“天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊?！碧崞饍?nèi)蒙古，遼闊壯麗的草原風光是留給人們的第一印象。作為當?shù)刂匾纳鷳B(tài)系統(tǒng)，草原占內(nèi)蒙古全區(qū)國土面積的74%、占全國草原總面積的22%，既是我國北方重要生態(tài)安全屏障的組成部分，也為建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地提供了生產(chǎn)資料。

然而，隨著草原畜牧業(yè)的快速發(fā)展，草畜矛盾逐漸凸顯。2023年6月，習近平總書記考察內(nèi)蒙古時指出，總體上看，內(nèi)蒙古的草原已經(jīng)過牧了，要注意休養(yǎng)生息。

貫徹落實總書記重要指示要求，為解決草原過牧問題開出一劑“良方”，草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

“牢牢把握黨中央對內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，扎實有效推進草原畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！眱?nèi)蒙古農(nóng)牧廳黨組書記、廳長郭占江說，內(nèi)蒙古在全區(qū)17個旗縣啟動解決草原過牧問題試點工作，因地制宜探索解決草原過牧問題路徑方案，從草原保護、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生保障三方面統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活協(xié)調(diào)發(fā)展，為切實解決草原過牧問題，實現(xiàn)草原高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升農(nóng)牧民生活水平提供了一批新范例。

牛羊吃上“預(yù)制菜”

——構(gòu)建飼草供給體系實現(xiàn)由靠天養(yǎng)畜向生態(tài)高效轉(zhuǎn)型

在興安盟扎賚特旗羊草種植基地內(nèi)，成片青草宛如一塊巨大的地毯蔓延到天際，遠遠望去，一臺緩緩移動的紅色機器正在作業(yè)。

“這是草籽播種機，可以對天然草場進行免耕補播技術(shù)修復，到了秋天打草，牛羊的飼草就不愁了?！蹦撩裢鮽ッ窠榻B，基地種植的羊草抗旱、耐寒，在固土固沙方面很有效果，是利于草原生態(tài)恢復、增加牧民收入的優(yōu)質(zhì)草種。

從小生長在草原上風吹日曬，讓王偉民看起來面容粗獷，可談起大學畢業(yè)后返鄉(xiāng)種草的初衷，他又盤算得格外細致：“小時候漫地放羊，越來越多的羊群在草原上啃食，天然草越來越稀疏，就覺得這條路不長久。現(xiàn)在流轉(zhuǎn)了2500畝草場種羊草，產(chǎn)量差不多每畝300公斤，一年下來收入有10多萬元，雖然不放羊了，可效益沒下降?！?/p>

扎賚特旗羊草種植基地是國家草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點重點項目之一，2023年啟動建設(shè)以來，已種植羊草12萬畝，涉及9個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和33個嘎查村。通過數(shù)字化無人值守、指針式噴灌、氣象病害預(yù)警等現(xiàn)代化措施，使草原植被覆蓋率穩(wěn)定在78%以上，有效緩解了畜牧業(yè)飼草飼料需求壓力，實現(xiàn)天然草地休養(yǎng)生息。

無獨有偶，位于錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗的瞭望山打草場，同樣一片蔥郁景象。此前，該區(qū)域既是放牧場又是打草場，長期超載過牧、無序打草等不合理利用行為，使草原退化明顯。近年來，當?shù)夭菰O(jiān)理部門嚴格禁牧管護、恢復草場植被，牧草產(chǎn)量提升50%以上。隨著近10萬畝天然草場交由當?shù)啬撩褡灾鞴芾?，草原保護和利用的雙贏局面逐漸形成。

“草”是畜牧業(yè)生產(chǎn)的重要資源，大食物觀背景下，一口肉、一杯奶都離不開“一棵草”。大力發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)，為草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級筑牢基礎(chǔ)，已在內(nèi)蒙古形成共識?！安菔紫染哂兄匾娘曈脙r值，推動傳統(tǒng)放牧向舍飼半舍飼轉(zhuǎn)變，能夠有效緩解天然草原放牧壓力?！眱?nèi)蒙古農(nóng)牧廳飼料飼草處處長巴特爾說，內(nèi)蒙古堅持為養(yǎng)而種、種養(yǎng)結(jié)合、草畜一體化發(fā)展，正加快形成“草-飼-肉”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，并持續(xù)放大草的生態(tài)、觀光等綜合價值。

