乳業(yè)是一個涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)的特殊產(chǎn)業(yè),具有較長的產(chǎn)業(yè)鏈。它不但關系著國家食品安全和億萬消費者的身體健康，也同上游農(nóng)牧業(yè)深度關聯(lián)，對脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生著深刻影響，是真真正正的民生產(chǎn)業(yè)。兩會期間，本報兩會特派記者釆訪全國人大代表、蒙牛集團研發(fā)創(chuàng)新部營養(yǎng)健康經(jīng)理史玉東，他提出了提升乳業(yè)供應鏈管理水平的相關建議。

經(jīng)深入調(diào)研，史玉東提出了制約行業(yè)發(fā)展的五大問題：原料乳生產(chǎn)效率整體不高；儲運、物流環(huán)節(jié)仍不完善；標準規(guī)范陳舊和不完善；乳品檢測能力不能滿足需求；養(yǎng)殖業(yè)“貸款難”問題突出。

為切實提升乳業(yè)供應鏈管理水平，史玉東提出：

一是加強頂層設計。出臺針對乳業(yè)供應鏈創(chuàng)新的政策措施，著重解決制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。加強部門協(xié)調(diào)，出臺和完善相關標準。

二是推進冷鏈建設。針對我國目前冷鏈物流發(fā)展滯后，冷鏈設備數(shù)量明顯不足的現(xiàn)狀，需要從兩方面加以改善：一方面政府部門對購買冷鏈運輸設備的企業(yè)給予減免稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)建立健全冷鏈體系；另一方面加強國際合作、加大研發(fā)投入，推動國產(chǎn)冷鏈設備水平提升。

三是發(fā)展第三方檢測。鼓勵有條件的大型企業(yè)實驗室提供社會服務，促進檢測的公平公正和科學性，減少重復檢測，提升檢測效率，降低檢測成本。同時，加大檢測技術、設備等的研發(fā)投入，加大檢測設備的國產(chǎn)化水平，改變目前檢測技術落后的局面。

四是優(yōu)化養(yǎng)殖補貼。在加快落實上述措施的同時，針對中美貿(mào)易爭端對養(yǎng)殖業(yè)影響，采取退稅補償?shù)却胧p輕養(yǎng)殖業(yè)負擔；針對目前養(yǎng)殖端迫切需求的環(huán)保設施，例如沼液還田、管道鋪設、科學施肥設施等加大投入和補貼力度。

五是發(fā)展供應鏈金融。充分利用上下游利益聯(lián)結機制，依托乳品企業(yè)為上游養(yǎng)殖業(yè)提供供應鏈金融服務。發(fā)揮政策性金融對產(chǎn)業(yè)的拉動作用，對大型乳企的供應鏈金融平臺給予貼息支持，開展“政策性金融機構+大型乳企+上游牧場”的信貸模式試點。放大政策性金融的乘數(shù)效應，解決養(yǎng)殖業(yè)融資難、融資貴的難題。

六是加大科研創(chuàng)新投入。首先，貫徹落實國辦和九部委文件精神，出臺具體措施和項目提升奶牛良種化水平；其次，集中高校、科研機構和企業(yè)的力量，整合資源，加強乳業(yè)技術人才培養(yǎng)，鼓勵開展跨國學術交流和技術引進；再次，建議有關部門對于國產(chǎn)不能滿足應用需要的進口加工檢測設備、環(huán)保設施設備、實驗室研發(fā)儀器設備，及時調(diào)整擴大免稅進口科研設備清單，鼓勵企業(yè)提升生態(tài)環(huán)保和研發(fā)創(chuàng)新能力。