中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（吳媛 記者朱定榮）“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，南平建甌市市場(chǎng)監(jiān)管局按照“三化五定”閉環(huán)落實(shí)機(jī)制要求，創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、樹(shù)立工作導(dǎo)向，構(gòu)建“上下聯(lián)動(dòng)、匯聚合力”的工作格局，不斷強(qiáng)化民生領(lǐng)域安全監(jiān)管，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管水平。2023年1—5月共立案查處各類(lèi)違法案件221件，去年1—5月共立案查處各類(lèi)違法案件76件，比去年同期增長(zhǎng)190.79%，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作取得顯著成效。

精準(zhǔn)定向，開(kāi)啟綜合執(zhí)法新局面

建甌市市場(chǎng)監(jiān)管局將貫徹“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”體現(xiàn)在行動(dòng)上，落實(shí)到具體執(zhí)法工作中。一方面強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確立執(zhí)法導(dǎo)向。先后召開(kāi)2023年執(zhí)法案件工作推進(jìn)會(huì)、“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入各分管領(lǐng)域?qū)W習(xí)調(diào)研，針對(duì)今年監(jiān)管重點(diǎn)以及日常監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌確立畜禽市場(chǎng)、茶葉市場(chǎng)、酒類(lèi)市場(chǎng)、醫(yī)療美容市場(chǎng)、成品油市場(chǎng)5大執(zhí)法導(dǎo)向，制定實(shí)施方案，明確各股所隊(duì)工作任務(wù)，細(xì)化工作舉措，完善工作要求，列出時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、路線圖，盯節(jié)點(diǎn)、抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，實(shí)行靶向式執(zhí)法，確保執(zhí)法辦案精準(zhǔn)發(fā)力，有的放矢。另一方面聚焦薄弱環(huán)節(jié)，狠抓整治重點(diǎn)。關(guān)注食品、藥品、價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注的突出問(wèn)題，積極主動(dòng)、多方位地收集案源，以“小切口”貼近“大民生”，時(shí)刻保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法行為，扎實(shí)推進(jìn)民生領(lǐng)域安全監(jiān)管。2023年1—5月，建甌市場(chǎng)監(jiān)管局共出動(dòng)執(zhí)法人員1868人次，檢查單位1426家次，立案查處食品類(lèi)案件99件，藥品類(lèi)案件24件，其他案件98件。

精兵集結(jié)，吹響執(zhí)法監(jiān)督?jīng)_鋒號(hào)

一是迅速組建專班。抽調(diào)20名精干力量，組建畜禽市場(chǎng)、茶葉市場(chǎng)、酒類(lèi)市場(chǎng)、醫(yī)療美容市場(chǎng)、成品油市場(chǎng)5支專項(xiàng)整治小分隊(duì)，作為市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法的中堅(jiān)力量，組織好、培養(yǎng)好、發(fā)揮好執(zhí)法骨干力量，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)、老帶新傳幫帶、互學(xué)互比、互幫互促、強(qiáng)化執(zhí)法練兵，共同推動(dòng)全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法能力水平提升，逐步構(gòu)建新時(shí)代高素質(zhì)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人才隊(duì)伍體系。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立健全執(zhí)法業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，定期舉行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，采取“理論講解、案例分析、經(jīng)驗(yàn)分享”等方式，著力提升行政執(zhí)法質(zhì)效；針對(duì)青年干部，采取分期分批方式推行“培訓(xùn)+輪崗制”，從崗前培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫帶、一線鍛煉等多個(gè)方面，幫助新入職同志盡快熟悉市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提升基層執(zhí)法能力，提高市場(chǎng)監(jiān)管水平。三是運(yùn)行案審制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的內(nèi)部監(jiān)督，確保規(guī)范、準(zhǔn)確、有效地實(shí)施行政處罰，嚴(yán)格實(shí)施案審制度。遇到重大、復(fù)雜、疑難的行政處罰案件，采用會(huì)議形式集體討論立案依據(jù)是否充分并符合規(guī)定，對(duì)案件情況的調(diào)查或?qū)`法事實(shí)的認(rèn)定是否清楚，證據(jù)是否充分，定性是否準(zhǔn)確，適用依據(jù)是否正確，程序是否合法，擬定的處理意見(jiàn)是否恰當(dāng)?shù)确矫妫詈笮纬商幜P決定或處理意見(jiàn)。四是提升政治能力。始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，扎實(shí)開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，在每次執(zhí)法行動(dòng)中要求穿著制服、亮證檢查，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，全面提升執(zhí)法能力素養(yǎng)，努力鍛造一支“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、秉公執(zhí)法、清正廉潔”的執(zhí)法鐵軍。

