中國食品安全網(wǎng)訊（任慧 記者王再明）為不斷健全完善公平競爭審查制度建設(shè)，強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合《公平競爭審查條例》，阿拉善盟市場監(jiān)督管理局先后制定出臺一系列制度措施，持續(xù)夯實(shí)公平競爭審查制度機(jī)制基礎(chǔ)。

一、從思想認(rèn)識層面進(jìn)一步壓實(shí)公平競爭審查責(zé)任

為全面貫徹落實(shí)《公平競爭審查條例》，提升公平競爭審查的有效性和剛性約束力，進(jìn)一步激發(fā)全盟各類經(jīng)營主體活力，營造公平競爭、優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境，盟行署辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好貫徹落實(shí)〈公平競爭審查條例〉工作的通知》?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識、加大宣傳解讀、嚴(yán)格落實(shí)審查責(zé)任，按照“誰制定、誰審查”的原則，明確審查范圍、規(guī)范審查程序、壓實(shí)工作責(zé)任，將公平競爭審查工作落到實(shí)處，助力全盟營商環(huán)境優(yōu)化。

二、從制度機(jī)制層面進(jìn)一步強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束

（一）強(qiáng)化公平競爭審查監(jiān)督檢查及過錯責(zé)任追究。

監(jiān)督和責(zé)任追究是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保障。阿拉善盟市場監(jiān)管局主要從三個方面全面落實(shí)公平競爭審查監(jiān)督工作：一是制定印發(fā)《阿拉善盟公平競爭審查監(jiān)督檢查和過錯責(zé)任追究辦法（試行）》，明確監(jiān)督檢查及過錯責(zé)任追究實(shí)施主體，明確監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容、工作機(jī)制、監(jiān)督檢查結(jié)果的處置等內(nèi)容，明晰過錯責(zé)任追究的范圍和方式，責(zé)任劃分及追究程序，確保公平競爭審查工作的有效落實(shí)和推進(jìn)。二是制定印發(fā)《公平競爭審查約談制度（試行）》，明確啟動約談程序的相關(guān)情形，約談的組織實(shí)施主體及程序，約談后續(xù)整改情況的監(jiān)督檢查等內(nèi)容，進(jìn)一步豐富了監(jiān)督檢查工作的措施。三是制定印發(fā)《阿拉善盟政策措施公平競爭審查定期評估工作制度》，明確政策措施定期評估的內(nèi)容、期限、評估方式、評估結(jié)果及運(yùn)用，為解決妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作“邊清理、邊出臺”的問題提供制度保障。

（二）強(qiáng)化自我審查剛性約束。

自我審查是公平競爭審查制度的核心，阿拉善盟市場監(jiān)管局制定印發(fā)《阿拉善盟政策措施公平競爭審查內(nèi)部審查工作指南（試行）》，明確審查依據(jù)、審查范圍、審查程序、審查機(jī)制等內(nèi)容，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“起草部門初審+特定部門復(fù)審”的自我審查程序，避免審查中出現(xiàn)動力不足、有失客觀公正等問題。有助于政策措施起草部門加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督約束，提升審查質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化公平競爭行為合規(guī)指引。

阿拉善盟市場監(jiān)管局制定印發(fā)《盟直行政機(jī)關(guān)影響公平競爭行為合規(guī)指引清單（試行）》，從市場準(zhǔn)入和退出、商品和要素自由流動、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本及影響生產(chǎn)經(jīng)營行為四個方面，細(xì)化排除、限制競爭的項(xiàng)目及具體表現(xiàn)，明確風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，有助于指導(dǎo)政策措施起草部門在起草環(huán)節(jié)有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

通過思想認(rèn)識層面的保障和制度機(jī)制層面的監(jiān)督指導(dǎo)，有效構(gòu)筑起我盟公平競爭審查制度剛性約束的基礎(chǔ)框架。下一步，阿拉善盟市場監(jiān)管局將認(rèn)真落實(shí)公平競爭審查制度要求，加強(qiáng)對政策措施制定機(jī)關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)，推動制度落實(shí)落細(xì)，積極助力全盟優(yōu)化營商環(huán)境，努力服務(wù)于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。（阿拉善盟市場監(jiān)督管理局）