通城縣守正創(chuàng)新 多措并舉打造競爭有序市場新高地

中國食品安全網訊（杜文輝 記者胡毅）今年以來，湖北省通城縣市場監(jiān)管局積極開展“建立湖北省競爭有序市場環(huán)境守護示范區(qū)”創(chuàng)建活動，探索完善線上、線下一體化監(jiān)管方式，開展反不正當競爭“你拍我查”活動和反不正當競爭“守護”跨區(qū)域執(zhí)法行動；依法嚴厲打擊仿冒名優(yōu)產品違法行為，加強商業(yè)秘密保護和商業(yè)秘密融資工作；推動網絡反不正當競爭有關法律法規(guī)宣傳落實，強化部門間、區(qū)域間協(xié)作，提升反不正當競爭工作合力，維護公平競爭市場秩序，保護創(chuàng)新，促進發(fā)展，全力打造優(yōu)良的營商環(huán)境。

聚焦知識產權保護 打造商業(yè)秘密保護新高地

通城縣位于湖北省東南部，湘鄂贛三省交界處，是咸寧、岳陽、九江金三角中心交匯點。近年來，通城縣經濟社會高速發(fā)展，工業(yè)逐漸形成以電子、云母制品、食品飲品三大行業(yè)為代表的工業(yè)體系。全縣商標注冊累計5148件，發(fā)明專利累計83件，同比增長率6.5%。商業(yè)秘密保護既是當今企業(yè)發(fā)展的內在需求，也是通城縣企業(yè)發(fā)展中存在的硬傷，企業(yè)對商業(yè)秘密認識明顯不夠，大部分企業(yè)沒有制定有效的保密措施，沒有建立完備的保密組織，也沒有對員工開展經常性的商業(yè)秘密保密知識培訓，導致少數企業(yè)因發(fā)生泄密事件而造成重大經濟損失。

2024年，通城縣市場監(jiān)管局深化商業(yè)秘密保護制度先行區(qū)創(chuàng)建成果，按照“培育、建設、提升”的工作思路，在試點的基礎上，追高望遠，以點帶面，著眼全縣企業(yè)高質量發(fā)展，在縣經濟開發(fā)區(qū)設立商業(yè)秘密保護示范區(qū)（基地），加強商業(yè)秘密保護示范區(qū)、站、點等標準化建設，完善商業(yè)秘密保護示范站點評價、運行等制度，構建覆蓋廣泛、協(xié)調有力的工作格局，先后制定了《通城縣商業(yè)秘密保護工作制度》、《通城縣商業(yè)秘密保護標準》和《通城縣商業(yè)秘密保護執(zhí)法指南》，并與中國人民財產保險股份有限公司通城支公司達成深化商業(yè)秘密保護損失保險戰(zhàn)略合作關系，推動構建與該縣經濟社會發(fā)展需求相適應的商業(yè)秘密保護保險服務體系。

8月7日，湖北省市場監(jiān)管局價監(jiān)競爭處處長劉文率調研組來通城縣調研競爭有序市場環(huán)境守護示范區(qū)創(chuàng)建試點工作。通城縣政府副縣長李慧芳參加。

在湖北平安電工科技股份公司，調研組參觀了企業(yè)展廳，詳細了解企業(yè)在商業(yè)秘密保護工作等方面情況。在通城運欣機動車檢測有限責任公司、大坪鄉(xiāng)和麥市鎮(zhèn)旅游景區(qū)，調研組實地考察了機動車檢測服務及景區(qū)價格收費等情況。

