各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：

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??? 現(xiàn)將《遼寧省耕地地力保護補貼實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????????? 遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳???????????????? 遼寧省財政廳???

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2019年2月13日





遼寧省耕地地力保護補貼實施方案



??? 根據(jù)《財政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》（財農(nóng)〔2016〕26號）和財政部 農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》（財農(nóng)〔2017〕41號）精神，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、政策內(nèi)容

（一）補貼對象。補貼對象原則上為全省擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的，原則上補貼給原承包方，流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定。國有農(nóng)場職工是否享受耕地地力保護補貼政策，由各市政府結(jié)合本地實際情況確定。

（二）補貼依據(jù)。向農(nóng)民發(fā)放耕地地力保護補貼資金的依據(jù)，可根據(jù)以下三種情況由各市政府確定：一是已重新簽訂家庭土地承包合同的，可依據(jù)新簽訂的家庭土地承包合同中的確權(quán)面積、實測面積或原承包面積作為補貼依據(jù)；二是未重新簽訂家庭土地承包合同的，可按照第二輪家庭土地承包合同面積作為補貼依據(jù)；三是未實行家庭承包的，可以村臺賬為基礎(chǔ)向農(nóng)民發(fā)放補貼資金。

機動地、冊外地、林地、畜牧養(yǎng)殖場和水產(chǎn)養(yǎng)殖場用地以及附屬、配套設(shè)施用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、棄耕地等不納入補貼范圍。

（三）補貼標(biāo)準。補貼標(biāo)準由市或縣結(jié)合補貼資金總量和確定的補貼依據(jù)綜合測算確定?？梢詫嵭腥薪y(tǒng)一標(biāo)準，也可以縣為單位，實行全縣統(tǒng)一標(biāo)準。

二、補貼資金分配與發(fā)放

（一）補貼資金分配。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳提出省對市資金分配方案，原則上按上年定額分配。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同同級財政部門結(jié)合本地實際情況確定年度補貼資金分配方案。補貼資金通過糧食風(fēng)險基金專戶撥付。

（二）補貼資金發(fā)放。補貼資金通過惠農(nóng)“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)對農(nóng)民發(fā)放。各市務(wù)必于6月30日前將補貼資金打入農(nóng)民的銀行卡（存折）中。各市要結(jié)合本地實際，制定補貼落實工作的具體實施方案或細則，明確補貼范圍、補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標(biāo)準、責(zé)任主體、任務(wù)分工、發(fā)放工作流程和保障措施等，建立健全補貼政策落實工作機制，確保及時精準發(fā)放補貼資金。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。耕地地力保護補貼政策事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，要提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府作為責(zé)任主體，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格實行“一把手”負責(zé)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計及相關(guān)金融機構(gòu)等部門為成員單位，負責(zé)補貼政策落實的相關(guān)工作。各成員單位要各司其職，各負其責(zé)，密切配合，合力落實好補貼政策。

（二）切實做好基礎(chǔ)性工作。要切實做好補貼數(shù)據(jù)的申報、審核、公開、公示及檔案管理等基礎(chǔ)性工作，確保補貼數(shù)據(jù)真實準確。在補貼數(shù)據(jù)匯總上報前，要對補貼對象、分戶補貼面積等進行第一次公示，補貼資金發(fā)放時需對補貼標(biāo)準、分戶補貼金額等進行第二次公示，每個自然村公示地點不得少于5處，公示時間不得少于7天。有關(guān)補貼政策落實的各種文字、圖片和影像等原始資料，要及時整理歸檔，做到資料齊全完整可查。

（三）加大政策宣傳力度。各地要通過廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種宣傳形式，將補貼政策的具體內(nèi)容宣傳到村到戶，做好信息公開工作，切實提升政策透明度。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要公開咨詢熱線電話，及時解答農(nóng)民群眾提出的相關(guān)問題。

（四）強化監(jiān)督檢查工作。各市要加強對耕地地力保護補貼政策落實的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決補貼政策落實過程中存在的問題。嚴禁將不符合政策規(guī)定的補貼對象和補貼面積納入補貼范圍，嚴禁任何組織和個人集中保管農(nóng)民補貼資金發(fā)放的存折（卡）、支取他人補貼資金，嚴禁任何單位和部門截留挪用補貼資金，嚴禁以任何理由抵扣任何稅費和債務(wù)。對截留滯撥、擠占挪用、虛報冒領(lǐng)補貼資金的單位和個人，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

（五）按時報送補貼資金發(fā)放情況

??? 7月31日前，各市將《_____年耕地地力保護補貼執(zhí)行情況表》（附件1）和《_____年耕地地力保護補貼資金發(fā)放情況匯總表》（附件2）分別報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳。



遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室??????????????????? 2019年2月14日印發(fā)