中國食品安全網(wǎng)訊（朱國旭 記者朱定榮）近年來，福鼎白茶、黃梔子、壇紫菜、鱸魚等福鼎特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮，成為助力鄉(xiāng)村振興的重要支柱產(chǎn)業(yè)，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在品質良莠不齊、品牌效益不夠、三產(chǎn)融合度不高等問題，一定程度制約產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做大做強。此前，在對福鼎特色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)監(jiān)管工作中，存在監(jiān)管集中度不高、服務不及時等的問題，企業(yè)疲于應對且工作效能不顯。針對這一問題，寧德市、福鼎市兩級市場監(jiān)管部門聯(lián)動創(chuàng)新“監(jiān)管+服務”工作模式，優(yōu)化市場監(jiān)管營商環(huán)境，通過“雙隨機一公開”、智能監(jiān)管、審慎監(jiān)管等創(chuàng)新舉措，將“服務”融入標準制定、質量管理、商標創(chuàng)建、信用監(jiān)管等市場監(jiān)管全要素，變散點監(jiān)管為集中發(fā)力，不斷提升市場活力和企業(yè)競爭力，護航福鼎特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

打造“標準+服務”市場監(jiān)管環(huán)境，引領行業(yè)標準化建設

圍繞全省全面實施標準化戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌推進福鼎市“標準領跑”戰(zhàn)略,優(yōu)化標準體系建設服務營商環(huán)境，形成市場驅動、政府引導、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局，用標準化引領特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對福鼎白茶產(chǎn)業(yè)，助推全國茶葉標準化技術委員會白茶工作組落戶福鼎，建立和完善涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的標準體系。目前，共制定福鼎白茶相關標準12項，其中，國家標準3項（全國同類標準僅5項），《白茶加工技術規(guī)范》等3項行業(yè)標準獲福建省標準貢獻獎，為行業(yè)發(fā)展樹立高標準典范。扶持建立12個國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣茶葉標準化示范基地，輻射帶動3萬畝茶園按標生產(chǎn)，建立4個省級現(xiàn)代茶業(yè)智慧園。針對黃梔子特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，制定了《福鼎梔子栽培與產(chǎn)地加工技術規(guī)范》《福鼎梔子花純露》《福鼎梔子花細胞液》《梔子花精油》等團體標準，推廣中藥材“三無一全”標準和GAP示范建設，逐步建立質量安全可追溯體系。目前，建有“三無一全”可追溯基地1片3000畝、GAP標準化示范基地2片6000畝，康源等10家企業(yè)建設可追溯示范基地10片2000畝，通過龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的方式，進一步引導農(nóng)戶規(guī)范種植管理，主動參與標準化種植基地建設。

打造“質量+服務”市場監(jiān)管環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展

圍繞質量監(jiān)管與服務兩個維度，成立工作專班，在促進產(chǎn)品質量有效提升方面想辦法、出實招，嚴格開展福鼎特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)檢驗檢測，加大監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測力度，嚴把準入源頭管理，助力特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。建立質量服務提升專家?guī)?，分設食品、藥品、知識產(chǎn)權、質量監(jiān)督、計量、認證等10個專業(yè)小組，上門對企業(yè)開展面對面、點對點式的現(xiàn)場“把脈”，解決企業(yè)發(fā)展難題。開展“小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動”，結合ISO9001標準主要條款，為企業(yè)量身定制符合實際、行之有效的質量管理體系提升方案，進一步激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升福鼎白茶等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈整體質量水平。截至目前，福鼎188家企業(yè)和組織獲得質量管理體系認證，涉及32個行業(yè)，58家企業(yè)和組織獲得環(huán)境體系認證，涉及25個行業(yè)。在茶產(chǎn)業(yè)大力推進福鼎市茶園有機認證工作，加強與第三方認證代理機構協(xié)調對接，加大對有機茶園轉換和認證企業(yè)的指導扶持力度，指導企業(yè)從茶園土壤管理和施肥，病、蟲、草害防治及采摘等環(huán)節(jié)進行嚴管控，目前全市獲得有機認證的茶葉基地112個，有機認證茶園面積共計2691.993公頃，確實助力福鼎市茶業(yè)打造成為綠色安全、有機高效的富民產(chǎn)業(yè)。

