“以前每到飯點，家里的窗戶根本不敢打開，一打開全是樓下餐飲店的嗆人油煙味?，F(xiàn)在好多了，終于不用過‘烏煙瘴氣’的生活了！”近段時間，隨著餐飲油煙污染和擾民問題逐步得到整治，一些住在餐飲商家樓上的福州市民很是感慨。

這份幸福，來自福州多個部門對餐飲油煙問題的齊抓共管、聯(lián)合出擊。2024年，“整治城市餐飲油煙污染擾民問題 改善城市人居環(huán)境”被省、市紀(jì)委監(jiān)委列為“點題整治”內(nèi)容之一。今年5月起，福州市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市城市管理委員會牽頭7個市直部門，通過優(yōu)化架構(gòu)、精準(zhǔn)施策、疏堵結(jié)合等“實招硬招”，聯(lián)合開展城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙擾民問題專項整治，持續(xù)凈化餐飲行業(yè)“煙火”，以更加優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境，更好造福于民。

完善頂層設(shè)計

多部門齊抓共管

5月中旬，生態(tài)環(huán)境部門收到群眾訴求件，反映樓下燒烤店的油煙擾民。倉山生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員聯(lián)合倉山鎮(zhèn)政府、社區(qū)工作人員，第一時間到現(xiàn)場核查。原來，該店將雜物間改造后從事燒烤經(jīng)營，因未配套公共煙道，通過地面下水道排放油煙，附近群眾反映強烈。

經(jīng)認(rèn)定，這家燒烤店屬于禁止建設(shè)重餐飲的典型。此后，倉山生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合區(qū)房管局、城管和綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、倉山鎮(zhèn)政府等，與燒烤店經(jīng)營者面對面，一方面宣傳法律法規(guī)，另一方面結(jié)合店面開業(yè)后生意不佳的現(xiàn)狀引導(dǎo)經(jīng)營者轉(zhuǎn)型。經(jīng)過深思熟慮，經(jīng)營者果斷放棄燒烤行業(yè)，主動轉(zhuǎn)型為冷飲店，在炎炎夏日生意十分火爆，附近居民紛紛成為冷飲店的“回頭客”。

從擾民燒烤店到便民冷飲店的轉(zhuǎn)型，是福州市對餐飲油煙問題齊抓共管、合力攻堅的縮影。餐飲油煙整治是一項涉及面很廣的民生工程，需要做好統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計。2023年12月，根據(jù)《福州市大氣污染防治辦法》，福州市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市場監(jiān)督管理局等七部門，出臺《福州市餐飲服務(wù)項目油煙污染聯(lián)防聯(lián)治工作機(jī)制（試行）》，明確整治思路和具體環(huán)節(jié)。

今年5月，《福州市“整治城市餐飲油煙污染擾民問題 改善城市人居環(huán)境”工作方案》印發(fā)，福州市餐飲油煙污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立。此外，福州市生態(tài)環(huán)境局還牽頭建立涉及餐飲油煙污染整治的5項工作機(jī)制，推動多部門高效協(xié)同參與整治，形成了嚴(yán)把事前審批關(guān)、事中監(jiān)管關(guān)、事后處罰關(guān)的治理合力。

實現(xiàn)精細(xì)管理

疏堵結(jié)合治油煙

位于連江縣華光路的日出東方小區(qū)、鳳凰城小區(qū)，沿街兩側(cè)形成了一條小吃街，共11家餐飲店。每當(dāng)夜幕降臨、華燈初上，小吃街香氣撲鼻，但小區(qū)居民卻不堪其擾，對店家的投訴接連不斷。

連江生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局和鳳城鎮(zhèn)政府等現(xiàn)場調(diào)查了解后，根據(jù)污染性質(zhì)和擾民情況的不同，采取了差異化的處理措施：對主要產(chǎn)生水蒸氣的6家燙煮類食品餐飲店，要求商家做到集中收集后排放；對于5家炒制類食品餐飲店，有的是未安裝油煙凈化設(shè)施，有的是油煙凈化設(shè)施未及時清洗，全部有針對性地引導(dǎo)商家整改。一番整改之后，附近群眾紛紛點贊。

近段時間，福州市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合相關(guān)部門，緊盯群眾投訴問題，按照“減存量、控增量、防變量”的思路，向餐飲油煙擾民問題連續(xù)打出“組合拳”。

精細(xì)管理“減存量”——全市共受理城市餐飲油煙信訪投訴1393件，辦結(jié)率100%。整治工作開展以來，全市執(zhí)法人員檢查各類餐飲服務(wù)場所14002家次，發(fā)現(xiàn)各類問題986個，已責(zé)令整改770起。

疏堵結(jié)合“控增量”——福州市四城區(qū)政府發(fā)布了第一批禁設(shè)清單共計453個。各級生態(tài)環(huán)境部門主動靠前，確保問題整治整改到位。同時，采用疏堵結(jié)合的方式推進(jìn)餐飲油煙整治，比如晉安區(qū)建立餐飲服務(wù)項目集中疏導(dǎo)點，滿足經(jīng)營者和群眾生活需求，目前有3處便民疏導(dǎo)點已投入使用。

因案施策“防變量”——各級生態(tài)環(huán)境部門通過邀請資深專家、業(yè)務(wù)能手授課，實現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。對于群眾反映強烈、條件復(fù)雜的餐飲油煙污染問題，因地制宜、因案施策，確保矛盾糾紛依法依規(guī)妥善解決。

探索社會共治

增強群眾幸福感

位于晉安區(qū)王莊街道的樂東社區(qū)，有5棟商住綜合樓以及涵蓋45家商鋪的開放式小區(qū)，餐飲商鋪占比66%。長期以來，油煙、噪聲擾民問題極為嚴(yán)重，過去群眾投訴較為強烈。

今年初以來，該社區(qū)探索形成了“黨建引領(lǐng)、業(yè)主自治、商家自律、部門監(jiān)管”餐飲油煙治理模式，以街道、社區(qū)和小區(qū)物業(yè)作為協(xié)調(diào)方，積極溝通并制定油煙擾民問題解決方案。該模式推行至今成效顯著，群眾關(guān)于油煙擾民問題的投訴逐漸減少，還打造出“長樂路—晉連路”網(wǎng)紅商業(yè)街，走出了餐飲油煙污染特色治理之路。

在餐飲油煙污染整治工作中，福州市發(fā)揮社區(qū)組織、物管企業(yè)與居民群眾的“面對面”“零距離”優(yōu)勢，針對問題集中的街區(qū)，引導(dǎo)商家、居民通過座談會等方式進(jìn)行友好協(xié)商座談，合力制定整改方案，并由社區(qū)、街道及部門作跟蹤監(jiān)管，構(gòu)建“商家+市民+政府”全鏈條監(jiān)管，積極營造共建共治共享的良好社會氛圍。

此外，針對一線執(zhí)法巡查人員不足的問題，福州各地政府部門引入網(wǎng)格力量，加強對轄區(qū)餐飲服場所的巡查。同時，依托現(xiàn)有的視頻監(jiān)控加強對露天燒烤和店外擺攤監(jiān)管，實現(xiàn)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控，提高工作效率，減少問題反彈回潮。

下一步，福州市將牢記“把這座海濱城市、山水城市建設(shè)得更加美好，更好造福人民群眾”殷殷囑托，聚焦群眾對美好生活的向往，繼續(xù)下大力氣解決好餐飲油煙污染這個市民身邊的“關(guān)鍵小事”，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。（榕環(huán)宣）