中國食品安全網(wǎng)訊（毛云）天津市現(xiàn)有持證在營的各類學校食堂3067家，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達到100%，先進管理體系實施運用率達到91.28%；56家校外配餐企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率、HACCP或ISO22000管理體系認證率均達到100%。

建立學校食品安全法規(guī)標準體系

通過地方立法規(guī)范學校食品安全權(quán)責義務。在制定《天津市食品安全條例》過程中，專門設置“學校食品安全”章節(jié)，規(guī)定“學校主體責任、學校食堂管理、校外配餐管理、校外配餐企業(yè)管理”等條款。這在國內(nèi)省級食品安全地方法規(guī)中尚屬首次，目前已完成草案起草和意見征求。

出臺全國首部校外配餐企業(yè)食品安全管理專門規(guī)范——《天津市校外配餐企業(yè)食品安全管理規(guī)范》，明確過程控制、制度建設、人員管理等方面114項管理要求，準入門檻更高、管理措施更細、質(zhì)量控制更嚴。

配合衛(wèi)生健康部門制定《DB12/T 914 中小學學生餐營養(yǎng)指南》地方標準，規(guī)定了6歲～17歲中小學生在校學生餐膳食營養(yǎng)原則、營養(yǎng)標準、等值食物交換、量化食譜、預防學生常見營養(yǎng)缺乏病膳食指導和其他膳食指導等，為中小學生供餐的學校食堂或供餐單位提供標準支持，同時供學校、學生、家長參照參考。

建立學校食品安全監(jiān)督管理機制

嚴格執(zhí)行校長（園長）負責制，推行監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門陪餐制。學校負責人每餐與學生共同用餐，市場監(jiān)管部門持續(xù)深入中小學、幼兒園開展陪餐，雙管齊下進一步壓實學校食品安全主體責任，及時發(fā)現(xiàn)和解決學校集中用餐存在的問題，為學生群體飲食安全擰緊最后一道“安全閥”。

實行校外配餐企業(yè)自查、學校食堂自管機制。制定《天津市校外配餐企業(yè)食品安全自查清單》，督促企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實際，全面分析食品安全危害因素和風險點，強化自查，消除隱患。參與制定《天津市中小學校食堂管理辦法》進一步細化管理機制，特別是建立“大宗食品及原輔料招標制度和供應商準入制度”，實現(xiàn)對供應天津市學校食堂的面粉、食用油、大米、豬肉系列產(chǎn)品以及部分副食調(diào)料等7大類食品原材料進行政府集中采購。

建立“主體自查、區(qū)級檢查和市級督查”聯(lián)合檢查機制。市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)生健康、公安等多部門開展春秋兩季校園食品安全專項檢查，嚴查“人員健康關(guān)、場所衛(wèi)生關(guān)、進貨查驗關(guān)、清洗消毒關(guān)、加工制作關(guān)、分餐配送關(guān)”，對學校食堂、校外配餐企業(yè)、服務學校及校園周邊食品經(jīng)營者實施全覆蓋、全環(huán)節(jié)排查整治。

大力探索學校食品安全智慧監(jiān)管機制。實現(xiàn)學校食堂、校外配餐企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”動態(tài)覆蓋率達到100%。在校外配餐企業(yè)試點推行食品安全追溯系統(tǒng)，通過掃描餐箱（或餐盒）上的溯源二維碼實現(xiàn)“一碼溯源、批批檢測、一碼統(tǒng)管”，進一步提高智慧監(jiān)管水平。

對學校食品安全違法犯罪行為堅決“零容忍”

按照國家市場監(jiān)管總局“校園食品安全守護行動”工作部署，圍繞食品安全主體責任落實不到位、無證經(jīng)營和兒童食品“兩超一非”、校外配餐質(zhì)量等問題，嚴查嚴處學校食堂、校外配餐企業(yè)、校外培訓托管機構(gòu)、校園周邊食品經(jīng)營者等重點單位的食品安全違法違規(guī)行為。同時，建立校外配餐企業(yè)“淘汰機制”，規(guī)定校外配餐企業(yè)需具備3年以上餐飲業(yè)經(jīng)驗，且近3年內(nèi)未因食品安全問題被處罰等要求。企業(yè)被行政處罰后，立即取消其供餐資格。

構(gòu)建嚴密閉環(huán)的學校食品安全責任鏈條

教育部門專設食品安全機構(gòu)夯實行業(yè)主管責任。天津市教育資源最為集中的和平區(qū)教育局專設食品安全科，其他15個區(qū)教育局在綜合服務中心下專設食品安全科或辦公室，精選業(yè)務骨干專司學校食品安全管理。

提級包保從嚴落實學校食品安全屬地責任。例如，津南區(qū)將全區(qū)高校食堂納入A級包保，由區(qū)領導擔任包保干部；和平區(qū)、河西區(qū)將中小學幼兒園食堂納入A級包保，由區(qū)黨政領導擔任包保干部；其他區(qū)結(jié)合本區(qū)實際情況，提高學校食堂和校外配餐企業(yè)包保級別。全市所有校外配餐企業(yè)全部納入A級包保，并以區(qū)域為單位探索領導干部集中包保、集中督導。

出臺《關(guān)于本市校園食品安全主體進一步貫徹落實〈企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定〉的通知》。實施校外配餐企業(yè)、服務學?！半p食品安全總監(jiān)”制度，要求所有采用校外配餐的學校和配餐企業(yè)均須配備食品安全總監(jiān)；要求學校食堂承包企業(yè)在每個承包的學生食堂項目點都要設置1名食品安全總監(jiān)，并設置至少1名食品安全管理員，鼓勵承包企業(yè)根據(jù)承包的學生食堂實際經(jīng)營情況設置多名食品安全管理員，進一步提升承包食堂食品安全管理水平。

聯(lián)席會議制度形成嚴密工作責任閉環(huán)。市場監(jiān)管部門與教育部門定期聯(lián)合召開視頻調(diào)度會，就工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行聯(lián)合部署、統(tǒng)一標準、整體推進解決，防止銜接不暢導致隱患擴大，防患于未然；市場監(jiān)管部門定期向教育部門推送受到行政處罰的校外配餐企業(yè)名單，推動學校及時更換供餐企業(yè)，有效降低校外配餐食品安全風險。