湛江雷州：產業(yè)扶貧托起全面小康夢

扶貧良策促發(fā)展，產業(yè)花開別樣紅。

放眼雷州希望的田野上，銀光閃閃的農膜、轟轟隆隆的機聲、忙忙碌碌的人群、哞哞咩咩的牛羊……構成了一幅和諧生動的農業(yè)生產畫卷。

脫貧攻堅是實現全面小康的重中之重，產業(yè)扶貧是脫貧攻堅的重中之重。為摘“窮帽”拔“窮根”，雷州市把產業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)定脫貧的根本之策，將培育脫貧產業(yè)擺在突出位置，實施了一批“造血式”扶貧項目。該市在種植、養(yǎng)殖、加工、光伏、電商、務工等方面多管齊下，通過政府主導推動、龍頭企業(yè)帶動、合作社互動、能人大戶聯(lián)動、干部幫扶促動，采取流轉土地收租金、務工就業(yè)掙薪金、入股經營分股金等多種方式，增加群眾收入，實現了扶貧工作由“扶生存”向“扶發(fā)展”轉變，呈現產業(yè)興百姓富的良好態(tài)勢。

雷州市喜原生態(tài)農業(yè)公司的扶貧木瓜

因地制宜發(fā)展特色產業(yè)

如何精準選擇產業(yè)扶貧的路子，是產業(yè)精準扶貧的關鍵所在。對此，雷州市委、市政府給出了答案:“扶貧產業(yè)不能盲目追求‘高大上’,要盯住腳下的土地和身邊資源,立足于本地資源,尋找綠水青山的‘變金術’,將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢,因地制宜、因村制宜、因戶制宜,讓扶貧產業(yè)生活化、本地化，既有山花的爛漫,又帶著泥土的清香?！?/p>

近年來，該市按照“特色創(chuàng)品牌、產業(yè)帶增收”可持續(xù)發(fā)展思路，堅持市場導向，遵循市場和產業(yè)發(fā)展規(guī)律，在科學分析地緣資源、產業(yè)現狀、市場空間、環(huán)境容量、新型主體帶動能力和產業(yè)覆蓋面的基礎上，因地制宜，進一步調整產業(yè)結構，優(yōu)化產業(yè)布局，選準適合自身發(fā)展的產業(yè)，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村觀光及資產收益等產業(yè)項目，取得了初步成效。

日前，記者走進湛江尊鼎珍珠公司在流沙村的珍珠孵化養(yǎng)殖加工銷售一體化基地，“珍珠養(yǎng)殖搭平臺、創(chuàng)造就業(yè)促脫貧”的橫幅鮮紅耀眼，上百名工人正在忙著開貝、插珠等?；刎撠熑撕蔚逻吀嬖V記者，創(chuàng)建珍珠公司，目的是重振流沙珍珠的雄風，同時帶動村里的貧困戶脫貧奔小康。在審計署廣州特派辦駐村工作隊的協(xié)調下，該公司與村里的精準扶貧工作掛鉤，特地為貧困戶實施“在其公司里決不讓每個貧困戶存在著打工仔的身份，讓貧困戶人人都成為老板”的模式。

目前，該公司已經跟50名貧困群眾簽訂養(yǎng)殖珍珠的合作協(xié)議，給予貧困戶生產成本扶持，提高他們的養(yǎng)珠水平和防臺風能力。這些貧困戶中，大部分婦女是過去“珍珠村”里的插珠能手。她們加入珍珠公司，一方面為重振流沙南珠品牌作貢獻，另一方面通過技術入股而走上致富新路。

客路鎮(zhèn)以雷州市綠富種養(yǎng)農民專業(yè)合作社示范園為主體，以財政扶貧資金保本融入、貧困戶訂單種植、土地流轉、勞務用工、技術培訓等方式，打造“公司+合作社+基地+貧困戶”模式，建立起系統(tǒng)化的產業(yè)發(fā)展與貧困群眾利益聯(lián)結機制，為貧困群眾搭建多渠道增收平臺。該鎮(zhèn)2018年、2019年先后統(tǒng)籌21個村813戶貧困戶扶貧資金1065.8萬元，按融入資金給予貧困戶每年11%的固定利潤分紅。同時，合作社以保底價對接貧困戶訂單種植，先墊付農資成本，免費提供種苗，組織技術培訓，產品統(tǒng)一回收，幫扶22戶貧困戶訂單種植，增加收入。此外，吸收貧困勞動力到合作社務工，使貧困人口在家門口就業(yè)脫貧。

