廣東以穿透式監(jiān)管治理食品行業(yè)潛規(guī)則

中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（封梅康 記者黃小桂）在食品中超范圍、超限量使用食品添加劑，添加國(guó)家禁止使用的不屬于食品原料或食品添加劑，或以次充好、虛假宣傳等行為，是食品行業(yè)潛規(guī)則的具體體現(xiàn)。食品行業(yè)潛規(guī)則具有目的惡劣、隱蔽性強(qiáng)、復(fù)雜度高、危害性大、反監(jiān)管能力強(qiáng)等特點(diǎn)，對(duì)消費(fèi)者而言是消費(fèi)欺詐、損害健康；對(duì)企業(yè)而言是企圖以小博大，以身試法；對(duì)行業(yè)而言是“劣幣驅(qū)逐良幣”，阻礙行業(yè)健康發(fā)展；對(duì)政府而言是監(jiān)管失責(zé)、信任危機(jī)，影響惡劣且深遠(yuǎn)。有鑒于此，6月4日，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局召開(kāi)專項(xiàng)會(huì)議，提出了以穿透式監(jiān)管治理食品行業(yè)潛規(guī)則的舉措。

廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)郭宇華在會(huì)議中指出，要深刻認(rèn)識(shí)治理行業(yè)潛規(guī)則是落實(shí)黨中央關(guān)于食品安全工作部署的重要抓手，是堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體舉措，是始終踐行“監(jiān)管為民”理念的具體體現(xiàn)，是解決群眾急難愁盼的硬性任務(wù)。從2005 年的孔雀石綠事件、2006 年的蘇丹紅鴨蛋事件、2008年的三聚氰胺奶粉事件到今天時(shí)間已經(jīng)走過(guò)了20年，不法企業(yè)潛規(guī)則問(wèn)題依然高發(fā)，因此，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)決不能甘于當(dāng)個(gè)“稻草人”、“招財(cái)貓”、“泥羅漢”，任由全行業(yè)仍不斷地在“自己做的自己不吃，人家做的吃得不明白，吃什么都感覺(jué)不放心”的輿論場(chǎng)中徘徊。行業(yè)潛規(guī)則滋生是多方因素、多重矛盾交織共同作用的結(jié)果，主要體現(xiàn)在潛規(guī)則利潤(rùn)高和違法低成本低之間的矛盾、新業(yè)態(tài)更替快和法律滯后之間的矛盾、規(guī)避監(jiān)管方法多和監(jiān)管抓手固化不足之間的矛盾、公眾科普認(rèn)知與商家不法宣傳手段之間的矛盾、社會(huì)共治需求高和社會(huì)監(jiān)督力量不足之間的矛盾，甚至是公眾利益與商業(yè)利益及地方保護(hù)利益的矛盾等等。要清晰地認(rèn)識(shí)到這些矛盾的存在，要客觀認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)治理所面對(duì)的困難與挑戰(zhàn)，認(rèn)識(shí)到工作的復(fù)雜性、艱巨性和必然的長(zhǎng)期性，真正統(tǒng)籌好高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，下定決心、敢于破局、堅(jiān)持不懈、力求實(shí)效。要深刻認(rèn)識(shí)到治理行業(yè)潛規(guī)則具有緊迫性。隨著科技的迅猛發(fā)展、消費(fèi)形式的迭代更新，行業(yè)潛規(guī)則也不斷呈現(xiàn)出新特點(diǎn)、新趨勢(shì)、新苗頭。對(duì)行業(yè)潛規(guī)則發(fā)現(xiàn)不了、發(fā)現(xiàn)了治不了或干脆鴕鳥(niǎo)心態(tài)、掩耳盜鈴，顯然不能適應(yīng)現(xiàn)行監(jiān)管要求和人民群眾期盼。實(shí)踐證明，對(duì)潛規(guī)則問(wèn)題視而不見(jiàn)，只會(huì)讓非法的雪球越滾越大，危害的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高，一旦發(fā)生系統(tǒng)性行業(yè)性問(wèn)題，后果不堪設(shè)想。

郭宇華表示，國(guó)務(wù)院副總理張國(guó)清在河南調(diào)研食品安全和市場(chǎng)監(jiān)管工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要借助人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)加快推進(jìn)穿透式監(jiān)管。穿透式監(jiān)管核心問(wèn)題是要深入剖析內(nèi)在原因、挖掘內(nèi)在規(guī)律、揭示內(nèi)在本質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)更好的監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)從食品產(chǎn)業(yè)的全鏈條、全環(huán)節(jié)、全要素入手，通過(guò)溯源和核查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。對(duì)此，他強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任之心，勇于承擔(dān)，不能敷衍塞責(zé)、文過(guò)飾非。絕不能組織敷衍化、部署表面化、舉措空心化，在食品安全工作上打折扣。企業(yè)要強(qiáng)化敬畏之心，切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任，主動(dòng)抵制潛規(guī)則行為，合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信。食品安全既是百姓的底線、更是企業(yè)的生命線。唯有敬畏百姓生命、敬畏食品安全，堅(jiān)守質(zhì)量與誠(chéng)信，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)則要引導(dǎo)推動(dòng)業(yè)界強(qiáng)化自律之心，千萬(wàn)不能為了利益對(duì)一些亂象視而不見(jiàn)、知而不報(bào)，放任行業(yè)亂象的發(fā)展、助長(zhǎng)行業(yè)不健康發(fā)展，甚至成為不法企業(yè)的利益共同體，違法共犯者。社會(huì)公眾和新聞媒體要強(qiáng)化共治之心，積極推進(jìn)形成食品安全全民監(jiān)督、社會(huì)共治態(tài)勢(shì)，讓潛規(guī)則無(wú)所遁形。