精細(xì)作戰(zhàn)，推動(dòng)執(zhí)法辦案出新效

一是加強(qiáng)協(xié)作、匯聚合力。針對(duì)八小時(shí)之外的監(jiān)管盲區(qū)，建甌市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)各領(lǐng)域消費(fèi)特點(diǎn)，注重部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)行錯(cuò)時(shí)監(jiān)管，不打招呼，直奔現(xiàn)場(chǎng)，突擊檢查。橫向協(xié)作方面，注重聯(lián)動(dòng)融合、聯(lián)合聯(lián)治，主動(dòng)與農(nóng)業(yè)、公安、工信商務(wù)等部門(mén)溝通，建立暢通有效的協(xié)調(diào)溝通平臺(tái)，推動(dòng)案件協(xié)作共治取得新成效。例如，綜合執(zhí)法大隊(duì)與公安聯(lián)動(dòng)，查獲2批次共計(jì)90噸走私牛肉凍品；畜禽市場(chǎng)專項(xiàng)整治小分隊(duì)加強(qiáng)與盛洲食品有限公司聯(lián)動(dòng)，共同抽調(diào)5名專業(yè)技術(shù)人員凌晨4點(diǎn)作戰(zhàn)嚴(yán)厲打擊豬肉市場(chǎng)各種違法行為。截至目前，共出動(dòng)執(zhí)法人員360人次，檢查豬肉經(jīng)營(yíng)戶1200戶次，張貼宣傳公告24張，懸掛建甌市肉類(lèi)安全公示牌178戶，立案查處17起，沒(méi)收無(wú)合法手續(xù)豬肉、種豬肉共計(jì)600多公斤?？v向聯(lián)動(dòng)方面，建立股所聯(lián)動(dòng)、所所聯(lián)動(dòng)、所隊(duì)聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，共享案源，聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間無(wú)縫鏈接，推動(dòng)執(zhí)法辦案提質(zhì)增效。例如，酒類(lèi)市場(chǎng)專項(xiàng)整治小分隊(duì)注重與各轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所溝通，事先全面摸清了解各街道酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量及經(jīng)營(yíng)情況，聯(lián)合轄區(qū)所采取夜間突擊檢查的方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展進(jìn)行“拉網(wǎng)式”全面排查。截至目前，酒類(lèi)市場(chǎng)專項(xiàng)整治小分隊(duì)共出動(dòng)執(zhí)法人員192人次，檢查酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所58家，查扣酒351瓶，立案查處11起。二是強(qiáng)化宣傳督導(dǎo)。在局一樓設(shè)置公示評(píng)比欄每?jī)芍芨峦▓?bào)各單位執(zhí)法辦案情況，營(yíng)造比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先的良好氛圍，每季度召開(kāi)執(zhí)法案件工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)執(zhí)法辦案情況進(jìn)行督查通報(bào)，對(duì)案件數(shù)量和類(lèi)型進(jìn)行細(xì)致分析，全面分析總結(jié)執(zhí)法辦案的薄弱環(huán)節(jié)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，齊頭并進(jìn)，推動(dòng)全市市場(chǎng)監(jiān)管工作穩(wěn)中有進(jìn)、創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)。三是建立激勵(lì)機(jī)制。局黨組把執(zhí)法案件辦理工作納入年度績(jī)效考核和干部考核的重要內(nèi)容，作為干部年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。排名前列的股所、小分隊(duì)負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)為優(yōu)秀，執(zhí)法辦案單位年度考核指標(biāo)單列安排，由負(fù)責(zé)同志安排給單位成員，并優(yōu)先推薦各級(jí)表彰。