本報(bào)訊（高揚(yáng) 本報(bào)記者李黎）民以食為天，食以安為先。作為吳文化發(fā)源地之一，同時(shí)也是外資企業(yè)的集聚地，江蘇省無(wú)錫高新區(qū)（新吳區(qū)）兼具傳統(tǒng)與現(xiàn)代特色飲食文化相容，食品行業(yè)尤其是餐飲業(yè)密集度高，轄區(qū)現(xiàn)有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位5000余家。近年來(lái)，隨著廣大群眾對(duì)食品安全衛(wèi)生的期待越來(lái)越高，新吳區(qū)牢固樹(shù)立起“產(chǎn)城融合”高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)定位，全區(qū)各部門密切協(xié)作、執(zhí)法人員履職盡責(zé)，食品安全總體形勢(shì)穩(wěn)中向好，連續(xù)十多年保持食品安全“零事故”，守住了不發(fā)生重大食品安全事故的底線。

高新區(qū)管委會(huì)副主任、新吳區(qū)副區(qū)長(zhǎng)錢前帶隊(duì)督查食品安全工作

“省級(jí)食品安全示范區(qū)”創(chuàng)建迎檢部署會(huì)議

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

全方位提供力量支持

新吳區(qū)高度重視食品安全工作，牢固樹(shù)立“食品安全重于泰山”的鮮明導(dǎo)向，狠抓措施落實(shí)，全面加強(qiáng)監(jiān)管保障，全方位保障省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建順利推進(jìn)。

一是立足高站位謀劃。創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視食品安全工作，多次召開(kāi)專題會(huì)議，成立了由管委會(huì)、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，各成員單位主要負(fù)責(zé)人任組員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將“省級(jí)食品安全示范區(qū)”創(chuàng)建列為區(qū)年度重點(diǎn)工作，同時(shí)成立了5個(gè)創(chuàng)建工作小組，召開(kāi)食安委成員單位擴(kuò)大會(huì)議，向各街道（經(jīng)開(kāi)區(qū)）下發(fā)了《2019年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，落實(shí)創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范區(qū)目標(biāo)任務(wù)，將全年食品安全工作進(jìn)一步量化細(xì)化，明確各部門工作職責(zé)。

二是強(qiáng)化高質(zhì)量推進(jìn)。出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》《新吳區(qū)食品安全工作考核評(píng)價(jià)辦法》和《新吳區(qū)食品安全工作責(zé)任制與責(zé)任追究辦法》等一系列規(guī)范性文件，將食品安全工作納入到各級(jí)黨委、政府“一把手”工程、黨委工作重要議事日程和區(qū)高重量發(fā)展考核體系，建立精細(xì)的責(zé)任清單，開(kāi)展食品安全評(píng)先評(píng)優(yōu)工作，連續(xù)兩年在無(wú)錫市政府食品安全工作考核中評(píng)為“優(yōu)秀”等次。

三是落實(shí)高力度保障。新吳區(qū)把食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，近三年來(lái)財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng)，確保有錢辦事。建成了覆蓋全區(qū)76個(gè)社區(qū)的食品安全工作站，基層食品安全網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，確保有地議事。聘任食品安全督導(dǎo)員29名，社區(qū)食品安全協(xié)管員132名，信息員131名，確保有人干事。同時(shí)，通過(guò)組織監(jiān)管人員參加食品安全研修班等各類專業(yè)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員專業(yè)技能及知識(shí)水平，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)食品監(jiān)管人員全覆蓋。

堅(jiān)持靶向治理

全方位提升創(chuàng)建水平

新吳區(qū)嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，著力夯實(shí)食品安全保障基礎(chǔ)，加強(qiáng)統(tǒng)籌保障，確保高規(guī)格、高水平地落實(shí)好創(chuàng)建工作任務(wù)，營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍和食品安全社會(huì)共治的和諧氛圍，確保一次性通過(guò)“省級(jí)食品安全示范區(qū)”創(chuàng)建驗(yàn)收。