近年來，該市持續(xù)推進農業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，積極引導各村因地制宜打造優(yōu)勢特色產業(yè)，目前已初步形成覃斗芒果、楊家番薯、客路辣椒、烏石冰糖木瓜、沈塘珍珠石榴、松竹黑山羊、調風海鴨仔、唐家貴妃雞、企水石斑魚等特色種養(yǎng)業(yè)，并叫響了多個扶貧農產品品牌，大大促進村民增產增收。

“龍頭”帶動激發(fā)“潛力板”

眼下，正是楊家鎮(zhèn)紅薯種植扶貧基地紅薯收獲季節(jié)。一條條從雷州半島沙質土地里生長出的紅薯，在現代農業(yè)龍頭企業(yè)雷州市源果匯農業(yè)科技有限公司的包裝運作下，乘搭電商平臺快車，銷往北京、上海、廣州等全國大城市。紅薯種植，正迅速“種紅”當地扶貧產業(yè)。

據了解，楊家鎮(zhèn)以雷州市旺生種養(yǎng)農民專業(yè)合作社為主體，與雷州市源果匯農業(yè)科技有限公司合作，流轉土地2200多畝種植優(yōu)質番薯品種。由公司統(tǒng)一供應種苗、統(tǒng)一布置種植任務、統(tǒng)一發(fā)放價格、統(tǒng)一保價回收紅薯、統(tǒng)一以“蔬果人家”為品牌，采用依托“互聯(lián)網+農民專業(yè)合作社”進行網絡銷售的新模式，借助電商平臺減少銷售環(huán)節(jié)，縮短農產品銷售周期。目前，項目投入扶貧專項資金911.477萬元，覆蓋貧困戶626戶3120人，涉及13個行政村，預計年人均可增收394元。

而在松竹鎮(zhèn)方家村，卻是另一番景象。山坡上羊群咩咩，山坡下加工廠機聲隆隆，由當地龍頭企業(yè)廣東名羊食品有限公司打造的扶貧產業(yè)基地已進入試運營階段。項目通過采用“公司+合作社+貧困戶”模式，由該公司組建技術服務小組，聘用技術人員駐場，提供技術支持，按保底價格回購并進行屠宰、銷售，還深加工制作寇公羊膠，合力打造無公害、綠色黑山羊產業(yè)鏈。貧困戶以勞動力參與項目領取工資，以入股份額享受分紅，對脫貧致富也是信心滿滿。

這是龍頭企業(yè)帶動脫貧攻堅的一個生動縮影。在產業(yè)扶貧中，雷州市緊盯“農”字號企業(yè)，打造產業(yè)發(fā)展的“主心骨”，強化龍頭帶動輻射效應，集眾人之智、取大家所長，確保實現產業(yè)扶貧力量匯聚“一條心”。

“火車跑得快，全靠車頭帶，農業(yè)龍頭企業(yè)是產業(yè)扶貧發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。”該市農業(yè)農村局相關負責人認為，農業(yè)龍頭企業(yè)一頭連著市場、一頭連著農戶，做大做強龍頭企業(yè)，培育行業(yè)領軍企業(yè)，對促進農業(yè)增效、農民增收和推動區(qū)域經濟增長都具有重要意義。

雷州市喜原生態(tài)農業(yè)公司現代種植基地

目前，該市扶貧產業(yè)已經跟雷州市喜原生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司、雷州市恒業(yè)水產有限公司、雷州市鼎高水產養(yǎng)殖專業(yè)合作社、雷州市綠富種養(yǎng)農民專業(yè)合作社等10多家龍頭企業(yè)聯(lián)手，采取“公司+基地+貧困戶”“合作社+貧困戶”等模式，通過土地流轉、訂單收購、股份（資金）合作、入企入園務工等形式，建立利益聯(lián)結機制，提升帶貧覆蓋面和帶貧效益，興了一方經濟、富了一方群眾。

產業(yè)融合富了群眾美了鄉(xiāng)村

9月22日，在中國農民豐收節(jié)前夕，雷州市烏石鎮(zhèn)那毛村海邊廣場舉行慶祝豐收節(jié)活動，展示了琳瑯滿目的扶貧產品，有小南瓜、扶貧紅薯、花生等供眾人免費品嘗，吸引數千客人爭相觀看和購買，場面十分火熱，也掀起一股鄉(xiāng)村游的熱潮。