座談會上，通城縣市場監(jiān)管局匯報了通城縣競爭有序市場環(huán)境守護示范區(qū)創(chuàng)建工作的開展情況、主要舉措、取得的成效和存在的問題，以及下一步工作計劃。調研組對通城縣創(chuàng)建工作給予肯定，并就進一步優(yōu)化市場環(huán)境、提升監(jiān)管效能、促進企業(yè)公平競爭等工作提出指導意見。調研組強調，創(chuàng)建競爭有序市場環(huán)境守護示范區(qū)是推動高質量發(fā)展的重要舉措。通城縣要以此為契機，深化市場監(jiān)管改革，加強反不正當競爭執(zhí)法，提升商業(yè)秘密保護意識，維護消費者和企業(yè)的合法權益，營造公平、透明、可預期的市場環(huán)境，為經濟社會發(fā)展注入新動力。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務效能，加強與企業(yè)溝通，傾聽企業(yè)訴求，解決企業(yè)實際困難，助力企業(yè)健康發(fā)展，全力推動通城縣競爭有序市場環(huán)境守護示范區(qū)建設取得更大成效。

2024年，通城縣逐步形成了商業(yè)秘密保護“政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)自主”的工作格局，構建商業(yè)秘密保護點線面保護新模式，取得了良好成果。通城縣已建立商業(yè)秘密保護1個基地、3個示范站、17示范點，打造商業(yè)秘密保護示范企業(yè)3家，公布侵犯商業(yè)秘密的典型案例共3起，在全縣167家企業(yè)推廣商業(yè)秘密保護成功經驗，為企業(yè)提供專業(yè)化、定制化服務，全力打造商業(yè)秘密保護體系樣板。如湖北平安電工材料公司職工蔡某離職后拷貝公司商業(yè)秘密開設工廠侵權案，信息被竊取利用，而公司蒙受了數百萬元的損失，企業(yè)一度陷入困境。該企業(yè)在縣市場監(jiān)管局、檢察院的指導下，維護了自己的合法權益，并健全了保密機制，解決了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的后顧之憂。該企業(yè)再也沒有發(fā)生泄密事件，有效地保護和激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

聚焦“打假保名優(yōu)” 開展反不正當競爭“守護”跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作行動

2024年，通城縣積極貫徹落實國務院關于《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案》的批復及《長江中游三省反不正當競爭協(xié)調聯(lián)動機制合作協(xié)議》精神，深入推進跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，建立健全跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)調聯(lián)動機制，更加有效打擊不正當競爭類違法犯罪行為、降低執(zhí)法成本，優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，先后聯(lián)合湖南省平江縣、江西省修水縣達成《反不正當競爭協(xié)調聯(lián)動機制合作協(xié)議》，聯(lián)合咸寧市咸安區(qū)、赤壁市、嘉魚縣、崇陽縣和通山縣市場監(jiān)督管理局，達成《反不正當競爭領域跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法合作協(xié)議》。并研究制定《通城縣2024年反不正當競爭守護行動方案》，聚焦“打假保名優(yōu)” 開展反不正當競爭“守護”跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作行動。

在跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作行動中，重點組織開展了“四個查處”和“一個專項打擊”行動。即查處網絡刷單炒信等虛假宣傳行為，規(guī)制網絡商業(yè)詆毀，打擊新型網絡不正當競爭，促進平臺經濟健康發(fā)展；查處“一老一小”、醫(yī)療美容、培訓機構、農資產品等民生領域虛假宣傳行為，保護老婦幼等重點人群合法權益；查處醫(yī)藥購銷、教育、通訊服務等領域商業(yè)賄賂行為，規(guī)范家裝、文娛、旅游等市場的新型營銷行為，促進商品和要素自由流動；查處侵犯商業(yè)秘密行為，加大商業(yè)標識保護力度，打擊生產銷售仿冒混淆商品行為，激發(fā)市場競爭活力。打擊傳銷與直銷企業(yè)涉?zhèn)餍袨?，對攀附歪曲國家有關政策、以高額返利為誘餌、以人際網絡營銷的方式進行宣傳推廣等網絡傳銷行為加大打擊力度，堅決遏制網絡傳銷蔓延。執(zhí)法行動開展以來，已對7起反不正當競爭典型案件作出相應行政處罰。

