廣州黃埔：以全鏈條協(xié)同監(jiān)管引領(lǐng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中國食品安全網(wǎng)訊（封梅康） 近年來，廣州市黃埔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局緊盯食品安全管理鏈條多環(huán)節(jié)、多主體、多風(fēng)險(xiǎn)以及高關(guān)注度、高要求的“三多兩高”特點(diǎn)，主動(dòng)狙擊、全程管控、多元共治，強(qiáng)化全鏈條協(xié)同監(jiān)管。并以食品“紅鏈”為引領(lǐng)，通過“黨建+產(chǎn)業(yè)鏈”模式創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了黨建與食品安全生產(chǎn)雙向促進(jìn)，創(chuàng)造了國家示范案例全省唯一、食品工業(yè)產(chǎn)值全市第一等多個(gè)省市之最。已連續(xù)10年獲得廣州市對(duì)區(qū)食品安全考核優(yōu)秀等級(jí)，連續(xù)2年公眾對(duì)該區(qū)食品安全滿意度及工作認(rèn)同度均居全市前列。

把食安工作寫入政府工作報(bào)告并納入全區(qū)鎮(zhèn)街綜合考核，各級(jí)干部對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位已完成100%全覆蓋包保，檢查問題100%閉環(huán)整改；

為打造“黃埔食安”高地，市場(chǎng)監(jiān)管、教育、公安、農(nóng)業(yè)等部門協(xié)同開展重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，運(yùn)用“日常監(jiān)管+專項(xiàng)整治+靶向檢測(cè)+信息技術(shù)+執(zhí)法辦案”手段有力震懾食品違法犯罪行為；

建立了“政府+平臺(tái)+騎手”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以提升新業(yè)態(tài)治理能力。發(fā)揮燕塘、益力多、太古可口可樂三個(gè)省級(jí)食品安全科普教育基地及站點(diǎn)宣傳優(yōu)勢(shì)，組織食品安全進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)等多場(chǎng)次多形式多渠道全方位高密度的食品安全社會(huì)宣傳活動(dòng)，營造“誠信尚儉，共享食安”的良好氛圍。

近日，記者對(duì)黃埔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局以及黃埔相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校食堂等進(jìn)行了走訪，從中了解到了黃埔區(qū)提升產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力和現(xiàn)代化水平，助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“組織串在產(chǎn)業(yè)鏈、陣地建在產(chǎn)業(yè)鏈、活動(dòng)辦在產(chǎn)業(yè)鏈、難題解在產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展謀在產(chǎn)業(yè)鏈”思路，窺見了其“產(chǎn)業(yè)鏈黨委抓統(tǒng)籌、職能部門抓服務(wù)、鏈主企業(yè)抓帶動(dòng)、鏈上企業(yè)抓推進(jìn)”的食品安全社會(huì)共治格局。

食品紅鏈賦能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展

廣東燕塘乳業(yè)股份有限公司是黃埔區(qū)食品紅鏈“鏈主”企業(yè)，走進(jìn)該公司食品紅鏈黨建陣地，紅色氣息撲面而來。

黃埔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該局按照“強(qiáng)黨建、提質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、惠民生”15字市場(chǎng)監(jiān)管工作總目標(biāo)，創(chuàng)新搭建了由鏈主企業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和鏈上企業(yè)組成的“1+1+1+N”產(chǎn)業(yè)紅鏈黨委組織架構(gòu)，黨委委員涵蓋生產(chǎn)、銷售、餐飲龍頭企業(yè)代表，實(shí)現(xiàn)了發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈大黨委引領(lǐng)作用的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

在優(yōu)組織建設(shè)促體系完善方面，打造了一批“產(chǎn)業(yè)鏈黨委展廳+鏈上企業(yè)展區(qū)”“會(huì)議室+圖書室+車間走廊”等多維空間的產(chǎn)業(yè)鏈黨建文化陣地，并推動(dòng)鏈上企業(yè)共建共享，著力打造成為黨群綜合服務(wù)功能載體；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立聯(lián)學(xué)共建制度，開展黨務(wù)培訓(xùn)、黨建交流、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)“先鋒崗”評(píng)選提升黨員綜合素質(zhì)，推動(dòng)“食品紅鏈”實(shí)現(xiàn)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”。

