學(xué)校食堂外包與校外小飯桌，舌尖安全如何保障？

包頭市青山區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員打開手機，轄區(qū)92家學(xué)校幼兒園食堂的后廚操作、食材處理情況一目了然，這是內(nèi)蒙古風(fēng)控平臺“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)的日常應(yīng)用。

中國食品安全網(wǎng)訊（張靖峰）今年以來，多地市場監(jiān)管部門展開校園食品安全檢查，發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校食堂承包經(jīng)營方存在食材溯源不規(guī)范、食品儲存區(qū)生熟混放等問題。與此同時，校外“小飯桌”也面臨著進貨憑證缺失、消毒設(shè)備異常等食品安全隱患。

2025年4月15日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《集中用餐單位落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，堅決治理學(xué)校食堂“一包了之”“只包不管”現(xiàn)象。新規(guī)明確，符合一定條件的學(xué)校、幼兒園委托承包經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān)，建立雙總監(jiān)工作協(xié)調(diào)機制。

校園供餐的兩種路徑

當(dāng)前，學(xué)生午餐供應(yīng)主要有兩種模式：學(xué)校食堂和校外小飯桌。學(xué)校食堂又分為自營、委托承包經(jīng)營、從供餐單位訂餐三種形式。而校外小飯桌則作為補充，解決部分學(xué)校供餐能力不足的問題。

市場監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)孫會川表示，學(xué)校、托幼機構(gòu)等集中用餐單位食品安全社會關(guān)注度高，一直是食品安全工作的重中之重。

近年來，各級政府在教育上投入力度加大，很多學(xué)校開展了學(xué)校配餐服務(wù)。配餐通常由專業(yè)餐飲服務(wù)公司提供，在食品安全和營養(yǎng)搭配上能夠滿足孩子的生活需求。

外包食堂的監(jiān)管困境

學(xué)校食堂外包模式雖然能減輕學(xué)校管理負擔(dān)，但長期以來，責(zé)任劃分不清、“一包了之”等問題時有發(fā)生。一些承包經(jīng)營商在逐利動機驅(qū)使下，可能會降低總成本，影響食品質(zhì)量。

針對這一問題，新規(guī)強調(diào)，學(xué)校、幼兒園食品安全實行校長（園長）負責(zé)制。即使學(xué)校選擇外包，也不能再“一包了之”，而必須與承包經(jīng)營企業(yè)建立食品安全工作會商機制，共同排查和消除安全隱患。新規(guī)還要求單位食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位嚴(yán)格落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度。

小飯桌的隱患與監(jiān)管挑戰(zhàn)

校外“小飯桌”作為校園供餐的補充形式，滿足了部分學(xué)生，尤其是雙職工家庭孩子的需求。然而，這些機構(gòu)存在著諸多安全隱患。市場監(jiān)管局的檢查發(fā)現(xiàn)，部分小飯桌存在食材采購臺賬不完善、進貨查驗記錄不全等問題。一些小飯桌藏身居民樓，空間狹窄，孩子們擠在一起就餐，午休條件也較為簡陋。

家長的兩難選擇

面對學(xué)校配餐和校外小飯桌，許多家長表示選擇困難。一位家長坦言：“小飯桌費用越來越高，而且孩子人身安全以及食品安全也讓我們難以放心。”盡管如此，小飯桌仍然吸引了不少家長，因為它們提供午餐、午休、課后看管等一站式服務(wù)。

新規(guī)下的責(zé)任明晰

《集中用餐單位落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的出臺，進一步厘清了各方責(zé)任。規(guī)定要求，集中用餐單位委托承包經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可，并與取得食品經(jīng)營許可的承包經(jīng)營企業(yè)依法簽訂合同。

學(xué)校和承包經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全工作會商機制，定期交流溝通，共同排查和消除安全隱患。對于校外供餐，規(guī)定明確集中用餐單位從供餐單位訂餐的，應(yīng)當(dāng)從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的企業(yè)訂購。

技術(shù)賦能食品安全監(jiān)管

隨著科技的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”成為監(jiān)管校園食品安全的有力工具。包頭市青山區(qū)市場監(jiān)管局通過內(nèi)蒙古風(fēng)控平臺，實現(xiàn)對92家學(xué)校幼兒園食堂的遠程監(jiān)控。執(zhí)法人員可以隨時查看后廚操作、食材處理情況，大大提高了監(jiān)管效率。

各地市場監(jiān)管部門也持續(xù)加大對校外“小飯桌”的監(jiān)督檢查頻次和力度，建立常態(tài)化監(jiān)管機制。

構(gòu)建社會共治格局

校園食品安全需要學(xué)校、家長、監(jiān)管部門和社會各方的共同參與。一些學(xué)校定期組織家長開放日，讓家長們走進學(xué)校、走進食堂，實地查看食品衛(wèi)生管理情況。午餐時間，家長還可與學(xué)生一起用餐，為學(xué)校食堂提升獻計獻策。

市場監(jiān)管部門則堅持“邊檢查、邊指導(dǎo)”，對發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患當(dāng)場提出整改意見?！靶★堊馈必撠?zé)人要嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任，加強日常管理，規(guī)范操作流程，切實把好食品安全每一道關(guān)口。

隨著《集中用餐單位落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的實施，校園食品安全正在走向更加規(guī)范的道路。