好草產(chǎn)自好種。興安盟科爾沁右翼前旗草產(chǎn)業(yè)園與中國科學院植物研究所對接，收集全國草種進行宜種品種篩選和高產(chǎn)栽培技術(shù)示范推廣，打造集草種研發(fā)、牧草加工、倉儲物流于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。草種生產(chǎn)車間內(nèi)，工人為草種子披上彩色“外衣”，園區(qū)工作人員介紹，包衣技術(shù)處理后的種子重量增加，有利于精準播種，同時減少了病蟲害發(fā)生，發(fā)芽率由10%提升至60%以上。

產(chǎn)出好草還要供得上。在科右前旗、西烏珠穆沁旗等多地草產(chǎn)業(yè)園，飼草料“中央廚房”成為標配。該模式以草產(chǎn)業(yè)園為中心配合牧戶飼草棚，統(tǒng)一為50公里輻射范圍內(nèi)的牧民提供飼草，構(gòu)建起“旗縣+蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)+嘎查村”三級飼草儲備體系，有效推廣舍飼全混日糧，提升冬季應(yīng)急飼草供應(yīng)能力。

“一棵草”牽動“一條鏈”。目前，內(nèi)蒙古羊草、苜蓿、飼用燕麥等各類一年生、多年生人工飼草種植面積2000萬畝以上、產(chǎn)量近2000萬噸，天然草原可食牧草產(chǎn)量近3000萬噸，秸稈飼料化利用2800萬噸，整體上保障了飼草料供給，家畜生產(chǎn)性能、舍飼育肥能力全面提升，生產(chǎn)效率顯著提高。

資源整合增效益

——構(gòu)建社會化服務(wù)體系為科學高效養(yǎng)殖提供支撐保障

日前，西烏珠穆沁旗良種肉牛育肥基地正式揭牌運營，基地內(nèi)一排排新型裝配式棚圈林立，一改牧民自建棚圈土坯墻、木板房的老舊面貌，采光、通風、保暖等性能都有很大提升。

牧緣合作社是第一批把牛犢送到基地進行集中育肥的經(jīng)營主體之一?！拔覀儼?11頭牛犢送到了基地，除了合作社10戶成員的牛犢外，全旗范圍內(nèi)還有25戶牧戶在這里聯(lián)合育肥?！焙献魃缲撠熑税侥鞠＠账闫鹗找嫦采厦忌遥匾愿叱鍪袌鰞r每斤1元的價格收購，除了賣牛收入外，還有每頭500元的育肥牛養(yǎng)殖扶持資金獎勵，合計收益超過了12萬元。

該項目是西烏珠穆沁旗2023年啟動建設(shè)的國家草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點重點項目，采取“戶繁企育、龍頭加工、多元聯(lián)結(jié)”模式，通過引入龍頭企業(yè)代管國有草場，建設(shè)現(xiàn)代化棚圈，集中育肥后統(tǒng)一收購發(fā)展精深加工，輻射帶動30個至50個嘎查村1500戶至2000戶肉牛養(yǎng)殖戶增收。既解決了牧區(qū)育肥不足問題，又分流了放牧牲畜，解決了過牧問題。

從生物習性上看，牛只吃草尖，不影響草的生長，而羊喜歡吃草刨根，對草原破壞較大。為緩解草原放牧壓力，近年來，內(nèi)蒙古因地制宜采取“減羊增牛”“穩(wěn)羊增?！?，推廣牛羊集約化、規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖，減少牲畜數(shù)量、提高牲畜質(zhì)量，做到少養(yǎng)精養(yǎng)。

隨著牲畜養(yǎng)殖集約化程度不斷提高，對經(jīng)營主體的養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗也提出了更高要求。為此，內(nèi)蒙古積極依托大型養(yǎng)殖、獸藥、飼草生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和獸醫(yī)第三方檢測機構(gòu)等組建社會化服務(wù)組織，推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)牧戶”“集體經(jīng)濟組織+專業(yè)合作社”等模式，將服務(wù)領(lǐng)域由養(yǎng)殖、防疫等環(huán)節(jié)向飼草料加工、畜產(chǎn)品采集、倉儲冷鏈等環(huán)節(jié)拓展延伸。

“加快建立社會化服務(wù)體系，可有效解決小農(nóng)牧戶生產(chǎn)融入現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)技推廣能力不足等問題。”內(nèi)蒙古農(nóng)牧廳黨組成員、副廳長趙玉生說。