打造“品牌+服務”市場監(jiān)管環(huán)境，打造知識產(chǎn)權護航體系

堅持創(chuàng)牌與護牌兩手抓服務地標品牌，建設全國首個白茶國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)，在白茶核心產(chǎn)地店頭鎮(zhèn)建立商標品牌指導站，強化對商標注冊、運用、管理、保護與推廣的知識產(chǎn)權綜合服務，幫助企業(yè)“商品未出，商標先行”，培育特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)知名品牌。2020年4月起，在福鼎市開展地理標志保護產(chǎn)品專用標志使用核準改革試點工作，制定出臺地理標志證明商標使用管理意見，規(guī)范證明商標管理和地理標志專用標志使用。目前，福鼎白茶、福鼎檳榔芋、福鼎四季柚、福鼎黃梔子、“桐江鱸魚”等六大類別15件地理標志證明商標獲得注冊，地標數(shù)名列全省縣級市前茅。其中，“福鼎白茶”入選首批中歐地理標志協(xié)定保護名錄，拿到“國際通行證”，為產(chǎn)品打入歐盟市場、提升國際知名度提供有力保障。福鼎梔子已取得“地理標志證明商標”“農(nóng)產(chǎn)品地理標志”“生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護認證”“全國名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”“第二批福建省農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”等公用品牌，正在全力打造“福鼎壇紫菜”的公共品牌，提升福鼎壇紫菜的知名度。正式啟動申報“桐江鱸魚”地理標志產(chǎn)品工作，在市政府層面成立了“桐江鱸魚”地理標志產(chǎn)品保護申報工作領導小組。

打造“信用+服務”市場監(jiān)管環(huán)境，激發(fā)主體存續(xù)發(fā)展活力

強化審管聯(lián)動，推動建立了銜接事前信用承諾、信用核查，事中審管銜接和分類檢查，事后結果運用和聯(lián)合獎懲的全過程閉環(huán)監(jiān)管機制，形成“踐諾先行”監(jiān)管服務機制，倒逼市場主體自覺強化遵紀守法、公平競爭的信用意識。突出守信企業(yè)商標品牌支持，對于質量過關、信用評價高的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在項目申報、品牌推選、產(chǎn)品認證、展會參展等方面予以優(yōu)先考慮，做到“守信企業(yè)，商標先注”“踐諾企業(yè)，商標先行”。截至目前，“福鼎白茶”商標授權企業(yè)共408家，占生產(chǎn)許可獲證企業(yè)的70%，地理標志授權數(shù)居福建省前列。突出守信企業(yè)融資支持，依托農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉融資平臺，完善“平臺+數(shù)據(jù)+金融”服務模式，創(chuàng)新探索“專利權質押貸款”“茶企廠房托管貸”“梔子領雁貸”等系列融資產(chǎn)品，解決企業(yè)“融資難、融資貴”等問題。至2023年10月底，福鼎市農(nóng)產(chǎn)品融資總筆數(shù)為5693筆，總授信8.49億元。

推行福鼎“監(jiān)管+服務”工作模式以來，市場監(jiān)管營商環(huán)境得到優(yōu)化，多頭監(jiān)管、分散監(jiān)管局面有效改善，市場監(jiān)管效能有效提升，促進福鼎特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)。一是促進特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)做大，截至目前，福鼎現(xiàn)有特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)超2800家，國家、省、市、縣級龍頭企業(yè)167家，其中國家級3家、省級51家。2023年福鼎白茶、檳榔芋、四季柚、壇紫菜、鱸魚等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)預計實現(xiàn)產(chǎn)值240億元。二是促進特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)做強，目前，福鼎市特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)企業(yè)擁有中國馳名商標6件、福建省名牌產(chǎn)品8件、福建省著名商標22件，培育國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)2家、省級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)9家。其中：2023年福鼎白茶以60.7億元品牌價值，榮登“2023中國茶葉區(qū)域公用品牌價值十強”第五位，連續(xù)14年躋身“十強榜”。三是促進特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，目前，全市使用“福鼎白茶”“福鼎檳榔芋”“福鼎黃梔子”地理標志證明商標和地標保護產(chǎn)品“兩標合一”新標志企業(yè)437家，是全省使用新地標標志最多的縣市之一。2023年前三季度,福鼎特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)新增授權專利398件，同比增長71%，為歷年最高水平。