聚焦民生領域，開展反不正當競爭“你拍我查”活動

2024年，通城縣市場監(jiān)管局聯(lián)合通城縣消費爭議糾紛人民調解委員會，積極邀請縣內人大代表、政協(xié)委員和市民消費者，以“守秩序、守穩(wěn)定、護民生、護發(fā)展”為主題，開展反不正當競爭“你拍我查”活動。通過廣泛發(fā)動社會公眾參與，聚焦食品、農資、“保健”品、日用品等重點民生領域，征集經營者擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標識，引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的違法線索，利用現代信息技術手段，對不正當競爭等行為進行實時監(jiān)督、舉報和查處，形成社會共治格局，共同維護消費者合法權益，維護市場公平競爭秩序，積極打造優(yōu)良的營商環(huán)境。

2月2日，通城縣市場監(jiān)管局邀請該縣人大代表、縣政協(xié)委員及群眾代表，前往縣內超市、農貿市場開展春節(jié)期間食品安全“你點鄂檢”專項抽檢行動。

此次專項抽檢行動，市場監(jiān)管專班以市民消費集中的家聯(lián)超市、鄂南農貿大市場為重點抽檢區(qū)域進行抽檢，以節(jié)日期間消費量大及食品安全風險高發(fā)種類，結合大宗食品、節(jié)令食品和本地土特產食品開展抽檢，重點抽檢內容有臘貨、水果、炒貨、干貨、農產品等。

抽檢活動中，通城縣人大代表、縣政協(xié)委員及群眾代表參與現場抽樣，對抽樣的食品利用縣市場監(jiān)管局食品快檢車進行了現場檢測，增強工作透明度，形成食品安全政府、社會、人民群眾多方協(xié)同監(jiān)管合力，營造食品安全社會共治濃厚氛圍。

3月18日，通城縣委常委、縣長楊修偉深入通城縣城關中學檢查學校食品安全工作，要求進一步壓緊壓實學校食品安全主體責任，強調學生家長參與校園食品“你點鄂檢”活動，以高質量監(jiān)督保障學校師生“舌尖上的安全”。

在開展反不正當競爭“你拍我查”活動中，通過縣政府門戶網站和局微信公眾號上發(fā)出《通城縣市場監(jiān)督管理局開展反不正當競爭“你拍我查”活動的公告》，鼓勵公眾參與，豐富活動形式，加強案件查辦和宣傳倡導，通過暢通群眾投訴舉報渠道、加大對重點領域線下檢查力度、加大對電商平臺日常監(jiān)測力度、強化部門間溝通協(xié)作等方式，多方拓寬擴大案件線索來源，推動治理工作取得實效。

聚焦宣傳曝光 著力提升企業(yè)和群眾滿意度

6月13日，國務院發(fā)布《公平競爭審查條例》，自2024年8月1日起施行。通城縣市場監(jiān)管局多措并舉開展了《公平競爭審查條例》的宣傳培訓和貫徹落實工作。

8月27日，通城縣委理論學習中心組集中（擴大）學習會議在縣公安局會議中心召開，會上學習國務院發(fā)布《公平競爭審查條例》（國令第783號），強調積極推動本級人民政府建立健全公平競爭審查工作機制，保障公平競爭審查工作力量和經費。完善制度實施的激勵約束機制，將公平競爭審查工作情況納入法治政府建設、優(yōu)化營商環(huán)境等考核評價內容。

9月25日，通城縣召開2024年公平競爭審查聯(lián)席會議暨業(yè)務培訓會議，通城縣政府副縣長李慧芳出席會議并講話。

會上傳達學習了《公平競爭審查條例》；通城縣市場監(jiān)管局通報了2023年度公平競爭審查工作開展情況，邀請了第三方機構安徽省安策智庫咨詢有限公司就《公平競爭審查條例》和公平競爭審查操作系統(tǒng)進行了業(yè)務培訓，并安排部署了2024年度公平競爭審查工作。

