中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（?趙正祥 吳云鵬 張菲 ）食品小作坊“扶優(yōu)治劣”規(guī)范化建設(shè)是儀征市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)設(shè)的小作坊食品安全多元化治理新模式。該模式本著“立足安全、規(guī)范管理、扶優(yōu)治劣”的原則，通過政策扶持、規(guī)范提升、品牌特色、監(jiān)督執(zhí)法和社會(huì)共治五大舉措，大力扶持質(zhì)態(tài)優(yōu)、潛力大、市場(chǎng)前景好的食品小作坊發(fā)展壯大，引導(dǎo)食品小作坊走上良性發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之路。

食品小作坊是食品工業(yè)化的有益補(bǔ)充，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加群眾收入、解決社會(huì)就業(yè)、便捷人民生活的重要途徑。但是長(zhǎng)期以來，食品小作坊也成為了經(jīng)營(yíng)環(huán)境差、產(chǎn)品質(zhì)量低、安全無(wú)保障的代名詞，其食品安全的狀況不為廣大消費(fèi)者認(rèn)可。對(duì)此，儀征市場(chǎng)監(jiān)管局從食品小作坊發(fā)展的正面效應(yīng)入手，加大食品小作坊規(guī)范化建設(shè)、品牌化發(fā)展的扶持力度，不斷提升其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，助力群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)食品安全管理。

加強(qiáng)政策扶持，破解建設(shè)難點(diǎn)。2017年，儀征市場(chǎng)監(jiān)管局提請(qǐng)市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于貫徹<江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例>的意見》，結(jié)合地方鄉(xiāng)村振興工程實(shí)際，制定了《儀征市食品小作坊登記證申領(lǐng)管理辦法》和《儀征市食品小作坊生產(chǎn)加工食品目錄（2017版）》，對(duì)食品小作坊建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、要求等方面進(jìn)行了規(guī)范，市政府明確對(duì)2019年12月31日以前進(jìn)行登記備案并自主改造升級(jí)的小作坊給予適當(dāng)資金扶持。扶持標(biāo)準(zhǔn)：進(jìn)行生產(chǎn)加工場(chǎng)所改造、完善管理制度、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格并經(jīng)過市場(chǎng)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格登記的小作坊，每戶補(bǔ)助改造費(fèi)用的30%且不高于1萬(wàn)元；對(duì)經(jīng)升級(jí)改造后，生產(chǎn)加工條件明顯改善、食品安全保障水平明顯增強(qiáng)，總升級(jí)改造費(fèi)用投入不低于20萬(wàn)元的小作坊升級(jí)為企業(yè)，在取得食品生產(chǎn)許可證后市財(cái)政給予10萬(wàn)元的扶持。目前，全市已有181家食品小作坊按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了升級(jí)改造，作為揚(yáng)州市首家運(yùn)行小作坊建設(shè)資金扶持機(jī)制的地區(qū)，截至2019年12月31日，累計(jì)兌付小作坊升級(jí)改造補(bǔ)助資金181萬(wàn)元。

聚焦標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高發(fā)展品質(zhì)。儀征市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)作為，先后組織食品小作坊規(guī)范化建設(shè)集中培訓(xùn)6次，為升級(jí)改造的小作坊提供個(gè)性化現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)指導(dǎo)480余次，協(xié)助經(jīng)營(yíng)戶合理規(guī)劃食品生產(chǎn)流程、配置生產(chǎn)相關(guān)要素，建立完善從業(yè)人員健康管理、衛(wèi)生管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、信息公示等管理制度。同時(shí)，堅(jiān)持“扶上馬、送一程”的服務(wù)發(fā)展理念，對(duì)升級(jí)改造后的小作坊后期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行跟蹤幫扶，積極扶持符合食品生產(chǎn)企業(yè)條件的小作坊升級(jí)為企業(yè)，已指導(dǎo)2家小作坊成功申領(lǐng)了食品生產(chǎn)許可證，轉(zhuǎn)型升級(jí)為食品生產(chǎn)型企業(yè)。

突出區(qū)域特色，打造品牌效益。結(jié)合本地特色食品、傳統(tǒng)食品的特點(diǎn)，儀征市場(chǎng)監(jiān)管局深入挖掘本土特色食品中蘊(yùn)含的飲食文化、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化內(nèi)涵，積極培育“名特優(yōu)”小作坊品牌，并將“名特優(yōu)”小作坊品牌建設(shè)融入美麗鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興大環(huán)境之中，推進(jìn)地方特色和傳統(tǒng)小作坊食品品牌化建設(shè)。借助江蘇省第十屆園博會(huì)和2021年世界園藝博覽會(huì)平臺(tái)，助推“名特優(yōu)”小作坊進(jìn)入地方特產(chǎn)展區(qū)，提高知名度，打造區(qū)域名片。目前，有35個(gè)小作坊申請(qǐng)注冊(cè)了35個(gè)食品類商標(biāo)，有3個(gè)小作坊生產(chǎn)的食品參加了2018年江蘇省第十屆園博會(huì)展。

嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，凈化建設(shè)生態(tài)。堅(jiān)持食品安全是“產(chǎn)”出來的，更是“管”出來的工作理念。儀征市場(chǎng)監(jiān)管局始終以食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范管理食品小作坊，從嚴(yán)打擊小作坊食品生產(chǎn)過程中的制售假冒偽劣食品,非法添加或使用非食品原料、回收料生產(chǎn)加工食品等違法行為，每年對(duì)小作坊實(shí)行全覆蓋式地安全整改和檢查，不斷提升小作坊規(guī)范化運(yùn)行水平。三年來，閉環(huán)處理各類安全隱患問題266個(gè)，下達(dá)責(zé)令改正通知書24份，關(guān)停淘汰食品小作坊2家，為小作坊生產(chǎn)營(yíng)造了安全規(guī)范、良性發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境。

強(qiáng)化社會(huì)共治，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。在扶持食品小作坊良性發(fā)展的基礎(chǔ)上，儀征市場(chǎng)監(jiān)管局還積極發(fā)揮社會(huì)、公眾、媒體等監(jiān)督作用，出臺(tái)了食品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、食品抽樣檢驗(yàn)制度，在《儀征日?qǐng)?bào)》開設(shè)食品安全宣傳曝光專欄，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全的監(jiān)督、公布食品安全抽檢結(jié)果、曝光食品違法行為安全典型案例。此外，與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，動(dòng)員社會(huì)力量參與指導(dǎo)食品小作坊建立和落實(shí)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，提高其食品安全的預(yù)防和救助水平，目前已有7家食品小作坊購(gòu)買了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，有效形成了食品安全社會(huì)共治大氛圍，社會(huì)公眾的食品安全意識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

就業(yè)是民生之本，居“六穩(wěn)”“六?！敝?。食品加工小作坊生產(chǎn)，一頭關(guān)系著群眾創(chuàng)業(yè)、增強(qiáng)收入，一頭連接家庭幸福、社會(huì)穩(wěn)定。儀征市場(chǎng)監(jiān)管局擔(dān)當(dāng)盡責(zé)重實(shí)干，踐行初心抓落實(shí)，從亮證生產(chǎn)、持證上崗、制度上墻、環(huán)境條件、臺(tái)賬記錄等多方面入手，把食品小作坊建設(shè)打造成了民生品牌項(xiàng)目，開創(chuàng)了“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主提升、規(guī)范有序、因地制宜、合理布局”的小作坊建設(shè)思路，全面提升了人民群眾自主創(chuàng)業(yè)的獲得感、幸福感。