中國食品安全網(wǎng)訊（蘇麗麗）民以食為天，食以安為先。食品安全直接關(guān)系著廣大人民群眾的身體健康和生命安全，也一直是社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題。近年來，泰州市委、市政府高度重視食品安全工作這一民生問題，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管措施，創(chuàng)新實(shí)施食品安全陽光惠民系列工程，統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課復(fù)市工作，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，堅(jiān)守食品安全底線，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全市食品安全保持了穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)，廣大人民群眾飲食安全得到保障。

層層落實(shí)責(zé)任 構(gòu)建食品安全工作大格局

從上至下，全市食品安全責(zé)任實(shí)行黨政同責(zé)，高位推進(jìn)。該市制定出臺(tái)的《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施方案》，對(duì)全市食品安全工作進(jìn)行了統(tǒng)籌謀劃和全面部署，加快全市食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程?！斗桨浮穼⑹称钒踩攸c(diǎn)工作納入市委、市政府工作要點(diǎn)，市領(lǐng)導(dǎo)多次直奔問題現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)、食品小作坊改造、小餐飲大排檔整治等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大該項(xiàng)工作的督查督辦力度。落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制》規(guī)定，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任清單，并強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和黨政同責(zé)。

市、市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層層簽訂食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書，將食品安全工作納入對(duì)地方黨委政府高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)，確保國家、省的有關(guān)要求和市委、市政府的決策部署能夠落地、落細(xì)、落實(shí)。市食安委22個(gè)成員單位的食品安全工作職責(zé)明晰，從“農(nóng)田到餐桌”全過程全鏈條監(jiān)管無縫對(duì)接，各司其職又齊抓共管的工作格局基本形成。

食品安全，主體責(zé)任在企業(yè)。該市將全市1041家食品生產(chǎn)企業(yè)全部納入風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)監(jiān)管，每年自查率和報(bào)告率均達(dá)到100%；企業(yè)食品安全管理人員法規(guī)知識(shí)抽查考核合格率達(dá)到100%；1513家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體入網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，可溯源產(chǎn)品達(dá)到2612個(gè)，追溯產(chǎn)品批次累計(jì)9771個(gè)，打印追溯二維碼標(biāo)簽累計(jì)96.4萬張。乳制品、白酒、食品添加劑、蜂產(chǎn)品、食用植物油生產(chǎn)企業(yè)電子追溯體系建設(shè)率100%，肉制品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)率達(dá)到87%，均高于全省平均水平。

嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)隱患 實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管全鏈條

源頭嚴(yán)防，過程嚴(yán)管，風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，該市食品“從農(nóng)田到餐桌”，實(shí)行全過程全鏈條監(jiān)管。實(shí)施“利劍斬污”行動(dòng)，深入開展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染源排查整治工作，強(qiáng)化林業(yè)綠化和濕地保護(hù)，凈化產(chǎn)地環(huán)境；開展化肥農(nóng)藥、養(yǎng)殖用藥減量增效行動(dòng)，全市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重保持在70%以上，有效期內(nèi)綠色食品達(dá)到278個(gè)，綠色食品企業(yè)達(dá)到135家。市食安辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的通知》，推進(jìn)產(chǎn)地食用農(nóng)產(chǎn)品附帶合格證上市，落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品入市查驗(yàn)合格證機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可審批的事中事后監(jiān)管，確保企業(yè)保持生產(chǎn)許可條件，督促嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量管控措施；督促經(jīng)營企業(yè)落實(shí)“索證索票”制度，大力推進(jìn)餐飲單位“明廚亮灶”建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，與美團(tuán)、餓了么等網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)簽訂政企協(xié)同治理框架協(xié)議，推行“食安封簽”行動(dòng)，給外賣食品系上“安全帶”。

