中國食品安全網(wǎng)訊（云雅萱 記者王再明）個體工商戶是廣大城鄉(xiāng)居民賴以謀生的基本單位，也是民營經(jīng)濟(jì)的初級形式和后備力量。后疫情時期，保市場主體，就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄力量；保個體工商戶，就是保就業(yè)、保穩(wěn)定。鄂爾多斯市市場監(jiān)督管理局深入貫徹落實(shí)《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》，聚焦個體工商戶發(fā)展瓶頸與難題，充分發(fā)揮緊密聯(lián)系個體工商戶的職能優(yōu)勢，多措并舉、持續(xù)發(fā)力，為個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。
一、政治引領(lǐng)聚合力，培育發(fā)展新優(yōu)勢
一是持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)賦能，通過創(chuàng)建非公黨建品牌、派駐黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員、開展黨建教育活動、選樹黨建示范單位、建設(shè)新業(yè)態(tài)“暖心驛站”等引領(lǐng)措施，推動個體工商戶實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營與黨建文化深度融合。截至目前，共創(chuàng)立非公黨建品牌56個，選樹自治區(qū)級“小個?！秉h建示范單位2個、示范點(diǎn)6個，為外賣員、快遞員等新業(yè)態(tài)群體協(xié)調(diào)建設(shè)“暖心驛站”8個。
二是站位全局，主動作為，推動建立市場監(jiān)管等11部門“扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議制度”，出臺《鄂爾多斯市落實(shí)小微企業(yè)個體工商戶三年成長計劃實(shí)施方案》，明確15大項(xiàng)40條具體舉措，為個體工商戶創(chuàng)造寬松、健康的發(fā)展環(huán)境。
三是發(fā)揮牽頭部門協(xié)調(diào)抓總作用，打響“個體工商戶服務(wù)月”品牌。東勝區(qū)市場監(jiān)管局組織個體工商戶開展“暖商?！钡壤谜咝灪秃弦?guī)經(jīng)營培訓(xùn)，指導(dǎo)商戶維護(hù)自身合法權(quán)益；康巴什區(qū)市場監(jiān)管局組織開展“個體監(jiān)管體驗(yàn)日”活動，邀請個體工商戶“換位體驗(yàn)”市場監(jiān)管工作，跟隨監(jiān)管人員進(jìn)行日常檢查，增強(qiáng)個體工商戶對監(jiān)管工作的理解支持；伊金霍洛旗市場監(jiān)管局邀請優(yōu)秀個體工商戶代表分享創(chuàng)業(yè)歷程、經(jīng)營心得，為廣大個體工商戶提供借鑒啟示；鄂托克旗市場監(jiān)管局入戶走訪、集中座談，與個體工商戶面對面交流，幫辦解決經(jīng)營發(fā)展難題。其他各旗區(qū)均組織開展了不同形式的宣傳、幫扶活動。
二、保險保障添動力，釋放創(chuàng)業(yè)全動能
2024年，鄂爾多斯市創(chuàng)新推出全區(qū)首個由市場監(jiān)管部門組織實(shí)施的個體工商戶保險保障項(xiàng)目“暖商保”，全力護(hù)航個體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營、健康發(fā)展。
一是政府兜底，個體工商戶免申參保。由市旗（區(qū)）財政出資，為全市登記在冊且正常經(jīng)營的個體工商戶編織一張“無感參保、無憂理賠”的保險保障網(wǎng)。項(xiàng)目計劃先期實(shí)施三年，今年投入1833.34萬元，為全市個體工商戶量身定制“1+N”保險保障服務(wù)。“1”代表政府出資為個體工商戶提供的綜合性、普惠性保險套餐，包括營業(yè)中斷損失、經(jīng)營財產(chǎn)損失、從業(yè)人員傷亡、第三者人員傷亡及財產(chǎn)損失4大項(xiàng)保障內(nèi)容?！癗”指個體工商戶用低于同等保險產(chǎn)品市場價80%的標(biāo)準(zhǔn)，自主選擇的食品安全、機(jī)器損失、貨物運(yùn)輸和環(huán)境污染4項(xiàng)保險保障內(nèi)容。
二是多方協(xié)作，理賠服務(wù)暢通無阻。鄂爾多斯市市場監(jiān)管局牽頭成立“暖商?！表?xiàng)目調(diào)度中心，設(shè)立電話服務(wù)專線，集中調(diào)度指導(dǎo)全市項(xiàng)目實(shí)施工作；各旗區(qū)市場監(jiān)管局牽頭成立項(xiàng)目推進(jìn)工作小組，“共保體”保險公司組建項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化組織保障。制定標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)流程、應(yīng)急管理預(yù)案等制度及“市場監(jiān)管、經(jīng)紀(jì)公司、首席承保公司三方聯(lián)動服務(wù)”等工作機(jī)制，強(qiáng)化制度保障。搭建信息化平臺，為個體工商戶提供在線客服、報案索賠、保單查詢等服務(wù)。建立小額案件快速理賠通道，提高理賠效率，為商戶提供最優(yōu)服務(wù)體驗(yàn)。截至目前，“暖商保”項(xiàng)目累計為1034戶個體工商戶賠付401.1萬元。
