各市委組織部，各市團市委，各市農(nóng)委、科技局、科協(xié)：

為深入貫徹落實《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)<遼寧省人才服務全面振興三年行動計劃（2018-2020年）>的通知》（遼委辦發(fā)〔2018〕25號）精神，現(xiàn)制定《遼寧省人才助力縣域經(jīng)濟發(fā)展計劃實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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中共遼寧省委組織部 共青團遼寧省委員會 　　

遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟委員會 遼寧省科學技術廳 　　

遼寧省科學技術協(xié)會

2018年5月25日

（主動公開）

遼寧省人才助力縣域經(jīng)濟發(fā)展計劃實施細則

總 則

第一條 為深入貫徹落實《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)<遼寧省人才服務全面振興三年行動計劃（2018-2020年）>的通知》（遼委辦發(fā)〔2018〕25號）精神，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才建設，更好地服務縣域經(jīng)濟發(fā)展，特制訂本實施細則。

第二條 本細則內容包括：新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村青年電商培訓、農(nóng)村實用人才培訓、龍頭企業(yè)管理人才培訓、農(nóng)業(yè)政策專題培訓、千村特聘農(nóng)技員項目、科技特派團和農(nóng)民技術員培養(yǎng)、創(chuàng)新驅動助力示范區(qū)建設。

第三條 任務目標。到2020年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才總量穩(wěn)步增長，全省職業(yè)農(nóng)民達到9萬人，培訓農(nóng)村實用人才5000余人、農(nóng)民技術員5000余人；培育新型職業(yè)農(nóng)民3萬人，組建10個省級農(nóng)村實用人才培訓基地；向涉農(nóng)縣（市、區(qū)）選派省級科技特派團100余個。農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才專業(yè)結構、年齡結構和技術力量的層次比例趨于合理，整體素質普遍提升。

第二章 新型職業(yè)農(nóng)民培育

第四條 在全省建立以政府主導、農(nóng)業(yè)行政部門負責，農(nóng)業(yè)廣播電視學校（農(nóng)民科技教育培訓中心）為主體，農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)技術推廣機構以及其他各類市場主體多方參與、適度競爭的“一主多元”培育機制和理論考試、實踐考核、生產(chǎn)經(jīng)營水平考察相結合的方式進行考試考核。

第五條 制定新型職業(yè)農(nóng)民管理辦法，包括明確認定條件、認定標準、認定程序、認定主體、承辦機構、相關責任，建立動態(tài)管理機制。

第六條 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓。培訓對象為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人。培訓采取“一點兩線，全程分段”的方式，實行集中授課、實習實訓、參觀考察和生產(chǎn)實踐相結合，統(tǒng)一進行組織管理、考試考核、發(fā)放結業(yè)證書，培訓時間不少于一個產(chǎn)業(yè)周期。培訓師資從新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫、優(yōu)秀農(nóng)技推廣人員和本地“土專家”中遴選。

第七條 現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)。培訓對象為年齡在18-45周歲，具有初中以上學歷，有較好產(chǎn)業(yè)基礎并有意開辦家庭農(nóng)場的種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社骨干。培訓方式為深入農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，“解剖麻雀”式教學，組建青年農(nóng)場主培訓講師團，開展培訓指導、創(chuàng)業(yè)孵化、認定管理、政策扶持和跟蹤服務，進行考試考核、建檔立案，提高青年農(nóng)場主的科技文化素質和創(chuàng)業(yè)興業(yè)技能。到2020年，培養(yǎng)青年農(nóng)場主1400人。

農(nóng)村青年電商培訓

第八條 成立農(nóng)村青年電商人才培訓學院，依托省市兩級青企協(xié)，凝聚農(nóng)村青年致富帶頭人、電商人才以及物流等方面人才，組成農(nóng)村青年電商聯(lián)盟，推動實施農(nóng)村青年電商人才培訓。

