中國(guó)食品安全網(wǎng)訊 （張焜）校園食品安全關(guān)系到師生身體健康，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年以來，隨州市市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格落實(shí)省局、紀(jì)委關(guān)于中小學(xué)校園食品安全專項(xiàng)整治工作要求，與開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治相結(jié)合，多措并舉抓實(shí)校園食品安全監(jiān)管工作，全面提升校園食品安全整體水平。
以校園快檢室建設(shè)為“切入點(diǎn)”，構(gòu)筑前沿防線
食品安全快檢具有操作簡(jiǎn)便、檢測(cè)快速、成本低等特點(diǎn)，是監(jiān)管部門加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的重要技術(shù)支撐，是食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任的重要技術(shù)手段。
開展“你點(diǎn)我檢”進(jìn)校園活動(dòng)，普及食品安全知識(shí)。結(jié)合“你點(diǎn)我檢”便民服務(wù)活動(dòng)，將快檢車開到校園，由師生現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)選學(xué)校食堂食材，通過快檢現(xiàn)場(chǎng)得出檢驗(yàn)結(jié)果，“零距離”感知和監(jiān)督食品安全抽樣檢驗(yàn)的全過程。將快檢箱帶入課堂，通過向?qū)W生講解檢測(cè)流程，操作規(guī)范，親手操作小實(shí)驗(yàn)等形式提高食品安全意識(shí)。
推進(jìn)學(xué)校食堂食品安全快檢室建設(shè)，讓預(yù)警關(guān)口前移。隨州市市場(chǎng)監(jiān)管局將校園快檢室建設(shè)作為保障食材入口安全的重要切入點(diǎn)，積極推進(jìn)學(xué)校食堂食品安全快檢室建設(shè)，通過指導(dǎo)學(xué)校食堂建立完善的快檢體系，制定科學(xué)規(guī)范的檢測(cè)流程，對(duì)校園食材進(jìn)行快速、高效的檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食材中可能存在的農(nóng)獸藥殘留問題，有效篩查潛在的安全隱患。目前，隨州市中小學(xué)校已建立食品快檢室100余所。
以“吹哨人制度”為“突破點(diǎn)”，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管
在社會(huì)共治的框架下，吹哨人制度不僅是政府監(jiān)管的補(bǔ)充，更是社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分。通過廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人共同參與的治理格局，可以更全面地發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高治理效率和公信力。
落實(shí)“校園餐”違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施，動(dòng)員社會(huì)力量參與食品安全監(jiān)督。今年以來，全市發(fā)布校園食品安全投訴舉報(bào)公告共3篇次，制定落實(shí)“校園餐”違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)全市校園食品安全監(jiān)管。秋季開學(xué)以來，全市270所食堂公示投訴電話，做到“家長(zhǎng)、學(xué)生有投訴、學(xué)校專班必回應(yīng)”，246所學(xué)校組織“家長(zhǎng)開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)家長(zhǎng)、人大、政協(xié)等各類代表參加開放日活動(dòng)，發(fā)放問卷7萬余份，收集家長(zhǎng)意見369條，隨州市教育局發(fā)布《關(guān)于“家校結(jié)合”共筑校園餐防護(hù)墻》的倡議書，多數(shù)學(xué)校招聘本校學(xué)生家長(zhǎng)為學(xué)校食堂工作人員，提高家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)學(xué)校的歸屬感和信任感。
推進(jìn)建立學(xué)校膳委會(huì)制度，規(guī)范學(xué)校膳委會(huì)運(yùn)行。隨州市食品藥品安全委員會(huì)辦公室及隨州市教育局制定《學(xué)校膳食與食品安全管理委員會(huì)工作制度》，通過明確學(xué)校膳委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成、工作職責(zé)、工作方式等，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校食品及原材料采購(gòu)、食堂管理、食堂承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)招標(biāo)等涉及學(xué)校集中用餐重大事項(xiàng)的決策監(jiān)督，齊心協(xié)力共同做好學(xué)校食品安全管理。
以大宗食材采購(gòu)為“關(guān)鍵點(diǎn)”，強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理
近年來，部分學(xué)校食堂在食材采購(gòu)過程中存在供應(yīng)商分散、采購(gòu)流程不規(guī)范、食品安全監(jiān)管難度大等問題，導(dǎo)致食材質(zhì)量參差不齊，甚至偶有食品安全事故發(fā)生，嚴(yán)重影響了學(xué)生的身體健康和社會(huì)對(duì)學(xué)校管理的信任度。
規(guī)范大宗食材定點(diǎn)采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)流程標(biāo)準(zhǔn)化、透明化。隨州市教育局和隨州市市場(chǎng)監(jiān)管局在多次研究學(xué)習(xí)其他地方優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)后，制定了《關(guān)于規(guī)范學(xué)校食堂大宗食材集中定點(diǎn)采購(gòu)的通知》，文件明確了供貨商資質(zhì)、食品質(zhì)量管控、采購(gòu)方式及配送管理具體要求，通過細(xì)化各方職責(zé)，共同規(guī)范集中采購(gòu)流程。采用公開透明的招標(biāo)流程，選擇合格的供貨商，確保食材采購(gòu)的公正性和透明性，實(shí)現(xiàn)食材集中采購(gòu)，降低成本，提高效率。目前，各地已成立學(xué)校大宗食材招標(biāo)工作專班，整體推進(jìn)集中采購(gòu)工作。市直各學(xué)校已由市工作專班統(tǒng)一招標(biāo)確定采購(gòu)品種和供貨商。市場(chǎng)監(jiān)管局從營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、企業(yè)信用、違法違規(guī)行為等方面對(duì)參與招標(biāo)的124家單位進(jìn)行了核實(shí)，并反饋教育部門。