通城縣副縣長李慧芳要求，各相關單位要充分認識公平競爭審查的重要性，堅持從維護全國統(tǒng)一大市場高度，進一步增強做好公平競爭審查工作的緊迫感。要狠抓工作落實，堅持以解決問題為導向，推動公平競爭審查制度落實，穩(wěn)步推進公平競爭審查工作全面開展。要堅持強化能力建設，建立完善公平競爭審查實施制度，嚴格落實“誰制定、誰審查、誰負責”原則，建立完善政策措施公平競爭審查典型案例公開、定期抽查、長效清理等制度，為推動公平競爭審查制度落實提供有力保障，實現公平競爭審查制度全覆蓋，確?！皯獙彵M審”。要堅持問題導向，強化協(xié)調配合，加大督查力度，強化監(jiān)督管理，全力推進通城縣公平競爭審查工作再上新臺階。

9月27日，通城縣市場監(jiān)管局召開全縣藥店行業(yè)公平競爭培訓會暨國慶期間價格約談會議，全縣80名藥店行業(yè)負責人參加價格約談會議。

會上，通城縣市場監(jiān)管局價競股負責人劉濤就新實施的《公平競爭審查條例》進行了培訓學習。通城縣市場監(jiān)管局副局長李勇在藥店行業(yè)約談會議上指出相關問題并提出如下價格提醒告誡：一是要嚴格遵守價格法律法規(guī)，加強價格自律，遵循公平合法誠信原則，自覺維護市場價格秩序；二是要嚴格執(zhí)行明碼標價規(guī)定，在經營場所醒目位置公示商品服務價格，做到真實準確、貨簽對位、標識醒目；三是通城縣市場監(jiān)管局將全面加強對藥店網絡交易平臺經營價格行為進行監(jiān)測管控工作；四是各藥店經營者及相關單位要按照本提醒告誡函的要求，認真開展自查自糾，規(guī)范價格行為，引導各類經營者自覺遵守價格法律法規(guī)，防止發(fā)生各類價格違法行為，維護消費者合法權益。

2024年，通城縣以“護民生”為中心，突出“保安全”和“反欺詐”兩個主題，聚焦人民群眾反映強烈、社會危害性大、輿論高度關注的熱點問題，嚴厲打擊生產銷售有毒有害食品、侵權假冒、有獎銷售虛構獎項獎品、銷售不合格電動自行車、未經許可從事藥品經營、侵害消費者權益，以及為違法食用野生動物制品提供消費服務等違法行為，依法查處了一批與群眾利益密切相關、性質惡劣的違法案件。在中國消費者報官網上集中公開“鐵拳行動”第五批典型案例，并查處一批銷售“特供酒”、侵權假冒產品等一批違法案件。通過通城縣人民政府官網、微信公眾號、縣融媒體中心和“云上通城”等多種媒體渠道，發(fā)布反不正當競爭“你拍我查”活動公告，進一步營造良好輿論氛圍，提高企業(yè)和群眾獲得感、滿意度。

通城縣通過開展競爭有序市場環(huán)境守護示范區(qū)創(chuàng)建工作取得了豐碩成果

建立具有地區(qū)特色的商業(yè)秘密保護機制。通城縣組建政府牽頭，政府職能部門、公檢法司聯(lián)動的商業(yè)秘密行政司法聯(lián)動保護體系，對侵犯商業(yè)秘密、知識產權類案件，通過法律途徑，加大打擊侵犯商業(yè)秘密的違法犯罪行為力度。率先在全國制定《通城縣云母行業(yè)商業(yè)秘密保護標準》，規(guī)定了商業(yè)秘密保護的術語和定義、基本要求、涉密人員管理、涉密區(qū)域及信息管理、制度建設等內容。通過湖北平安電工、湖北三贏興電子、湖北黃袍山油茶三家企業(yè)進行商業(yè)秘密保護示范單位創(chuàng)建，以點帶線、以線帶面，逐步復制推廣具有行業(yè)代表性的商業(yè)秘密保護工作機制。

