3月30日，湖北省發(fā)改委就此進行了解讀?！度舾纱胧饭?5條，分四大類。

普惠性的紓困扶持措施，涉及稅收、房租、社保、金融、營商環(huán)境等方面覆蓋服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域的普惠性政策，共13條。2022年，對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進項稅，繼續(xù)分別按照10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。

“六稅兩費”減征范圍進一步擴大，服務(wù)業(yè)小型微利企業(yè)和個體工商戶也將納入，并按規(guī)定在50%稅額幅度內(nèi)減征。湖北省稅務(wù)局介紹，2021年湖北省落實“六稅兩費”減半征收政策為增值稅小規(guī)模納稅人減負(fù)23億元，今年政策受惠面進一步擴大，更有利于緩解小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營壓力。

在針對性的紓困扶持措施方面，包括對餐飲零售、文旅體育、交通運輸?shù)葞讉€特殊困難行業(yè)，實施稅費減免、資金補貼、失業(yè)工傷保險緩繳、金融扶持、業(yè)務(wù)拓展等支持政策措施，共27條。

其中，餐飲、零售業(yè)適用政策10條，文旅體育業(yè)適用政策8條，交通運輸業(yè)適用政策9條。

在支持餐飲、零售企業(yè)疫情防控上，今年湖北省原則上給予餐飲、零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%的補貼支持。此外，湖北省還將對該行業(yè)企業(yè)實施階段性緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策。緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。

落實精準(zhǔn)疫情防控措施，主要是堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，切實做到“四個精準(zhǔn)”“八個不得”。比如，不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)對餐廳、商超、景區(qū)景點、電影院、健身場所及相關(guān)服務(wù)業(yè)場所實施關(guān)停措施、延長關(guān)停時間等。

保障政策落地落實措施，從“加強組織協(xié)調(diào)、加大宣傳力度、強化督辦落實”3個方面保障各項政策落地落實，確保讓服務(wù)業(yè)市場主體享受政策紅利。

湖北省發(fā)改委介紹，這些政策的最大特點是可操作、可落地、可兌現(xiàn)。對國家文件規(guī)定了幅度和時限范圍的，按照省級權(quán)限，商省有關(guān)部門提出了具體措施，做到量化細(xì)化，可操作、可落地。

如延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策、繼續(xù)減免部分房租、繼續(xù)推動金融系統(tǒng)減費讓利、引導(dǎo)餐飲零售互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)優(yōu)化服務(wù)、加大對文旅體育市場主體普惠金融支持、紓解公共交通運營困難等措施，湖北省均對應(yīng)國家有關(guān)條款做了進一步明確或細(xì)化。

比如，在房租減免方面，《若干措施》明確2022年對承租行政事業(yè)單位和國有企業(yè)（包括國有全資、控股和實際控制企業(yè)）房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月租金，位于疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的減免6個月。

在實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策中，《若干措施》明確上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人（含30人）以下不高于參保職工總數(shù)20%的企業(yè)，可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。

在此基礎(chǔ)上，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。

根據(jù)實際需要，湖北省在國家紓困政策的基礎(chǔ)上新增了3條支持措施，并將體育產(chǎn)業(yè)納入紓困扶持范圍，主要是“發(fā)揮財政金融聯(lián)動作用”“拓展旅游體育消費群體”“降低運輸車輛通行費”等，力求更好支持湖北省服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

比如，《若干舉措》鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接；同時，推動各級工會使用工會經(jīng)費辦理“湖北職工惠旅年票”。

對交通運輸企業(yè)，湖北省也給予了較大力度的優(yōu)惠政策。《若干措施》明確，2022年，暫停航空和鐵路運輸企業(yè)分支機構(gòu)預(yù)繳增值稅一年；免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務(wù)增值稅；對安裝使用集裝箱運輸專用ETC、合法裝載的、通行湖北省高速公路的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛，在5%基本優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，再給予省內(nèi)通行費9折優(yōu)惠。

《若干措施》不僅明確了財政、金融、稅收等政策供給部門的責(zé)任，而且明確了服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)有關(guān)主管部門和地方政府的責(zé)任。同時，明確了“發(fā)改牽頭、部門聯(lián)動、地方落實”的責(zé)任機制。