天津市市場(chǎng)監(jiān)管委：建立學(xué)校食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（毛云）天津市現(xiàn)有持證在營(yíng)的各類學(xué)校食堂3067家，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%，先進(jìn)管理體系實(shí)施運(yùn)用率達(dá)到91.28%；56家校外配餐企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率、HACCP或ISO22000管理體系認(rèn)證率均達(dá)到100%。

建立學(xué)校食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

通過(guò)地方立法規(guī)范學(xué)校食品安全權(quán)責(zé)義務(wù)。在制定《天津市食品安全條例》過(guò)程中，專門設(shè)置“學(xué)校食品安全”章節(jié)，規(guī)定“學(xué)校主體責(zé)任、學(xué)校食堂管理、校外配餐管理、校外配餐企業(yè)管理”等條款。這在國(guó)內(nèi)省級(jí)食品安全地方法規(guī)中尚屬首次，目前已完成草案起草和意見(jiàn)征求。

出臺(tái)全國(guó)首部校外配餐企業(yè)食品安全管理專門規(guī)范——《天津市校外配餐企業(yè)食品安全管理規(guī)范》，明確過(guò)程控制、制度建設(shè)、人員管理等方面114項(xiàng)管理要求，準(zhǔn)入門檻更高、管理措施更細(xì)、質(zhì)量控制更嚴(yán)。

配合衛(wèi)生健康部門制定《DB12/T 914 中小學(xué)學(xué)生餐營(yíng)養(yǎng)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了6歲～17歲中小學(xué)生在校學(xué)生餐膳食營(yíng)養(yǎng)原則、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、等值食物交換、量化食譜、預(yù)防學(xué)生常見(jiàn)營(yíng)養(yǎng)缺乏病膳食指導(dǎo)和其他膳食指導(dǎo)等，為中小學(xué)生供餐的學(xué)校食堂或供餐單位提供標(biāo)準(zhǔn)支持，同時(shí)供學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)參照參考。

建立學(xué)校食品安全監(jiān)督管理機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，推行監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門陪餐制。學(xué)校負(fù)責(zé)人每餐與學(xué)生共同用餐，市場(chǎng)監(jiān)管部門持續(xù)深入中小學(xué)、幼兒園開(kāi)展陪餐，雙管齊下進(jìn)一步壓實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)校集中用餐存在的問(wèn)題，為學(xué)生群體飲食安全擰緊最后一道“安全閥”。

實(shí)行校外配餐企業(yè)自查、學(xué)校食堂自管機(jī)制。制定《天津市校外配餐企業(yè)食品安全自查清單》，督促企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，全面分析食品安全危害因素和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化自查，消除隱患。參與制定《天津市中小學(xué)校食堂管理辦法》進(jìn)一步細(xì)化管理機(jī)制，特別是建立“大宗食品及原輔料招標(biāo)制度和供應(yīng)商準(zhǔn)入制度”，實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)天津市學(xué)校食堂的面粉、食用油、大米、豬肉系列產(chǎn)品以及部分副食調(diào)料等7大類食品原材料進(jìn)行政府集中采購(gòu)。

建立“主體自查、區(qū)級(jí)檢查和市級(jí)督查”聯(lián)合檢查機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管、教育、衛(wèi)生健康、公安等多部門開(kāi)展春秋兩季校園食品安全專項(xiàng)檢查，嚴(yán)查“人員健康關(guān)、場(chǎng)所衛(wèi)生關(guān)、進(jìn)貨查驗(yàn)關(guān)、清洗消毒關(guān)、加工制作關(guān)、分餐配送關(guān)”，對(duì)學(xué)校食堂、校外配餐企業(yè)、服務(wù)學(xué)校及校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施全覆蓋、全環(huán)節(jié)排查整治。