開展知識產權保護跨省協(xié)作活動和反不正當競爭跨市協(xié)作活動。通城縣發(fā)揮地理位置優(yōu)勢，先后與江西修水縣、湖南平江縣、岳陽市簽訂了知識產權保護區(qū)域協(xié)作協(xié)議，與咸安區(qū)、赤壁市、嘉魚縣、崇陽縣和通山縣簽訂了《關于反不正當競爭領域跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法合作協(xié)議》。通過建立聯(lián)席會議制度，加強溝通協(xié)調，協(xié)商解決相互關聯(lián)的反不正當競爭案件，打破地區(qū)保護，促進縣域經濟共同發(fā)展。在辦理湖北百安醫(yī)藥連鎖有限公司好藥師何婆橋店“兩店同慶惠優(yōu)兩縣”的宣傳單涉嫌虛假宣傳一案中，請湖南省平江縣市場監(jiān)督管理局協(xié)助調查。在辦理寧波愛妻智能科技有限公司有獎銷售信息不明確，影響兌獎一案中，協(xié)助崇陽縣市場監(jiān)督管理局調查。

查處了一批典型案例。案例一：某公司2022年1月下旬為東莞市齊盛研磨材料有限公司代工的海綿砂紙上印有商標“”（IVIAIADOPJ及圖），該商標“”（IVIAIADOPJ及圖）在2021年12月20日被依法撤銷并予公告且與羅德斯塔克有限及兩合公司注冊商標“”（MATADOR及圖）的顯著識別文字“MATADOR”在呼叫、文字構成、外觀等方面相近似，易使相關公眾產生混淆，是侵犯注冊商標專用權的行為，通城縣市場監(jiān)管局依法責令該公司立即停止侵權行為，罰款8000元行政處罰決定。

案例二：湖北輝勝商貿有限公司有獎銷售虛構獎項獎品案。5月30日，湖北省通城縣市場監(jiān)管局依法對湖北輝勝商貿有限公司門店進行執(zhí)法檢查。經查明，5月23日至29日，當事人聯(lián)合湖南某公司對其代理經營的“枸杞檳榔”精制檳榔進行有獎銷售。當事人在自制海報及產品外包裝宣傳活動內容“特等獎加288兌換華為MateX5折疊屏手機一臺，中獎0.03%”，實際上獎品沒有投放到抽獎系統(tǒng)。7月5日，通城縣市場監(jiān)管局依法對湖北輝勝商貿有限公司進行有獎銷售時虛構獎項、獎品的違法行為，作出責令改正、罰款2.6萬元的行政處罰。

案例三：通城縣市場監(jiān)管局聯(lián)合崇陽縣市場監(jiān)督管理局辦理寧波愛妻智能科技有限公司有獎銷售信息不明確，影響兌獎一案。協(xié)助調查通城縣胖子超市向崇陽縣佰尚購物廣場有限公司銷售“AICHEN 愛妻”電芯鍋的時間、數量、金額等信息及票據憑證；通城縣胖子超市購進“AICHEN 愛妻”電芯鍋的時間、數量、金額等信息及票據憑證和供貨方的經營資質；通城縣胖子超市銷售“AICHEN 愛妻”電芯鍋所簽訂的相關合同、協(xié)議。

制定了一系列規(guī)范制度文件?！锻ǔ强h市場監(jiān)督管理局（通城縣知識產權局）中國人民財產保險股份有限公司通城支公司的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》《通城縣商業(yè)秘密保護標準》、《通城縣商業(yè)秘密保護工作制度》《通城縣商業(yè)秘密保護執(zhí)法指南》《湖北省通城縣、湖南省平江縣、江西省修水縣市場監(jiān)督管理局反不正當競爭協(xié)調聯(lián)動機制合作協(xié)議》《關于反不正當競爭領域跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法合作協(xié)議》等。