中國食品安全網訊（尚宇 杜艷 記者李黎） 消費者在保健食品消費時，受制于市場不規(guī)范、信息不對稱以及自身健康需求的特殊性等因素，時常出現(xiàn)消費糾紛。為解決保健食品的消費困擾，張家港市市場監(jiān)管局會同南豐分局圍繞消費環(huán)節(jié)的全過程，從糾紛化解、消費退貨、監(jiān)管聯(lián)動等方面抓細、抓實、抓嚴，探索“合規(guī)指導＋網格自治＋觸發(fā)監(jiān)管”的治理新路徑，為消費者營造安全、健康的消費環(huán)境。

以“細”為先，打造“糾紛化解”便利店。市場監(jiān)管部門將糾紛化解舉措細化前置，在南豐鎮(zhèn)建設社區(qū)多功能消費驛站，打造首家居民“保健食品糾紛化解便利店”，為消費者和銷售者提供宣傳引導、合規(guī)指導的便利服務，發(fā)揮消費維權服務、消費維權教育功能。一是覆蓋宣傳，普及保健食品知識點。利用“糾紛化解便利店”靠近社區(qū)的便利性，提供內容豐富的保健食品科普手冊，定期開展專題知識講座，提高其健康素養(yǎng)和辨識能力，引導消費者科學理性認識保健食品?；顒娱_展以來，已向振興社區(qū)、海壩村等群眾發(fā)放宣傳手冊300余份，消費提示書180余份。二是合規(guī)指導，填補規(guī)范經營缺失點。保健食品經營主體分散、銷售行為不規(guī)范等問題較為突出，市場監(jiān)管部門依托“糾紛化解便利店”的實體化空間，主動靠前服務，為經營主體量身定制保健食品經營單位合規(guī)指南，指導經營主體規(guī)范經營，督促企業(yè)建立健全食品安全責任制，開展“日管控、周排查、月調度”，自查自糾落實主體責任，防范化解風險隱患。

以“實”為基，共建“無理由退貨”新模式。處理消費糾紛時，市場監(jiān)管部門從商戶承諾、網格自治方面探索“無理由退貨”模式，讓消費者買得放心、退得舒心。一是推行誠實守信承諾。開展保健食品誠實守信承諾活動，簽訂誠信經營承諾書，轄區(qū)148家保健食品經營單位全部作出線下7天無理由退貨服務承諾。吉麥隆等大型商超發(fā)揮示范帶頭作用，主動延伸無理由退換時限，在不影響二次銷售的情況下，作出15天內無理由退換貨服務的承諾。二是建設實體化退貨服務站。在保健食品經營單位較為集中的振興社區(qū)網格聯(lián)動中心，設立實體化“保健食品無理由退貨服務站”，依托網格化聯(lián)動自治機制，建立健全保健食品消費維權調處機制，實現(xiàn)“簡單問題網格自治，復雜問題市監(jiān)報到”的新模式，將消費糾紛解決在基層一線。今年5月，“保健食品無理由退貨服務站”成功運行，社區(qū)一老年人在社區(qū)網格員的幫助下，及時挽回8000多元的經濟損失。

以“嚴”為要，實施“觸發(fā)+綜合”監(jiān)管聯(lián)動。嚴厲的監(jiān)管是為消費者撐起的最后一道放心消費防線。張家港市市場監(jiān)管局持續(xù)開展保健食品領域違法行為打擊行動，并將保健食品“會銷”、普通食品宣稱有保健功效等違法行為納入區(qū)鎮(zhèn)“網格智治”巡察清單和“綜合查一次”檢查清單，實現(xiàn)監(jiān)管信息共享。若屬地網格發(fā)現(xiàn)“會銷”“健康講壇”“免費領禮物”等非常規(guī)行為問題，啟動“觸發(fā)”預警，及時報告市場監(jiān)管部門，市場監(jiān)管部門聯(lián)合公安、綜合執(zhí)法、消防等部門對現(xiàn)場展開“綜合查一次”聯(lián)合檢查?！坝|發(fā)+綜合”的監(jiān)管聯(lián)動可高效實現(xiàn)聯(lián)合懲戒。截至目前，已開展保健食品“觸發(fā)+綜合”檢查6次，出動執(zhí)法人員50人次，涉及檢查經營主體29家，現(xiàn)場監(jiān)管“會銷”5場次，避免中老年群體落入消費陷阱。

下階段，張家港市市場監(jiān)管局將繼續(xù)深化保健食品放心消費品牌打造，提升保健食品消費服務驛站能力建設；積極建設誠信經營示范單位，以點帶面規(guī)范特殊食品經營行為；擴大宣傳普法范圍，營造保健食品科學認知、理性消費的良好氛圍，讓保健食品放心消費。