在優(yōu)服務(wù)保障促企業(yè)發(fā)展上，緊扣需求“把脈問診”，壓緊壓實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈黨委主體責(zé)任，常態(tài)化召開產(chǎn)業(yè)鏈黨委座談會(huì)，組織開展鏈上企業(yè)痛點(diǎn)難題調(diào)研，全面征集企業(yè)在政策扶持等方面問題。針對(duì)食品生產(chǎn)、餐飲等行業(yè)企業(yè)申請(qǐng)新業(yè)態(tài)許可“無據(jù)可依”的難題，推出“一品一策”“一類一策”等首創(chuàng)舉措，為企業(yè)提供“個(gè)性化”審批服務(wù)。

在優(yōu)資源配置促產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，強(qiáng)化品牌建設(shè)，堅(jiān)持“一鏈一品牌”“一企業(yè)一品牌”發(fā)展思路，開展“黃埔食品安全體驗(yàn)行”品牌活動(dòng)，持續(xù)擦亮“優(yōu)質(zhì)食品黃埔制造”金字招牌。貫通供銷體系，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)，以鏈主企業(yè)吸納產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展，輸送龍頭資源經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，健全政策協(xié)同引導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部上中下游需求供銷業(yè)務(wù)對(duì)接，推動(dòng)互補(bǔ)型企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、小微型企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。、

上述舉措成效突出。針對(duì)“移動(dòng)餐車”“無人餐車”“智能移動(dòng)微食堂”等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)量身定制審批政策，切實(shí)破解了企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，幫助企業(yè)節(jié)約了成本、搶占了市場(chǎng)先機(jī)。目前已為23家企業(yè)38個(gè)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)提供“一品一策”服務(wù)，預(yù)計(jì)創(chuàng)造年產(chǎn)值近21億元。

壯大了行業(yè)聯(lián)盟。成立由皇上皇等企業(yè)組成的區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，向區(qū)內(nèi)預(yù)制菜企業(yè)宣貫最新準(zhǔn)入許可審批政策，開通預(yù)制菜企業(yè)審批綠色通道，制定《預(yù)制菜生產(chǎn)食品安全管理規(guī)范》，“抱團(tuán)發(fā)展”打造優(yōu)勢(shì)特色預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)盟創(chuàng)造年產(chǎn)值超2億元。

暢通了供銷渠道。近年來舉辦食品產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接會(huì)6場(chǎng)，促進(jìn)85余家企業(yè)達(dá)成合作意向，新創(chuàng)造產(chǎn)值超20億元；創(chuàng)設(shè)“產(chǎn)業(yè)鏈+直播”模式，推動(dòng)12家企業(yè)開展直播帶貨，帶貨貨值近1.7億元。2024年黃埔區(qū)食品生產(chǎn)總值約734億元，位居全市各區(qū)之首。

優(yōu)化了企業(yè)服務(wù)。全省首推食品生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)中心“一址兩用”試點(diǎn)改革，開通企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)“快車道”；協(xié)助安利、雪花啤酒、百事中國等重點(diǎn)企業(yè)解決了在保健食品批件、原料進(jìn)口等方面的困難；推出“服務(wù)直通車”，對(duì)62家食品相關(guān)企業(yè)開展70家次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)跟進(jìn)整改質(zhì)量管控問題。

擦亮了黃埔品牌。建成省級(jí)科普基地及站點(diǎn)3個(gè)，市級(jí)科普基地2個(gè)，區(qū)級(jí)食品安全體驗(yàn)行基地9個(gè)，組織超過2.6萬名群眾走進(jìn)太古可口可樂等企業(yè)見證“優(yōu)質(zhì)食品黃埔制造”，創(chuàng)響燕塘乳業(yè)、華糖、皇上皇等“省字號(hào)”“老字號(hào)”區(qū)域知名品牌，提升品牌知名度、美譽(yù)度和影響力。

