中國食品安全網(wǎng)訊（余淑婷 梁志生）食品安全關(guān)乎民生福祉，落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”是守護(hù)群眾“舌尖上安全”的關(guān)鍵舉措，自2022年該項(xiàng)工作部署開展以來，開平市深入貫徹上級決策要求，堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作原則，以高度的政治責(zé)任感和使命感，全力推動“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制落地見效，在實(shí)踐中探索出一系列行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。

構(gòu)建分層分級責(zé)任清單體系，實(shí)現(xiàn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”全域覆蓋。一是堅(jiān)持高位引領(lǐng)，壓實(shí)責(zé)任鏈條。以市政府名義印發(fā)《開平市推動食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)工作實(shí)施方案》，推動形成責(zé)任到人、分層分級工作機(jī)制；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門作出重要指示，要求認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)保障食品安全；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，帶頭承擔(dān)包保督導(dǎo)任務(wù)，全市確定B、C、D級包保干部804名；以責(zé)任清單、任務(wù)清單為抓手，指導(dǎo)各級干部明確包保主體風(fēng)險(xiǎn)防控要點(diǎn)與督導(dǎo)工作規(guī)范。二是強(qiáng)化系統(tǒng)維護(hù)，夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。堅(jiān)持獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)包盡包、數(shù)據(jù)應(yīng)錄盡錄原則，結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)和鎮(zhèn)街實(shí)地核查情況，定期批量導(dǎo)入包保主體，持續(xù)清理歷史“僵尸”數(shù)據(jù)，動態(tài)維護(hù)包保干部和包保主體數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)調(diào)整各級干部對應(yīng)責(zé)任清單，建立起涵蓋全市12144家食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全包保工作機(jī)制，包保主體歸集率達(dá)95%以上。三是跟蹤問題整改，建立閉環(huán)機(jī)制。指導(dǎo)鎮(zhèn)級建立問題跟蹤整改臺賬，加強(qiáng)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題的清單化管理，推動形成問題“發(fā)現(xiàn)—交辦—整改—反饋”的工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)包保責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的有效銜接。

構(gòu)建“指導(dǎo)+培訓(xùn)+協(xié)作”模式，實(shí)現(xiàn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”高效履職。一是建規(guī)范立框架，找準(zhǔn)指導(dǎo)“切入點(diǎn)”。梳理出臺《開平市食品安全“兩個(gè)責(zé)任”包保干部培訓(xùn)指南》，匯編“兩個(gè)責(zé)任”系列部門規(guī)章、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和食品安全法律法規(guī)共計(jì)36件，圍繞“誰來管”“管什么”“怎么管”三個(gè)層面把“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)在邏輯、具體內(nèi)容和實(shí)施步驟進(jìn)行詳細(xì)解讀，使包保干部充分認(rèn)識到地方黨委政府在包保工作中的重要性，調(diào)動工作積極性和主動性。制作12000余張食品安全“兩個(gè)責(zé)任“信息公示牌”，由各鎮(zhèn)街免費(fèi)向轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)放，要求包保主體在場所顯著位置公開張貼。“公示牌”上印有包保工作指南、文件政策解讀、包保督導(dǎo)要求的“二維碼”，方便包保干部、包保主體和市民群眾查詢、監(jiān)督。二是抓培訓(xùn)促提升，完善過程“薄弱點(diǎn)”。利用市級網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源，開展不同層級的專題再培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)CD級包保干部培訓(xùn)全覆蓋。邀請第三方專家為全市包保干部進(jìn)行授課，為各級包保干部落實(shí)督導(dǎo)提供工作思路和具體方法；把包保督導(dǎo)與日常監(jiān)管有機(jī)融合，結(jié)合食品條線業(yè)務(wù)工作，以食品生產(chǎn)、食品銷售和餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作為切入點(diǎn)，組織業(yè)務(wù)骨干為各級包保干部開展專題培訓(xùn)。圍繞企業(yè)如何落實(shí)食品安全主體責(zé)任，分環(huán)節(jié)對生產(chǎn)、流通、餐飲三類主體開展線上線下專題培訓(xùn)，同時(shí)通過后續(xù)的考核和技能競賽，確保培訓(xùn)成果進(jìn)一步轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任。食品安全“兩個(gè)責(zé)任”開展以來，已先后組織舉辦各級包保干部、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“兩個(gè)責(zé)任”宣貫培訓(xùn)70多場次，累計(jì)參訓(xùn)包保干部3100多人次。三是搭平臺促交流，強(qiáng)化部門“融合點(diǎn)”。將各協(xié)調(diào)單位聯(lián)絡(luò)員納入宣傳培訓(xùn)對象，及時(shí)通過粵政易、政務(wù)短信等方式解答督導(dǎo)過程中遇到的疑難問題。加強(qiáng)與B級干部聯(lián)絡(luò)員溝通，督促協(xié)調(diào)單位積極履職，及時(shí)提醒包保干部按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展督導(dǎo)檢查。積極協(xié)調(diào)各方銜接，加強(qiáng)信息互通，督促各鎮(zhèn)街不斷強(qiáng)化對CD兩級包保干部的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)與基層市場監(jiān)管所的溝通對接，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作。

持續(xù)壓實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，食安工作提質(zhì)增效顯成果。自推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)以來，開平市已初步構(gòu)建“包保督導(dǎo)+部門監(jiān)管”立體化治理模式，推動食品安全治理從被動應(yīng)對向主動防控轉(zhuǎn)變，著力完善食品安全治理體系。一方面，各級包保干部對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體開展定期督導(dǎo)檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任；另一方面，市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，在生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管，形成強(qiáng)大監(jiān)管合力。一系列的扎實(shí)舉措不僅筑牢了食品安全防線，更讓群眾切實(shí)感受到“舌尖上的安全感”，2024年在江門食品安全群眾滿意度調(diào)查中，開平市食品安全群眾總體滿意度為85.78分，在7個(gè)縣（市、區(qū)）中排名第二，食品安全基本狀況滿意度和食品安全監(jiān)管工作成效滿意度均排名第一，開平市食品安全工作取得了階段性顯著成效。