以“四不兩直”形式，對(duì)各地風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況開展暗查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題單位40家并及時(shí)通報(bào)，督促各地“照單銷號(hào)”逐條逐項(xiàng)進(jìn)行整改。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題和行業(yè)潛規(guī)則，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全“利劍”攻堅(jiān)行動(dòng)，先后組織開展白酒、小麥粉及相關(guān)食品添加劑、固體飲料、壓片糖果、代用茶、食品（保健食品）委托加工及被委托加工、嬰幼兒乳粉經(jīng)營等專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治，限期整改問題148條。針對(duì)校園食品安全，組織開展春季、秋季校園食品安全專項(xiàng)檢查，對(duì)600余家學(xué)校食堂全覆蓋檢查，檢查校園及周邊食品經(jīng)營單位996家次，下達(dá)責(zé)令整改通知書70份，行政立案2件。針對(duì)“三小”行業(yè)，開展小餐飲大排檔無證經(jīng)營專項(xiàng)檢查，累計(jì)排查小餐飲大排檔3892家，發(fā)現(xiàn)無證、未備案、證件過期等問題482個(gè)并組織整改，登記食品小作坊926家。圓滿完成市中高考88個(gè)供餐點(diǎn)駐點(diǎn)保障任務(wù)，安全保障高考供餐8275人、中考供餐22137人。

疫情管控期間，市市場(chǎng)監(jiān)管局第一時(shí)間印發(fā)《新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間餐飲服務(wù)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)提示》，倡導(dǎo)停辦農(nóng)村集體聚餐、緩辦紅事、簡辦白事。約談美團(tuán)、餓了么等平臺(tái)負(fù)責(zé)人，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐行為，督促加強(qiáng)送餐人員健康管理，做好消毒、防護(hù)，落實(shí)“外賣無接觸”防控要求。對(duì)全市434家食品銷售冷藏冷凍庫進(jìn)行調(diào)查，配合衛(wèi)健委等部門開展進(jìn)口冷藏冷凍食品新冠病毒應(yīng)急監(jiān)測(cè)613批次，對(duì)部分來自厄瓜多爾進(jìn)口凍南美白蝦實(shí)施緊急處置。

技術(shù)支撐、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng) 促進(jìn)綜合治理能力再提升

食品安全檢測(cè)，技術(shù)是支撐。目前，全市有2家年檢測(cè)能力5000批次以上的法定食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，能檢測(cè)858種產(chǎn)品1062項(xiàng)參數(shù)?；鶎涌鞕z室現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，7家市（區(qū)）快檢中心、55家基層監(jiān)管分局快檢室、101家食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)快檢室相繼建成，并全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、常態(tài)化運(yùn)行和制度化管理。今年以來，各市區(qū)監(jiān)管分局共快速檢測(cè)食用農(nóng)產(chǎn)品77507批次。

食品安全工作涉及面廣，從生產(chǎn)、到加工、到用餐環(huán)境，各個(gè)環(huán)節(jié)都需要加強(qiáng)規(guī)范。為此，市市場(chǎng)監(jiān)管部門在多個(gè)環(huán)節(jié)制定出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用。2019年以來，該市食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)438個(gè)，制定市級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，率先發(fā)布實(shí)施《農(nóng)村（社區(qū)）集體聚餐點(diǎn)建設(shè)規(guī)范》《農(nóng)村（社區(qū)）聚餐點(diǎn)服務(wù)規(guī)范》《泰州市智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（陽光菜籃子）建設(shè)與管理規(guī)范》《泰州市食品小作坊集中加工區(qū)建設(shè)與管理規(guī)范》。新冠疫情防控期間，先后制定了《食品生產(chǎn)企業(yè)新冠肺炎防控操作規(guī)范》《餐飲服務(wù)單位新冠肺炎防控操作規(guī)范》《單位（學(xué)校）食堂新冠肺炎防控操作規(guī)范》《公勺公筷使用規(guī)范》等四個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)劃底線、拉高線，不斷提高食品行業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)。

有了技術(shù)支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，該市大力開展食品安全領(lǐng)域的創(chuàng)建工作并取得諸多成效。目前，靖江市、高港區(qū)和醫(yī)藥高新區(qū)已創(chuàng)成省級(jí)食品安全示范城市，泰興市和興化市接受了省級(jí)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。姜堰區(qū)、高港區(qū)創(chuàng)成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣；泰興市創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，靖江市、興化市獲批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位。全市創(chuàng)成省級(jí)餐飲安全示范街5條，省級(jí)餐飲安全示范店384家，“泰州市放心肉菜示范市場(chǎng)（示范超市）”17家。率先在全省組織開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)，驗(yàn)收通過市級(jí)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）47家，食品安全基層監(jiān)管力量顯著增強(qiáng)，基層工作機(jī)制進(jìn)一步健全完善，較好地解決了食品安全監(jiān)管“最后一公里”問題。

打造陽光系列品牌 實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重點(diǎn)難點(diǎn)新突破