嚴(yán)格采購(gòu)驗(yàn)收要求，有效防止不合格食材進(jìn)入食堂。為了進(jìn)一步更好落實(shí)隨州市學(xué)校食堂大宗食材集中定點(diǎn)采購(gòu)相關(guān)工作，隨州市市場(chǎng)監(jiān)管局和隨州市教育局制定了《隨州市學(xué)校食堂食材采購(gòu)驗(yàn)收工作指南》，通過明確食材采購(gòu)驗(yàn)收的通用要求及質(zhì)量要求，確保食材符合法律法規(guī)及相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，隨州市教育局聯(lián)合隨州市市場(chǎng)監(jiān)管局開展了“隨州市學(xué)校食堂食材采購(gòu)及食堂經(jīng)營(yíng)管理細(xì)則培訓(xùn)會(huì)”，全市各中小學(xué)校食品安全副校長(zhǎng)、食堂管理人員共計(jì)373人參加了此次培訓(xùn)。培訓(xùn)圍繞《學(xué)校食堂食材采購(gòu)驗(yàn)收工作指南》，結(jié)合近年來發(fā)生的典型案例，深入淺出地講解了學(xué)校食堂食材采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、留樣等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范要求，提高了對(duì)采購(gòu)驗(yàn)收環(huán)節(jié)的重視，推動(dòng)食堂管理規(guī)范化，為學(xué)校食堂的長(zhǎng)效管理提供有力保障。
以科技賦能為“發(fā)力點(diǎn)”，構(gòu)建智慧監(jiān)管體系
“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市加強(qiáng)食品安全工作，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求的重要舉措，也是促進(jìn)智慧監(jiān)管，提升餐飲質(zhì)量安全水平的有力抓手。
后廚操作可視化，提升食品安全透明度。通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”“數(shù)字食堂”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂后廚操作可視化。學(xué)校師生就餐時(shí)，可通過餐廳大屏幕，查看后廚的擇菜、洗切、蒸炒、配餐等操作情況，學(xué)校管理人員可通過電腦端對(duì)后廚衛(wèi)生、規(guī)范操作、衣著等隨時(shí)查看、實(shí)時(shí)監(jiān)督。同時(shí)，學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)各界對(duì)食堂食品進(jìn)行外部監(jiān)督，通過自律與他律結(jié)合，促進(jìn)學(xué)校食堂更加重視食品安全管理，提升服務(wù)質(zhì)量。
線上巡查更便捷，提高食品安全監(jiān)管效能。學(xué)校“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”接入到“鄂食安”智慧監(jiān)管平臺(tái)，打通了與市場(chǎng)監(jiān)管部門壁壘。監(jiān)管部門通過視頻監(jiān)控遠(yuǎn)程查看學(xué)校食堂后廚操作情況，對(duì)存在的問題進(jìn)行網(wǎng)上督察、線上通知、轄區(qū)所協(xié)辦，形成閉環(huán)管理，大大提高了監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度。隨州市市場(chǎng)監(jiān)管局積極與通信部門、教育局溝通協(xié)調(diào)，幫助解決學(xué)校食堂在接入過程中的問題。目前，全市中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”已接入“鄂食安”平臺(tái)234家，覆蓋率為86.99%。全市“數(shù)字食堂”已完成市直學(xué)校硬件建設(shè)核對(duì)，報(bào)產(chǎn)投集團(tuán)集中做預(yù)算，提供的架構(gòu)信息開通縣市區(qū)試點(diǎn)學(xué)校各平臺(tái)賬號(hào)及培訓(xùn)、試用。
以陪餐機(jī)制為“著力點(diǎn)”，拓展問題解決新途徑
落實(shí)學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度，讓校長(zhǎng)陪餐，是希望通過與學(xué)生共同進(jìn)餐的方式提高學(xué)校管理者的責(zé)任意識(shí)，讓他們?cè)谂c學(xué)生共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，自覺地對(duì)食堂的環(huán)境衛(wèi)生、食材配送與儲(chǔ)存、出品質(zhì)量等各方面加強(qiáng)監(jiān)督。在進(jìn)一步完善校長(zhǎng)陪餐制度的基礎(chǔ)上，隨州市市場(chǎng)監(jiān)管局按每周至少一次的頻率，邀請(qǐng)人大代表、派駐紀(jì)檢組、政協(xié)委員等與部門監(jiān)管人員開展不定時(shí)、不定點(diǎn)的抽查式陪餐。監(jiān)管人員在就餐前認(rèn)真詢問學(xué)校負(fù)責(zé)人關(guān)于食材采購(gòu)、信息公示、校長(zhǎng)陪餐、從業(yè)人員管理等情況，重點(diǎn)查看操作間環(huán)境衛(wèi)生、餐飲具清洗消毒、食品留樣等情況，現(xiàn)場(chǎng)反饋問題并提出整改建議。就餐時(shí)主動(dòng)和學(xué)生交流，聽取他們對(duì)飯菜質(zhì)量、口感及食堂日常環(huán)境衛(wèi)生等方面的意見和建議，并倡導(dǎo)均衡營(yíng)養(yǎng)、珍惜糧食、踐行“光盤行動(dòng)”?！笆称繁O(jiān)管+陪餐”模式構(gòu)建了各方人員與學(xué)校、學(xué)生之間溝通橋梁，助力校園食品安全管理水平不斷提升。（作者系湖北省隨州市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)、二級(jí)調(diào)研員）
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