中國食品安全網(wǎng)（向莉娟 記者胡毅）自推動(dòng)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作以來，湖北省襄陽市樊城區(qū)始終堅(jiān)持高位推動(dòng)、三方協(xié)同、培訓(xùn)督導(dǎo)，并積極結(jié)合國家食品安全示范城市復(fù)審工作，不斷探索推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)落細(xì)的方法舉措。其中，在食品生產(chǎn)企業(yè)較為集中的柿鋪街道辦事處開展了“三個(gè)一”工作法，即監(jiān)管人員與包保干部一月一同查、監(jiān)管信息與督導(dǎo)情況一季一互通、監(jiān)管部門與企業(yè)一年一同訓(xùn)的方式，進(jìn)一步優(yōu)化食品安全責(zé)任三方貫通協(xié)同閉環(huán)管理，不斷提升食品安全共建共治水平。

整體謀劃，高位推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)落細(xì)。樊城區(qū)委、區(qū)政府高度重視食品安全工作，將食品安全“兩個(gè)責(zé)任”相關(guān)文件精神和開展情況先后納入?yún)^(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)集中學(xué)習(xí)、謀劃部署，全力推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制落實(shí)落細(xì)。區(qū)食藥安辦成立了工作專班，專職負(fù)責(zé)“兩個(gè)責(zé)任”日常工作，制定工作實(shí)施方案，細(xì)化包保主體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“三清單一承諾”，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，建立包保到企、建檔到人、動(dòng)態(tài)調(diào)整的食品安全包保責(zé)任體系；定期對督導(dǎo)工作進(jìn)度及重點(diǎn)指標(biāo)推進(jìn)情況進(jìn)行督查通報(bào)，有效壓實(shí)工作責(zé)任，破解難點(diǎn)堵點(diǎn)，確保各級(jí)嚴(yán)格落實(shí)。目前，全區(qū)7547家主體，以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子為主體的729名干部，均已分層分級(jí)建立臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng)、一體壓實(shí)、落地見效。

三方協(xié)同，全力推動(dòng)食品安全治理措施更嚴(yán)更實(shí)。樊城區(qū)現(xiàn)有在產(chǎn)在營食品生產(chǎn)經(jīng)營單位近萬家，食品企業(yè)呈現(xiàn)小、散、多的特點(diǎn)，且不同轄區(qū)監(jiān)管數(shù)量和規(guī)模差距較大。自食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制運(yùn)行以來，樊城區(qū)以“鄂食安”智慧監(jiān)管平臺(tái)、落實(shí)屬地管理責(zé)任平臺(tái)為工作總抓手，線上線下監(jiān)管督導(dǎo)齊發(fā)力，通過清單式、臺(tái)賬式管理使責(zé)任主體的覆蓋更廣、任務(wù)更明、督導(dǎo)更實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)完善食品安全責(zé)任體系，有效提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)共治水平倍增效應(yīng)。特別是在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以食品生產(chǎn)企業(yè)較為集中的柿鋪街道辦事處為試點(diǎn)，探索開展了“三個(gè)一”工作法，貫通協(xié)同包保干部、企業(yè)、市場監(jiān)管部門三方責(zé)任，確保包保督導(dǎo)、監(jiān)督檢查、企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)和整改問題閉環(huán)管理。目前，針對柿鋪街道辦事處轄區(qū)內(nèi)26家食品生產(chǎn)企業(yè)，市場監(jiān)管部門通過監(jiān)管人員與包保干部一月一同查、監(jiān)管信息與督導(dǎo)情況一季一互通、監(jiān)管部門與企業(yè)一年一同訓(xùn)工作方式，結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、行業(yè)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定年度檢查計(jì)劃，緊密聯(lián)合街道（社區(qū)）包保干部，每月抽取2家以上食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查、督導(dǎo)，督促企業(yè)完善“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，對現(xiàn)場檢查和包保督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)整改落實(shí)。每個(gè)季度監(jiān)管部門、社區(qū)、企業(yè)三方集中反饋檢查（督導(dǎo)）發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和問題整改情況，對檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌違法食品安全違法違規(guī)行為依法調(diào)查處置，目前，已立案查處案件1件。形成了責(zé)任層層分解、職責(zé)各有所司、多部門齊抓共管的良好局面，確保食品安全“三方責(zé)任”落到實(shí)處。

培訓(xùn)督導(dǎo)，進(jìn)一步提升基層食品安全監(jiān)管能力水平更高更好。為有效推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和包保干部落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”能力，區(qū)局制定了食品安全年度培訓(xùn)計(jì)劃，年中（年末）對監(jiān)管人員、包保干部、企業(yè)食品安全管理人員至少集中培訓(xùn)1次，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)清單、防控清單、責(zé)任清單，引導(dǎo)包保干部針對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行精準(zhǔn)督導(dǎo)，不斷提升監(jiān)管人員能力素質(zhì)。8月11日，區(qū)局組織開展“市場監(jiān)管大講堂”暨食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管實(shí)操培訓(xùn)，并將培訓(xùn)課堂開設(shè)在襄陽市新王冠食品有限公司生產(chǎn)一線，特邀市市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)監(jiān)管科科長李曉農(nóng)進(jìn)行現(xiàn)場授課。區(qū)局28名一線執(zhí)法人員、柿鋪轄區(qū)7名屬地包保干部以及3名企業(yè)食品安全管理人員參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)重點(diǎn)圍繞執(zhí)法人員監(jiān)管重點(diǎn)查什么、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任主要做什么、屬地包保干部督導(dǎo)著重看什么三個(gè)方面展開。在生產(chǎn)車間，授課人按照食品生產(chǎn)工藝流程，以現(xiàn)場示范檢查的方式，從生產(chǎn)環(huán)境條件、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、貯存及交付控制、企業(yè)落實(shí)食品安全自查等方面，對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點(diǎn)進(jìn)行了逐一講解，對企業(yè)在食品安全質(zhì)量管控方面采取的有益舉措和存在的問題進(jìn)行了現(xiàn)場講評(píng)。實(shí)訓(xùn)過程中，監(jiān)管人員結(jié)合自身監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，積極開展交流討論；企業(yè)管理人員對現(xiàn)場提出的意見建議立即響應(yīng)落實(shí)舉措；包保干部對企業(yè)的基本情況也有了更深入的了解，通過三方齊訓(xùn)同查的培訓(xùn)方式，對監(jiān)管人員履職能力提升，企業(yè)和屬地包保干部提高落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”能力意識(shí)起到了明顯促進(jìn)作用。為進(jìn)一步細(xì)化食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，樊城區(qū)將11月作為培訓(xùn)宣傳月，先后在牛首、太平店、柿鋪、王寨等生產(chǎn)企業(yè)較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），分批對61家食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全管理人員進(jìn)行了再培訓(xùn)、再宣教，按照“一企一檔、一域一檔、一品一策”的模式，指導(dǎo)企業(yè)制定調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)清單、防控清單、責(zé)任清單（三個(gè)清單），有效開展食品安全主體責(zé)任自查，切實(shí)將“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制運(yùn)用好。同時(shí)，對食品生產(chǎn)企業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及樊城區(qū)現(xiàn)有的重點(diǎn)品種進(jìn)行進(jìn)一步梳理，整理、提煉出具有區(qū)域性特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)集中的問題，形成“三清單”，將食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)檢測走深走實(shí)，精準(zhǔn)高效。