在西烏珠穆沁旗畜牧診療研究示范中心，牛羊掛號看病、住院治療等場景都在這所“動物醫(yī)院”實現(xiàn)。作為草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點子項目，中心由地方政府投資建設(shè)、第三方診療服務(wù)企業(yè)運營，通過“旗級中心+蘇木鎮(zhèn)級診療分所+流動診療車”的三級服務(wù)體系，有效解決了全旗93個嘎查9000余戶牧戶牲畜疫病診療缺醫(yī)少藥的問題，打通了獸醫(yī)社會化服務(wù)“最后一公里”。

錫林浩特市現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)園則瞄準湖羊繁殖率高的特性，建設(shè)自動化繁育母羊舍，為周邊牧民提供種畜、圈養(yǎng)技術(shù)培訓、產(chǎn)品檢驗和飼草配送、交易信息平臺等綜合服務(wù)。園區(qū)示范服務(wù)中心負責人張潤成表示，園區(qū)所在牧場人均草場少、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，在生態(tài)保護和增產(chǎn)增收間找到平衡點，要堅持走舍飼圈養(yǎng)、多胎繁育的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，通過新技術(shù)新模式示范推廣帶動牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式增加收入。

“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減產(chǎn)”，功能全、機制新、覆蓋廣的現(xiàn)代畜牧業(yè)社會化服務(wù)體系為科學高效養(yǎng)殖提供了有力支撐。數(shù)據(jù)顯示，解決草原過牧問題試點工作啟動以來，內(nèi)蒙古17個旗縣創(chuàng)建社會化服務(wù)組織45個，已舍飼分流231萬羊單位牲畜，今年7月底試點旗縣將全部解決超載過牧問題。同時，2023年全區(qū)牛羊肉產(chǎn)量達到77.8萬噸和108.8萬噸，比“十二五”末分別增長47%、17.5%，持續(xù)領(lǐng)跑全國。

增減之間，畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬。

產(chǎn)業(yè)鏈上謀共富

——構(gòu)建新型經(jīng)營體系實現(xiàn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級

走進錫林浩特市首放食品加工園區(qū)，陣陣奶香中，工人們正忙著制作各色奶食。眾多深加工產(chǎn)品中，一款不用佩戴耳機、僅憑嘴巴也能“聽”音樂的牛奶棒棒糖備受年輕人青睞。

“這款產(chǎn)品利用骨傳導原理，牙齒咬合時棒棒糖震動發(fā)聲傳遞到耳膜，從而帶來邊吃糖邊聽音樂的味蕾聽覺雙重享受，是我們?yōu)檫M一步打開特色乳制品消費市場，專門研發(fā)生產(chǎn)的個性產(chǎn)品?！眻@區(qū)負責人楊靜介紹，當?shù)貍鹘y(tǒng)地方特色乳制品生產(chǎn)基礎(chǔ)深厚，但長期以家庭小作坊式零散加工銷售為主，標準化、規(guī)?；潭炔蛔?。通過創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、搭建發(fā)展平臺，統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、制訂生產(chǎn)標準、打造產(chǎn)品品牌、拓展市場銷路，有效提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展成色。目前，園區(qū)已簽約入駐特色加工戶18家，產(chǎn)品涵蓋13大類21個傳統(tǒng)地方特色乳制品種類，帶動就業(yè)200余人，年產(chǎn)值達上億元。

牧民從草場面積小、經(jīng)營收入低、舍飼成本高中解放出來，將草場流轉(zhuǎn)給經(jīng)營大戶，實現(xiàn)分工分業(yè)，在二產(chǎn)中增加收入，首放食品加工園區(qū)創(chuàng)新傳統(tǒng)畜產(chǎn)品發(fā)展路徑的實踐在內(nèi)蒙古頗具代表性。解決超載過牧問題，一頭關(guān)乎草原生態(tài)、一頭牽動牧民生活，面對草原生態(tài)承載力的剛性約束，在控畜減畜的同時轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，通過多種利益聯(lián)結(jié)機制使牧民在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中獲取多元化收益，成為平穩(wěn)推動草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。

近年來，內(nèi)蒙古以構(gòu)建新型經(jīng)營體系為主線，跳出畜牧業(yè)發(fā)展畜牧業(yè)，拓展全鏈條收益，強化聯(lián)牧帶牧機制，涌現(xiàn)出一批畜牧業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展典型案例。