農(nóng)村集體聚餐、學(xué)校食堂、食用農(nóng)產(chǎn)品、小作坊小攤販的食品安全問題，一直是監(jiān)管的重點(diǎn)難點(diǎn)。經(jīng)過多方調(diào)研，精心策劃，該市食安辦牽頭啟動(dòng)了“食品安全陽光”系列惠民工程，并納入市委市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，向食品重點(diǎn)難點(diǎn)問題發(fā)起攻堅(jiān)。

陽光宴會(huì)廳工程：在干凈衛(wèi)生的固定場(chǎng)地，有齊全的設(shè)施設(shè)備、廚師幫廚持證上崗、管理制度規(guī)范、備案指導(dǎo)到位，食品安全衛(wèi)生有保障，有效解決農(nóng)村集體聚餐食品安全事故易發(fā)多發(fā)問題。在高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村聚餐點(diǎn)建設(shè)成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全市計(jì)劃2020年內(nèi)建成100家，三年建成300家。

陽光菜籃子工程：通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，整合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的物品生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、經(jīng)營檔口等信息，并實(shí)時(shí)上傳至消費(fèi)終端，最終實(shí)現(xiàn)消費(fèi)體驗(yàn)方式數(shù)據(jù)化、智能化；支付方式電子化、多樣化；交易方式透明化、線下線上一體化；菜品保障方式監(jiān)管高效化、食品安全可溯源化、安全放心化的智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。今年計(jì)劃全市建成25家，目前參與創(chuàng)建的市場(chǎng)共28家。

陽光食堂（廚房）工程：采取“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂信息公示、廚房加工制作等可視、可感、可評(píng)，保障廣大師生的身體健康和生命安全。同時(shí)將陽光食堂監(jiān)管模式向社會(huì)餐飲單位延伸，打造線上明廚亮灶陽光廚房。目前，全市600余家學(xué)校實(shí)現(xiàn)陽光食堂全覆蓋，首批100家大型餐飲單位即將開通陽光廚房，三年內(nèi)將有4000家入網(wǎng)透明運(yùn)營。

陽光食坊工程：打造食品小作坊集中加工區(qū)，統(tǒng)一進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、人員健康體檢和教育培訓(xùn)等管理制度，切實(shí)解決小作坊產(chǎn)品質(zhì)量自控不嚴(yán)問題。目前，已建成靖江市馬洲鹵菜集中加工區(qū)和海陵區(qū)豆制品集中加工區(qū)，靖江市季市鎮(zhèn)“陽光食坊”工程建設(shè)納入“書記+基層黨建”項(xiàng)目，正在緊鑼密鼓推進(jìn)中。

陽光餐車工程：高校、大型企業(yè)周邊劃定食品小攤點(diǎn)集中區(qū)，實(shí)現(xiàn)給排水、餐廚廢棄物處置、油煙排放、人員健康體檢、食品安全備案登記等統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)食品安全和環(huán)境衛(wèi)生雙達(dá)標(biāo)。目前，建成食品攤販集中區(qū)3個(gè)，規(guī)范管理“陽光餐車”260余個(gè)，街區(qū)攤販“堵、臟、吵、亂”等現(xiàn)象得到明顯改觀。

陽光抽檢工程：食品監(jiān)督抽檢已連續(xù)四年納入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，按計(jì)劃2020年食品監(jiān)督抽檢率將達(dá)每千人6批次，全市共計(jì)將抽檢27600批次，目前，已完成抽檢任務(wù)18650批次，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品214批次，抽檢信息定期向社會(huì)公開公示，對(duì)不合格（問題）食品全部進(jìn)行核查處置。

食品安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，民生工程，需要全社會(huì)共同參與，最終實(shí)現(xiàn)共治共享。為此，該市各有關(guān)部門通過舉辦“食品安全宣傳周”、保健食品“五進(jìn)”宣傳、“食品安全知識(shí)進(jìn)校園”、“質(zhì)量興農(nóng)環(huán)泰行”等大型宣傳活動(dòng)，宣傳食品安全知識(shí)，提高公眾食品安全素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)公眾防騙意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。此外，還創(chuàng)新實(shí)施食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全失信違法“吹哨人”制度，12315熱線24小時(shí)不打烊人工受理群眾投訴舉報(bào)，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)措施，鼓勵(lì)企業(yè)和公眾踴躍參與維權(quán)打假，提高食品安全“共治共享”的吸引力、號(hào)召力和影響力。