第九條 組建由電商專家、物流專家、金融專家、電商行業(yè)協(xié)會負責人、電商創(chuàng)業(yè)者等構成的農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)導師團。導師團負責講解政策、分享經(jīng)驗、解疑釋惑、幫助農(nóng)村青年解決電商創(chuàng)業(yè)的實際困難。依托媒體技術，將符合農(nóng)村青年電商人才學習需要的優(yōu)質課程借助廣播電視等傳統(tǒng)方式和網(wǎng)絡新媒體技術進行普惠性輔導，降低農(nóng)村青年學習知識技術門檻，擴大培訓覆蓋面和影響力。

第十條 開展農(nóng)村青年電商項目輔導，依托農(nóng)村青年電商聯(lián)盟發(fā)揮好服務青年電商的作用，結合“遼寧省青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等賽事活動，積極挖掘青年電商優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，聘請資深創(chuàng)業(yè)導師進行項目跟蹤與指導。

第四章 農(nóng)村實用人才培訓

第十一條 出臺基地建設標準，明確基地管理辦法和考核驗收標準，符合標準的簽訂協(xié)議、掛牌。到2020年，建立10個產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，輻射效果突出，具備相應培訓條件的省級農(nóng)村實用人才培訓基地。培訓農(nóng)村實用人才帶頭人5000余人。

第十二條 根據(jù)基地接待能力和產(chǎn)業(yè)需求狀況，分配培訓指標，調訓學員，遴選統(tǒng)籌培訓師資，利用全省農(nóng)廣校體系，建立一支省、市、縣、基地四級聯(lián)動的專兼職農(nóng)村實用人才培訓師資隊伍，設計培訓課程，制定教學計劃，指導基地開展培訓、建檔總結等。

第十三條 培訓對象為村黨組織書記及“兩委”其他成員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織）負責人或經(jīng)營骨干、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等組織和帶領農(nóng)民群眾脫貧致富的帶頭人等。

第十四條 以觀念轉變、思路拓展、能力提升為目標，緊密圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村治理，設置主題培訓班和專題培訓班兩類，分為經(jīng)驗傳授、專題講座、研討交流和現(xiàn)場教學4個板塊。培訓師資從基地所在村或周邊優(yōu)秀基層組織負責人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人及全國、省、市農(nóng)業(yè)勞動模范、十佳農(nóng)民中遴選。

龍頭企業(yè)管理人才培訓

第十五條 培訓對象為省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)（含國家級）負責人或高管。培訓內容主要涉及政策培訓、市場培訓、技術培訓、企業(yè)考察等，邀請相關專家學者、企業(yè)營銷負責人等就我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及相配套的政策進行解讀，從農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)原料市場、產(chǎn)成品市場兩個角度，進行線上線下市場拓展培訓。

第十六條 到2020年，培訓省級以上龍頭企業(yè)管理人才700人。進一步增強龍頭企業(yè)市場的敏銳度和開拓能力，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式開拓海內外市場。加強產(chǎn)學研對接，利用先進的技術成果和加工設備，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸、提升價值鏈。

第六章 農(nóng)業(yè)政策專題培訓

第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟政策培訓。培訓對象為村集體經(jīng)濟負責人、選派到鄉(xiāng)村任職干部和縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)人員。培訓內容為農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革相關政策及操作實務、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型農(nóng)業(yè)服務主體相關政策。進一步了解掌握新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、新型農(nóng)業(yè)服務主體等相關政策，明晰農(nóng)村土地承包政策，規(guī)范市場經(jīng)營行為。

第十八條 大學生雙創(chuàng)培訓。貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實施意見》（遼政辦〔2017〕4號）精神，采用政策講解和典型介紹的方式，邀請有關專家和省內優(yōu)秀大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊，圍繞支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進行政策解讀。培訓對象為近年到農(nóng)村創(chuàng)辦或領辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的遼寧籍大學畢業(yè)生。