——發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體優(yōu)勢。扎賚特旗探索“劣畜換優(yōu)畜”模式，依托龍頭養(yǎng)殖企業(yè)引進優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛，引導牧戶自主選擇與企業(yè)進行置換，推進現(xiàn)有本地養(yǎng)殖品種迭代更新；科右前旗草地羊合作社聯(lián)合社進行標準化規(guī)范管理，要求養(yǎng)殖戶不進行過牧養(yǎng)殖，通過提升草原羊品質(zhì)、統(tǒng)一打造草原羊產(chǎn)品品牌，改變牧民依賴增加養(yǎng)殖數(shù)量提高收入的傳統(tǒng)模式。

——延長畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。西烏珠穆沁旗引進聚寶原肉業(yè)有限公司，通過“企業(yè)+合作社+牧戶”的訂單協(xié)議方式鼓勵牧戶養(yǎng)殖有機羊，在穩(wěn)定掌握純正烏珠穆沁羊源的基礎(chǔ)上，發(fā)展精細分割和熟食加工，在羊肉鏈條上幫助牧民增收；科右前旗、西烏珠穆沁旗等多地建設(shè)奶制品產(chǎn)業(yè)園吸引牧民入駐，在保留傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝的同時促進特色奶制品標準化生產(chǎn)，肉乳牛養(yǎng)殖和奶食品加工收入逐年增加。

——促進多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。科右前旗統(tǒng)籌草原生態(tài)保護與資源利用，建設(shè)“草原宿集”發(fā)展旅游業(yè)態(tài)，吸引游客體驗游牧文化，文旅收入成為禁牧減畜后牧民重要收入來源；西烏珠穆沁旗依托蒙古馬資源，打造“白馬文化產(chǎn)業(yè)園”，開展“研學旅行”“婚紗旅拍”“攝影那達慕”等休閑文化活動，蒙古馬養(yǎng)殖戶通過提供馬匹獲取收益分成。

據(jù)統(tǒng)計，解決草原過牧問題試點工作啟動以來，內(nèi)蒙古培育壯大了一批新型經(jīng)營主體，包括45個養(yǎng)殖園區(qū)、74個家庭牧場、1255個合作社和435個聯(lián)戶牧場，畜牧業(yè)生產(chǎn)集約化程度進一步提高，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸。如西烏珠穆沁旗牧場主阿拉騰敖其爾抓住國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)有利契機，流轉(zhuǎn)6300畝草場成立白音蘇布格生態(tài)家庭牧場，牧場積極響應(yīng)自治區(qū)“減羊增?！碧栒?、堅守綠色優(yōu)質(zhì)底色，通過引進牲畜良種培育適應(yīng)地方環(huán)境的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)白牛品種，同時向周邊牧戶提供優(yōu)質(zhì)種公牛和母牛犢，提高了牲畜養(yǎng)殖效益，年收入達50萬元。

“圍繞轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式，內(nèi)蒙古探索出全年禁牧舍飼、舍飼半舍飼、‘放牧+補飼’、家庭牧場、‘集體經(jīng)濟組織+專業(yè)合作社’、托養(yǎng)利益聯(lián)結(jié)、冷季異地代養(yǎng)、智慧牧場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、牧文旅融合10種模式?！眱?nèi)蒙古農(nóng)牧廳畜牧局局長白音說，下一步，將繼續(xù)著力轉(zhuǎn)變牧區(qū)生產(chǎn)方式，強化優(yōu)良品種推廣應(yīng)用、機械裝備自動化智能化、牧民經(jīng)營管理技能提升等基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動特色畜產(chǎn)品精深加工、草原觀光旅游等多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化新牧區(qū)，持續(xù)提升牧民生產(chǎn)生活質(zhì)量。

碧草悠悠肉奶香，沃土綿延牧歌遠。今天的內(nèi)蒙古草原，現(xiàn)代畜牧業(yè)和現(xiàn)代加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，正悄然改變著傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，“草原增綠、牧業(yè)增效、牧民增收”的多贏局面初步形成。以新發(fā)展理念筑牢我國北方生態(tài)安全屏障、保障國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)，一個畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)牧民生活富裕、草原生態(tài)良好的“三生統(tǒng)一”現(xiàn)代化新牧區(qū)，正在內(nèi)蒙古大地穩(wěn)步崛起。（焦宏 趙煒 李昊）