大力探索學(xué)校食品安全智慧監(jiān)管機(jī)制。實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂、校外配餐企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”動(dòng)態(tài)覆蓋率達(dá)到100%。在校外配餐企業(yè)試點(diǎn)推行食品安全追溯系統(tǒng)，通過(guò)掃描餐箱（或餐盒）上的溯源二維碼實(shí)現(xiàn)“一碼溯源、批批檢測(cè)、一碼統(tǒng)管”，進(jìn)一步提高智慧監(jiān)管水平。

對(duì)學(xué)校食品安全違法犯罪行為堅(jiān)決“零容忍”

按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局“校園食品安全守護(hù)行動(dòng)”工作部署，圍繞食品安全主體責(zé)任落實(shí)不到位、無(wú)證經(jīng)營(yíng)和兒童食品“兩超一非”、校外配餐質(zhì)量等問(wèn)題，嚴(yán)查嚴(yán)處學(xué)校食堂、校外配餐企業(yè)、校外培訓(xùn)托管機(jī)構(gòu)、校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者等重點(diǎn)單位的食品安全違法違規(guī)行為。同時(shí)，建立校外配餐企業(yè)“淘汰機(jī)制”，規(guī)定校外配餐企業(yè)需具備3年以上餐飲業(yè)經(jīng)驗(yàn)，且近3年內(nèi)未因食品安全問(wèn)題被處罰等要求。企業(yè)被行政處罰后，立即取消其供餐資格。

構(gòu)建嚴(yán)密閉環(huán)的學(xué)校食品安全責(zé)任鏈條

教育部門專設(shè)食品安全機(jī)構(gòu)夯實(shí)行業(yè)主管責(zé)任。天津市教育資源最為集中的和平區(qū)教育局專設(shè)食品安全科，其他15個(gè)區(qū)教育局在綜合服務(wù)中心下專設(shè)食品安全科或辦公室，精選業(yè)務(wù)骨干專司學(xué)校食品安全管理。

提級(jí)包保從嚴(yán)落實(shí)學(xué)校食品安全屬地責(zé)任。例如，津南區(qū)將全區(qū)高校食堂納入A級(jí)包保，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任包保干部；和平區(qū)、河西區(qū)將中小學(xué)幼兒園食堂納入A級(jí)包保，由區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任包保干部；其他區(qū)結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，提高學(xué)校食堂和校外配餐企業(yè)包保級(jí)別。全市所有校外配餐企業(yè)全部納入A級(jí)包保，并以區(qū)域?yàn)閱挝惶剿黝I(lǐng)導(dǎo)干部集中包保、集中督導(dǎo)。

出臺(tái)《關(guān)于本市校園食品安全主體進(jìn)一步貫徹落實(shí)〈企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定〉的通知》。實(shí)施校外配餐企業(yè)、服務(wù)學(xué)校“雙食品安全總監(jiān)”制度，要求所有采用校外配餐的學(xué)校和配餐企業(yè)均須配備食品安全總監(jiān)；要求學(xué)校食堂承包企業(yè)在每個(gè)承包的學(xué)生食堂項(xiàng)目點(diǎn)都要設(shè)置1名食品安全總監(jiān)，并設(shè)置至少1名食品安全管理員，鼓勵(lì)承包企業(yè)根據(jù)承包的學(xué)生食堂實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況設(shè)置多名食品安全管理員，進(jìn)一步提升承包食堂食品安全管理水平。

聯(lián)席會(huì)議制度形成嚴(yán)密工作責(zé)任閉環(huán)。市場(chǎng)監(jiān)管部門與教育部門定期聯(lián)合召開(kāi)視頻調(diào)度會(huì)，就工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整體推進(jìn)解決，防止銜接不暢導(dǎo)致隱患擴(kuò)大，防患于未然；市場(chǎng)監(jiān)管部門定期向教育部門推送受到行政處罰的校外配餐企業(yè)名單，推動(dòng)學(xué)校及時(shí)更換供餐企業(yè)，有效降低校外配餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)。