián)結(jié)、管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制上有效融合，從而全面推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用三大要素融合，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。

3年300億貸款助推“三社”融合

融資難、融資貴，是農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的難題之一。今年，我市將啟動(dòng)對農(nóng)民專業(yè)合作社信用評價(jià)體系建設(shè)。供銷社、重慶農(nóng)商行將整合信息資源，探索制定農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系，制定一套與農(nóng)民專業(yè)合作社提升發(fā)展相適應(yīng)的、較為合理的信用評價(jià)指標(biāo)，并陸續(xù)開展信用評級、授信。該體系建設(shè)后，2020年，我市將對1000個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行信用評價(jià)，力爭累計(jì)發(fā)放各類“三社”融合發(fā)展貸款100億元；2021年對2000個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行信用評價(jià)，力爭累計(jì)發(fā)放各類“三社”融合發(fā)展貸款200億元。到2022年我市“三社”融合體制機(jī)制將基本形成，屆時(shí)將對3000個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行信用評價(jià)，力爭累計(jì)發(fā)放“三社”融合發(fā)展貸款300億元。

同時(shí)，重慶農(nóng)商行將通過為農(nóng)民專業(yè)合作社貸款開通綠色通道、由專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)金融服務(wù)、實(shí)行優(yōu)惠的貸款利率、對符合條件的貸款推行無還本續(xù)貸等措施，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展；重慶農(nóng)信合作投資有限公司則結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社抵押物缺乏等現(xiàn)實(shí)情況，創(chuàng)新信用、保證、生物資產(chǎn)抵押等信貸產(chǎn)品，滿足農(nóng)民專業(yè)合作社小額、靈活、短期、高效的融資需求。

同時(shí)，條件具備的供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社還將探索建立資金互助組織，推進(jìn)農(nóng)村資金互助業(yè)務(wù)發(fā)展。

所有行政村都要組建農(nóng)民專業(yè)合作社

與農(nóng)民合作，讓農(nóng)民共享！據(jù)了解，今年，我市將圍繞推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇符合全市十大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、規(guī)范化程度高、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)民專業(yè)合作社開展試點(diǎn)。同時(shí)，今年的“三社”融合還將圍繞村社共建來推進(jìn)，通過讓基層供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社與村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶共建產(chǎn)業(yè)、共建隊(duì)伍、共享利益的方式，推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革發(fā)展。

通過“三社”融合發(fā)展，到2022年，全市將改造建設(shè)基層供銷社800個(gè)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋；全市100%行政村組建農(nóng)民專業(yè)合作社；全市有意愿的農(nóng)村常住農(nóng)戶100%加入合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織利益聯(lián)結(jié)更加緊密。

到2022年，我市將形成多元化、專業(yè)化、市場化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，供銷社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)功能更加完備，代耕代種、機(jī)播機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)面積達(dá)到800萬畝。同時(shí)，進(jìn)一步健全覆蓋全市涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的農(nóng)村普惠金融服務(wù)體系，農(nóng)民專業(yè)合作社融資難、融資貴的問題將得到有效緩解，重慶農(nóng)商行“三農(nóng)”信貸達(dá)到貸款總額的40%以上。