那毛村原是一條貧窮落后的海邊漁村，近幾年來，在掛點單位省農業(yè)農村廳傾力扶貧以及省市等各級政府和社會各界的鼎力支持下，那毛村產業(yè)不斷發(fā)展，不僅建立了300畝番薯基地、500畝青棗基地，還建立加工廠、電商平臺等，并完成扶貧產業(yè)園布局。此外，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，全村道路網、排污網不斷完善，成為美麗新農村的一個樣板，也成為鄉(xiāng)村游的熱門景點。

走進沈塘鎮(zhèn)茂蓮村，原本光禿禿的海灘涂，如今是一眼望不到邊、綠意盎然的珍珠番石榴種植基地，昔日令人望而生畏的“窮山惡水”，變成了青山綠水、“金山銀山”。

據了解，省水利廳駐村干部與鎮(zhèn)村干部群眾經過考察和對比篩選，確定在260畝珍珠番石榴園基礎上再擴增140畝，并進行排水溝、機耕路及滴灌設施建設，實現種植標準化。該項目的落實，預計平均年收益320萬元，增加就業(yè)機會近3000人次/年，為茂蓮村扶貧工作走出一條“造血”之路。同時，該基地吸引了不少前來游玩的市民入園采摘，也推動了當地鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

黨的十九大報告提出：“促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道?！睘榇_保貧困群眾順利脫貧致富，雷州市樹立一、二、三產融合發(fā)展理念，因地制宜發(fā)展特色種植、生態(tài)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、電子商務等扶貧產業(yè)，初步形成了產業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結緊密的貧困鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，帶動數萬名貧困人口增收脫貧。

探索完善利益聯(lián)結機制

在脫貧攻堅工作中，雷州市不斷探索和完善利益聯(lián)結機制，把共享理念貫穿到產業(yè)發(fā)展鏈條中，把貧困戶精準收益作為扶持產業(yè)發(fā)展的必備條件，對企業(yè)等新型經營主體給予財政投資。該市統(tǒng)籌18個鎮(zhèn)財政扶貧資金3.5億元實施資產收益項目，分別入股湛江市水務投資集團有限公司和湛江市基礎設施投資有限公司，股份分紅所得資金折股量化到村到戶。截至目前，湛江水投、湛江基投已給予貧困戶分紅1491.6萬元。全市統(tǒng)籌扶貧資金1億元，入股晶科電力科技股份有限公司，在雷高鎮(zhèn)溪南水庫實施光伏發(fā)電項目，目前，晶科公司已付貧困戶半年分紅款500萬元。全市統(tǒng)籌扶貧1億元，投入雷州市創(chuàng)元公司，實施雷州市食草豬種養(yǎng)一體化產業(yè)扶貧項目，以扶貧資金入股分紅的形式，幫助貧困戶增收。東里、覃斗、烏石鎮(zhèn)共統(tǒng)籌扶貧資金4000萬元入股雷州畫景公司，以資金入股分紅形式幫助貧困戶增收。

另一方面，統(tǒng)籌財政扶貧資金向特色產業(yè)傾斜。據統(tǒng)計，該市籌集扶貧資金6.16億元，幫助貧困村貧困戶發(fā)展產業(yè)項目；全市統(tǒng)籌扶貧資金5.9億元，實施資產收益項目。

截至12月，該市實施產業(yè)扶貧項目50551個。其中扶持貧困戶自主發(fā)展產業(yè)項目26736個，扶持貧困戶資產收益項目23523個，市、鎮(zhèn)、村統(tǒng)籌實施產業(yè)項目292個。市級統(tǒng)籌實施項目4個，鎮(zhèn)級統(tǒng)籌實施項目22個，村級統(tǒng)籌實施項目266個。在統(tǒng)籌實施產業(yè)項目中，種植產業(yè)項目78個，養(yǎng)殖產業(yè)項目48個，農產品加工業(yè)項目2個，甘蔗收割機租賃項目24個，鄉(xiāng)村觀光產業(yè)項目2個，光伏發(fā)電項目133個，資產收益項目5個。

產業(yè)扶貧猶如星火燎原，改變了昔日的窮鄉(xiāng)僻壤，為村民提供了持續(xù)穩(wěn)定的收入，也讓該市決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的步伐愈發(fā)堅定。2019年，該市預計可實現貧困戶26045戶88904人脫貧，脫貧率97%；相對貧困村73個出列，出列率100%。

在脫貧工作順利推進同時，該市全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，目前在產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等方面均取得一定成效，鄉(xiāng)村振興的壯麗畫卷正在雷州大地徐徐展開。（曹龍彬 黃余武? 李忠）