各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門：

自2011年我省啟動省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設認定工作以來，各地加強規(guī)劃引領、政策聚焦、企業(yè)入駐、服務配套等工作，全省農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設工作取得了顯著成效?？偨Y(jié)近年來發(fā)展情況，2011年制定的《江蘇省省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)認定與管理暫行辦法》（蘇農(nóng)規(guī)〔2011〕1號）有些條款不能適應當前農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設的工作要求。在充分調(diào)研和征求各地意見的基礎上，我委組織對《江蘇省省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)認定與管理暫行辦法》進行了修訂?，F(xiàn)將新修訂的《江蘇省省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)認定與管理辦法》印發(fā)你們，請各地遵照執(zhí)行。

附件：江蘇省省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)認定與管理辦法

江蘇省農(nóng)業(yè)委員會

2017年12月1日

江蘇省農(nóng)業(yè)委員會辦公室??????????? 2017年12月4日印發(fā)

江蘇省省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)認定與管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加快發(fā)展起點高、功能全、規(guī)模大、效益好、帶動能力強的省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，有力促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群集聚和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的水平和質(zhì)量效益，著力打造農(nóng)產(chǎn)品加工流通強省，特制定本辦法。

第二條 省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設應遵循以下原則：

一是帶動能力強。集中區(qū)內(nèi)企業(yè)有穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、基地農(nóng)戶有緊密的契約關系，能通過可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制直接帶動農(nóng)民增收。

二是科技含量高。集中區(qū)內(nèi)重點加工企業(yè)有專門的研發(fā)機構(gòu)或以科研教學推廣單位作為技術依托，能成為本行業(yè)和當?shù)叵冗M生產(chǎn)力的代表，對推進技術創(chuàng)新與先進實用技術推廣應用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和提高產(chǎn)品附加值具有促進作用。

三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。加工集中區(qū)要立足當?shù)刭Y源稟賦，圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜園藝、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)等當?shù)氐膬?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工、副產(chǎn)物綜合利用及傳統(tǒng)食品加工，創(chuàng)造地方產(chǎn)業(yè)特色品牌。

四是功能定位準確?？茖W選址、合理定位功能區(qū)，高起點配套建設，嚴格進區(qū)企業(yè)標準；農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)應當是本區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的集聚地，是引領本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展的重要陣地。

第二章 申報條件

第三條 省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)申報應符合以下條件：

（一）有健全的組織機構(gòu)。農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)應成立管委會，有完整的組織架構(gòu)和辦公場所，配有必要的工作人員。管委會可以是獨立建制的，也可與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)合署，負責集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定、公共基礎設施建設、招商引資、科技服務等，真正起到管理協(xié)調(diào)集中區(qū)發(fā)展的作用。集中區(qū)要建立健全科學管理制度，不斷完善便民服務“窗口”，為投資興業(yè)者營造優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的投資環(huán)境。

（二）有科學的發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)要有科學、合理、完整且可持續(xù)發(fā)展的中長期規(guī)劃，規(guī)劃應由有資質(zhì)單位編制，并經(jīng)縣級以上人民政府批準。農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)規(guī)劃面積原則上在0.67平方公里以上（蘇南地區(qū)可適當放寬），應安排在農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、交通便利、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相對集中、并有充足發(fā)展空間的區(qū)域，可安排在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)。

（三）有完善的配套設施。要切實遵循環(huán)保優(yōu)先和集群、集聚、集約、配套的原則?；A設施建設要適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要，電力、交通、通訊、污水處理及給排水系統(tǒng)等嚴格按照有關規(guī)范規(guī)劃建設。堅持生產(chǎn)、物流、生活和公共服務設施統(tǒng)籌規(guī)劃，科學安排。有條件的集中區(qū)要建立融資擔保、檢驗檢測、倉儲物流、電子商務以及勞動用工、出口代理等公共服務平臺。

（四）有靈活的運行機制。加大招商引資力度，鼓勵社會資金參與基礎設施建設和后期運營管理，運用市場機制提高集中區(qū)運營效率。以政府投入為引導，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投入為主體，建立多元化投入機制，形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)。

（五）有較強的產(chǎn)品競爭力。集中區(qū)內(nèi)企業(yè)主要加工產(chǎn)品要有注冊商標，并有名牌產(chǎn)品或馳名商標。集中區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)加工的農(nóng)產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標準體系。重點加工企業(yè)要有自主創(chuàng)新技術研發(fā)機構(gòu)，集中區(qū)內(nèi)企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)的研發(fā)總投入占當年集中區(qū)銷售總收入的比例不少于1%。

（六）有良好的發(fā)展基礎。集中區(qū)已建成規(guī)模不低于規(guī)劃面積的40%，集中區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)不少于10家。其中，至少有2家（含）以上省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（含外省入駐），3家（含）市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項目入駐。集中區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年銷售總收入超過20億元（帶動當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用明顯的專業(yè)集中區(qū)可適當放寬），帶動省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設不少于1萬畝或帶動省內(nèi)農(nóng)戶數(shù)不少于1萬戶。

第三章　申報程序

第四條 省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)的申報主體為符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)管委會。

第五條 按屬地原則，由申報單位直接向當?shù)氐目h級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門提出申請，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門對照認定標準，認真審核把關，簽署審核意見，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府同意后，將推薦上報的正式文件和申報材料一并報所在市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門。

第六條 各市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門認真審核縣（市、區(qū)）上報材料的真實性、完善性，簽署審核意見，將推薦上報的正式文件和申報材料一并報省農(nóng)委。

第七條　申報單位需填寫《江蘇省省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)申報表》，并提供以下材料：

1、集中區(qū)管理機構(gòu)及辦公場所設置情況；

2、集中區(qū)經(jīng)相關單位批準的中長期發(fā)展規(guī)劃；

3、集中區(qū)基礎設施建成情況和在建工程建設進度；

4、近兩年集中區(qū)內(nèi)各級政府財政投入情況；

5、集中區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)名單及企業(yè)基本情況；

6、集中區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績證明；

7、集中區(qū)內(nèi)企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)當年研發(fā)投入證明；

8、集中區(qū)內(nèi)企業(yè)的帶動能力證明；

9、其它附報材料。

第四章　認? 定

第八條 省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)每年認定一次。由省農(nóng)委組織有關部門和專家對各市推薦上報的集中區(qū)進行評審，根據(jù)標準擇優(yōu)確定省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)候選名單。

第九條 經(jīng)省農(nóng)委確定的候選省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，先在江蘇農(nóng)業(yè)網(wǎng)和江蘇農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)網(wǎng)公示一周。公示期滿，如無異議，由省農(nóng)委發(fā)文公布名單，并頒發(fā)銅牌和證書。

管? 理

省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)每年運行監(jiān)測一次。重點對農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)的規(guī)劃實施進度、年銷售收入、帶動能力等指標進行監(jiān)測，對年度監(jiān)測不合格的省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)提出警告，限期整改；如連續(xù)兩年監(jiān)測不合格的，取消省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)資格，兩年內(nèi)不得重新申報。

省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)應在適當位置樹立標識牌。

第十一條 省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)申報省級財政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，同等條件下優(yōu)先扶持。監(jiān)測不合格或整改期內(nèi)的省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)暫停省級財政扶持項目申報資格。

第十二條 省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報國家級或省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，同等條件下優(yōu)先安排。

第六章? 附??? 則

第十三條 本辦法由江蘇省農(nóng)業(yè)委員會負責解釋。

第十四條 本辦法自2018年1月1日開始施行。原《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)認定與管理暫行辦法》同時廢止。