三是廣泛動員，利好政策覆蓋全城。全市市場監(jiān)管部門聯(lián)合保險公司通過各類媒體多維度多角度宣傳引導(dǎo)，提高個體工商戶政策知曉度和參與度。截至10月底，累計開展現(xiàn)場宣講50余場次，入戶宣傳6000余戶次，發(fā)放宣傳資料50000余份，短信推送宣傳90000余戶次，各類新聞媒介“暖商?！毕嚓P(guān)信息閱讀量達(dá)30余萬人次。
三、分類培育挖潛力，提升發(fā)展新質(zhì)效
一是印發(fā)《全市個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步做好個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作的通知》，以分型提供差異化精準(zhǔn)幫扶，以分類促進(jìn)示范帶動作用，不斷提升全市個體工商戶生存周期、活躍度和發(fā)展質(zhì)量。目前，鄂爾多斯市“生存型”個體工商戶7.5832萬戶、“成長型”1.2171萬戶、“發(fā)展型”0.426萬戶。對于占全市總量33.97%的“生存型”個體工商戶，側(cè)重創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和降低經(jīng)營成本扶持；對于“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶，采取品牌建設(shè)激勵、提升經(jīng)營管理水平、引導(dǎo)轉(zhuǎn)企升級發(fā)展等支持措施。
二是組織“名特優(yōu)新”個體工商戶申報推薦。為提高政策落實(shí)高效性、精準(zhǔn)度，邀請自治區(qū)市場監(jiān)管局專家，針對個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶開展培訓(xùn)，為全市市場監(jiān)管系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干深入解讀政策、細(xì)致闡述流程、全面指導(dǎo)工作。各旗區(qū)市場監(jiān)管局通過召開聯(lián)席會議、借力“個體工商戶服務(wù)月”宣傳、入戶調(diào)查走訪摸排、安排專人提供指導(dǎo)等方式，確保申報工作效率。截至目前，共有270戶個體工商戶完成“名特優(yōu)新”申報。
四、結(jié)對幫扶增引力，助推共贏新發(fā)展
落實(shí)黨的二十屆三中全會“促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展”要求，充分整合“大企業(yè)”資金、人才、技術(shù)、管理優(yōu)勢和“小個體”直接面向市場、服務(wù)千家萬戶優(yōu)勢，開展“千企萬戶結(jié)對幫扶”行動，為“大企業(yè)”和“小個體”引線搭橋，助推共贏發(fā)展。
一是召開全市系統(tǒng)“千企萬戶結(jié)對幫扶”行動摸底調(diào)研視頻部署會議，制定印發(fā)通知文件，要求旗區(qū)市場監(jiān)管局明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員、建立落實(shí)臺賬，形成單位負(fù)責(zé)人牽頭抓總、有關(guān)股室和基層市場監(jiān)管所高效協(xié)同工作機(jī)制。
二是組織全市系統(tǒng)在全面摸底調(diào)研基礎(chǔ)上，充分梳理“大企業(yè)”可提供幫扶事項(xiàng)和“小個體”幫扶需求，根據(jù)企業(yè)和個體戶實(shí)際情況、原則上按照行業(yè)類別，精準(zhǔn)形成“1對1”“1對N”或“N對N”等結(jié)對模式。按照“選取一批、推進(jìn)一批、儲備一批”的思路，壓茬推進(jìn)結(jié)對幫扶工作。截至目前，全市初步設(shè)立500余戶“大企業(yè)”結(jié)對幫扶3000余戶“小個體”的計劃目標(biāo)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)中。
水美則魚肥，土沃則稻香。截至10月底，鄂爾多斯市個體工商戶達(dá)到22.32萬戶，同比增長6.74 %，呈現(xiàn)穩(wěn)中有升增長態(tài)勢。鄂爾多斯市市場監(jiān)管局將繼續(xù)履行“便民、規(guī)范、高效”的服務(wù)宗旨，在強(qiáng)化政策供給、構(gòu)筑服務(wù)體系、分型分類精準(zhǔn)幫扶等方面持續(xù)發(fā)力，在鄂爾多斯市“政策最貼心、辦事最省心、投資最安心、服務(wù)最暖心、生活最舒心”的“五心營商環(huán)境”品牌加持下，助力個體工商戶快速起步、健康發(fā)展。（鄂爾多斯市市場監(jiān)督管理局）
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