助推了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。指導(dǎo)燕塘、華糖四個(gè)產(chǎn)品分別獲得全省鮮奶、食糖、飲料制品類別的首張灣區(qū)認(rèn)證證書；指導(dǎo)皇上皇、燕塘、華糖三家生產(chǎn)企業(yè)的8款產(chǎn)品獲得食在廣州認(rèn)證品牌食品，企業(yè)數(shù)占比全市首位；指導(dǎo)黃埔華苑酒家、水上茶居南海神號(hào)、翡翠希爾頓酒店獲評(píng)“食在廣州”三星級(jí)餐廳。

建立完善的食品安全監(jiān)管體系

走進(jìn)廣州科學(xué)城中學(xué)后廚，干凈整潔的環(huán)境便映入眼簾，食堂工作人員們身著整潔的工作服，正嚴(yán)格按照操作規(guī)范有序制作菜肴，從蔬菜、肉類的擺放及溫度控制，到切配、烘烤、蒸煮、烹飪等，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有條不紊，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。

黃埔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管工作人員告訴記者，科學(xué)城中學(xué)所呈現(xiàn)的情況并非單例，校園食品安全作為監(jiān)管工作中的重中之重，黃埔區(qū)有其完整的監(jiān)管體系。

黃埔全區(qū)264間學(xué)校食堂和15家供學(xué)生餐企業(yè)已100%完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，市場(chǎng)監(jiān)管部門推行“線上+線下”雙巡查模式，通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺(tái)開展線上巡查，持續(xù)推動(dòng)學(xué)校建立和嚴(yán)格執(zhí)行“校園食品安全總監(jiān)”制度，開展“食品安全進(jìn)校園”系列活動(dòng)。

還將開學(xué)首日定為統(tǒng)一行動(dòng)日，在這一天，由市場(chǎng)監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)學(xué)校食材采購、加工制作、餐具消毒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

同時(shí)，和區(qū)教育局建立了“五個(gè)聯(lián)合”工作機(jī)制，通過聯(lián)合制定校園食材集采標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合開展全覆蓋檢查、 聯(lián)合組織培訓(xùn)考核、聯(lián)合處置突發(fā)事件、聯(lián)合開展宣傳引導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，學(xué)校食品安全形勢(shì)一直持續(xù)穩(wěn)定向好。

黃埔是久負(fù)盛名的荔枝之鄉(xiāng)，厚植著深厚的荔枝文化根基。在荔枝產(chǎn)銷上，黃埔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持“嚴(yán)管”與“幫扶”并重，通過加強(qiáng)質(zhì)量抽檢力度、規(guī)范包裝標(biāo)識(shí)管理、推動(dòng)溯源體系建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)暢通渠道、規(guī)范秩序凈化環(huán)境等守護(hù)這份千年甜蜜。在蘿崗荔枝貿(mào)易市場(chǎng)，記者親眼見證了市場(chǎng)監(jiān)管工作人員頂著近40℃高溫，駐守在市場(chǎng)門口為消費(fèi)者一絲不茍地進(jìn)行快檢的場(chǎng)景。

據(jù)了解，除學(xué)校、市場(chǎng)外，黃埔區(qū)還以外賣餐飲、集配單位、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、十五運(yùn)會(huì)接待酒店等五種業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)面“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。

為此，市場(chǎng)監(jiān)管局建立了每周一次工作調(diào)度、每月一次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、每季度一次總結(jié)評(píng)估的“三個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，并對(duì)大型餐飲采取“一企一策”，在保證基本監(jiān)管要求的同時(shí)盡量節(jié)約企業(yè)成本協(xié)調(diào)形成最優(yōu)建設(shè)方案。

并打造了長洲旅游區(qū)餐飲單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范街增強(qiáng)示范效用，以無堂食外賣較集中的蘿崗街道奧園廣場(chǎng)、黃埔街道大沙商圈為攻堅(jiān)重點(diǎn)率先推動(dòng)無堂食外賣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)的全覆蓋。

為做好十五運(yùn)會(huì)食品安全保障工作，成立了區(qū)級(jí)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、3小時(shí)內(nèi)完成初步處置、N個(gè)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的"1+3+N"應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，專項(xiàng)工作組涵蓋種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通等全鏈條。