一是精益求精抓監(jiān)測(cè)監(jiān)管。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局完善食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，有效推進(jìn)食品安全快檢工作常態(tài)化運(yùn)行，與快速檢測(cè)專業(yè)機(jī)構(gòu)江蘇美正生物科技有限公司聯(lián)合設(shè)立區(qū)級(jí)快檢中心，同時(shí)建立了8家“街道食品安全快速檢測(cè)中心”，在18家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室，建立了統(tǒng)一的食源性疾病監(jiān)測(cè)體系，監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院覆蓋所有街道，建立并完善食品安全誠(chéng)信管理制度，建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，制作食品安全信息公示欄，統(tǒng)一張貼于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的醒目位置，充分保障公眾知情權(quán)。通過(guò)手機(jī)APP實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的移動(dòng)監(jiān)管和監(jiān)督信息的實(shí)時(shí)傳輸，實(shí)現(xiàn)了“智慧監(jiān)管”。在6個(gè)街道設(shè)置了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站，在重要農(nóng)產(chǎn)品基地配備了快速檢測(cè)員，完善區(qū)、街、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，創(chuàng)建了5000畝省級(jí)綠色優(yōu)質(zhì)水稻種植基地，全力構(gòu)筑農(nóng)業(yè)安全防線，此項(xiàng)工作走在全市前列，為管控好創(chuàng)建年食品安全風(fēng)險(xiǎn)和輿情奠定了基礎(chǔ)。

二是精督細(xì)查抓隱患治理。針對(duì)群眾投訴較多、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展無(wú)證食品流動(dòng)攤點(diǎn)違法經(jīng)營(yíng)集中整治，切實(shí)提高流動(dòng)攤點(diǎn)管理效能。加強(qiáng)餐廚垃圾管理，在兩個(gè)街道建成并運(yùn)行兩座日處理量為5噸的小型廚余垃圾處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了食品垃圾的資源性利用和無(wú)害化處理。針對(duì)校園食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)抽檢力度，全區(qū)中小學(xué)全面實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”覆蓋，實(shí)行食堂管理校（園）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確校（園）長(zhǎng)為學(xué)校食品安全第一責(zé)任人，將食堂管理工作列為學(xué)校年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容，保持查辦校園食品安全違法案件的高壓態(tài)勢(shì)，是加強(qiáng)校園食品安全工作的必要手段。只有對(duì)校園食品安全違法行為露頭就打、嚴(yán)懲不貸，才能保證校園食品安全長(zhǎng)治久安。新吳區(qū)檢察院進(jìn)一步加強(qiáng)校園食品安全督查，組織多部門聯(lián)合開(kāi)展校園食堂檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改并開(kāi)展“回頭看”，有效形成監(jiān)管合力，連續(xù)多年未發(fā)生校園食品安全責(zé)任事故。三年來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)共抽查學(xué)校485批次，排查共性風(fēng)險(xiǎn)隱患67個(gè)。探索扶持小作坊提質(zhì)升級(jí)，加大技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)力度，全區(qū)2家食品小作坊全部建設(shè)成為食品小作坊示范單位。

三是精準(zhǔn)嚴(yán)厲抓線索舉報(bào)。建立了消費(fèi)者投訴舉報(bào)中心，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，建立了公安、檢察院、法院、市場(chǎng)監(jiān)管四方聯(lián)席會(huì)議制度，將案件線索調(diào)查納入到稽查執(zhí)法工作中，與公安等部門形成合力，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，嚴(yán)厲查處一批制假售假等違法案件。圍繞熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局大力開(kāi)展保健市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)，在加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、營(yíng)造宣傳聲勢(shì)、落實(shí)日常巡查和強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律四個(gè)方面下功夫，出動(dòng)執(zhí)法人員680余人次對(duì)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查，簽訂《保健食品經(jīng)營(yíng)者告知書(shū)》《保健食品經(jīng)營(yíng)者承諾書(shū)》800余份。始終保持打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，不斷擠壓違法經(jīng)營(yíng)者和假冒偽劣食品的生存空間，為食品安全日常監(jiān)管工作提供了有力支撐。2017年以來(lái)，累計(jì)受理食品類投訴舉報(bào)1098件，辦結(jié)食品類案件190件，罰沒(méi)款共計(jì)369.73萬(wàn)元，破獲食藥類刑事案件61起，抓獲違法犯罪嫌疑人員160名，整治取締違規(guī)違法食品小作坊79家，切實(shí)保障了全區(qū)群眾“舌尖上的安全”。

突出示范引領(lǐng)

全覆蓋推進(jìn)工作落實(shí)

緊扣創(chuàng)新理念，打造新吳特色，深化新舉措、探索新方式、拓展新思路，立足“三新”，以點(diǎn)帶面，確保成效，著力推進(jìn)食品安全源頭管理，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)建工作健康有序發(fā)展。