第七章 千村特聘農(nóng)技員項目

第十九條 到2020年，選擇1000個產(chǎn)業(yè)村、每個村選聘1名農(nóng)技員。鼓勵特聘農(nóng)技員參與國家農(nóng)技推廣機構開展的公益性推廣服務工作，對本村農(nóng)戶開展手把手、面對面技術服務，充分發(fā)揮其示范引領和傳幫代作用，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二十條 根據(jù)特聘農(nóng)技員崗位任務，按照發(fā)布需求、個人申請、技能考核、研究公示、確定人選、簽訂服務協(xié)議等程序，開展特聘農(nóng)技員招募工作。

第二十一條 特聘農(nóng)技員應具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐經(jīng)驗、較高的技術專長和科技素質，熱愛農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，責任心、服務意識和協(xié)調能力較強，在當?shù)赜休^好的群眾基礎和影響力。

第二十二條 農(nóng)業(yè)行政主管部門是農(nóng)技推廣服務特聘計劃的實施主體，負責特聘農(nóng)技員的招募、使用、管理和考核。以服務對象的滿意率、解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際問題等為主要考核指標，采取量化打分和實地測評相結合的方式，對特聘農(nóng)技員進行考核，實行動態(tài)管理。特聘農(nóng)技員簽訂服務協(xié)議，協(xié)議期限原則1年，擇優(yōu)續(xù)聘。

第八章 科技特派團和農(nóng)民技術員培養(yǎng)

第二十三條 以科技創(chuàng)新為引領，鼓勵和支持高校、院所組成科技特派團，深入具備較好基礎的縣鄉(xiāng)，開展成果轉化、技術咨詢、科技扶貧、科技培訓和創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，推進“一縣一業(yè)”和“一鄉(xiāng)一品”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設。到2020年，累計下派省級科技特派團100余個，轉化農(nóng)業(yè)科技成果100余項，開展技術咨詢1500余次，培訓農(nóng)民10000多人次，建立示范基地（點）200余個。

第二十四條 依托省內涉農(nóng)高等學校和科研院所，實施農(nóng)民技術員培養(yǎng)工程。開設旱田、水田、蔬菜、花卉、藥用植物、食用菌、果樹、小漿果、家禽等專業(yè)，選薦培訓對象、完善教學計劃、選聘培訓教師、完善信息服務。到2020年，累計培養(yǎng)農(nóng)民技術員5000余人。

創(chuàng)新驅動助力示范區(qū)建設

第二十五條 在全省遴選10個產(chǎn)業(yè)特征明晰，具有較大發(fā)展?jié)摿?，科技和人才需求強烈的區(qū)（縣、市）和高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立“示范區(qū)”。匯集全國學會、省級學會和省內高校院所科技、人才資源，面向區(qū)域內產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)技術人才需求開展科技成果轉化、科技攻關、技術咨詢、發(fā)展戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)等服務。

第二十六條 發(fā)揮學會人才庫、科技成果庫和產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺的優(yōu)勢，組織相關學會與示范區(qū)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對接，促進科技與經(jīng)濟深度融合，建立長效服務機制。包括：為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展戰(zhàn)略咨詢和制定產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）發(fā)展規(guī)劃；為企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)提供技術支持，開展聯(lián)合攻關，解決企業(yè)提出的技術難題；面向企業(yè)開展科技成果轉化，提供實用專利信息，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力；開展創(chuàng)新方法培訓，提高企業(yè)科技人員創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新技法；面向扶貧項目的龍頭企業(yè)和龍頭項目開展科技服務；加大柔性引進人才力度，積極引進國家級學會的資源為示范區(qū)開展服務。

第二十七條 發(fā)揮示范區(qū)的示范引領作用，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式，建立創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的新品牌，塑造創(chuàng)新驅動助力工程的新載體，形成服務五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的新成果。

附 則

第二十八條 從省市縣黨政機關分批選派優(yōu)秀干部到縣鄉(xiāng)掛職或擔任鄉(xiāng)、村黨組織第一書記，選派一批優(yōu)秀人才到縣（市）掛職科技副縣（市）長。

第二十九條 加強項目資金的申報審批、撥付程序、資金使用、監(jiān)督檢查等管理，確保資金使用安全高效。