一是深化“放管服”改革新舉措。公示食品經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目“最多見(jiàn)一次面”行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“證照聯(lián)辦、一窗受理”，通過(guò)減事項(xiàng)、減層級(jí)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限“五減”工作要求，提高行政審批辦事效率，嚴(yán)格落實(shí)“事不過(guò)夜”要求，深入推進(jìn)“行政效能”革命。對(duì)工作人員進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)，準(zhǔn)確理解政策，正確把握改革方向，并結(jié)合工作實(shí)際大膽探索，推出創(chuàng)新性工作機(jī)制措施，促進(jìn)改革措施有效落實(shí)。堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，放而有序、監(jiān)管有力，形成更加規(guī)范有序的法治市場(chǎng)。加強(qiáng)微型餐飲備案和監(jiān)督管理，學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，大力推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)制度，率先在全市開(kāi)發(fā)并上線運(yùn)行微型餐飲備案應(yīng)用軟件，簡(jiǎn)化了行政審批流程，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)軟硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)事中事后監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。

二是探索食品安全監(jiān)管新方式。圍繞省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，創(chuàng)新“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，抓住“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，明確食品安全監(jiān)管重點(diǎn)，連成“責(zé)任線”，健全食品安全監(jiān)管組織，拓展“監(jiān)管面”，提升食品安全整體水平，明責(zé)任、重預(yù)防、建機(jī)制、求長(zhǎng)效，形成了全方位、多層次、廣覆蓋的食品安全保障體系。在全市率先開(kāi)展食品安全督導(dǎo)員試點(diǎn)工作，在6個(gè)街道以現(xiàn)有專職食品安全協(xié)管員為基礎(chǔ)，建立食品安全督導(dǎo)員隊(duì)伍，應(yīng)用監(jiān)督檢查信息化系統(tǒng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展全面巡查，積極完成隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法、宣傳教育等任務(wù)，串聯(lián)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)食品安全監(jiān)管責(zé)任面，開(kāi)創(chuàng)了新吳區(qū)執(zhí)法人員、食品安全督導(dǎo)員分級(jí)分類檢查新模式，建成覆蓋全區(qū)的社區(qū)食品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”，為省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建提供有力保障。委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展協(xié)管工作，協(xié)管業(yè)態(tài)覆蓋食品生產(chǎn)、流通、餐飲全部領(lǐng)域，兩年共對(duì)330家進(jìn)行了協(xié)管，有效補(bǔ)充行政資源的不足。

三是拓展重點(diǎn)主體管控新思路。建立區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)食品安全月月督查制度，由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)每月對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行食品安全檢查的制度性安排，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改到位，保障食品安全，有力地促進(jìn)了食品企業(yè)增強(qiáng)食品安全意識(shí)和企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，大大降低了食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，食品安全監(jiān)管工作取得明顯成效，有效管控了創(chuàng)建年食品安全風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)江蘇省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)電子追溯體系建設(shè)，將全區(qū)30家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位納入食品安全電子追溯系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)法人履責(zé)報(bào)告制度，全面增強(qiáng)了企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)和食品安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)多類食品生產(chǎn)企業(yè)電子追溯全覆蓋。制定《新吳區(qū)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系建設(shè)，明確農(nóng)村集體聚餐相關(guān)人員的責(zé)任和管理要求，對(duì)各級(jí)行政部門的管理職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村集體聚餐食品安全管理。

構(gòu)建共治格局

全過(guò)程打造特色內(nèi)涵

新吳區(qū)積極拓寬宣傳載體和宣傳形式，圍繞創(chuàng)建主題開(kāi)展了高頻次的食品安全示范區(qū)創(chuàng)建宣傳，將創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范區(qū)宣傳工作滲透到市民生活中，持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)建宣傳工作氛圍，不斷增強(qiáng)群眾對(duì)食品安全的支持率和滿意度，努力形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

一是教育培訓(xùn)引路。建立食品安全監(jiān)管員培訓(xùn)制度，采取集中學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)等方式，開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)、職業(yè)道德培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的使命意識(shí)和工作責(zé)任心。同時(shí)，通過(guò)崗前培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、上門指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，對(duì)食品行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)教育，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，建立健全以法定代表人負(fù)首要責(zé)任、食品安全主管人員負(fù)直接責(zé)任、從業(yè)人員負(fù)崗位責(zé)任為主要內(nèi)容的食品安全責(zé)任制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體安全意識(shí)，強(qiáng)化食品行業(yè)從業(yè)人員管理。推行學(xué)校食堂（幼托機(jī)構(gòu)）“五?！惫芾?，通過(guò)組織集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)交流、食堂開(kāi)放日等形式完成對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人及食堂食品安全管理員100%覆蓋培訓(xùn)。3年來(lái)，共舉辦各類培訓(xùn)班100余期，培訓(xùn)從業(yè)人員1萬(wàn)余人次，培訓(xùn)率達(dá)100%。

二是輿論宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，新吳區(qū)持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)建宣傳工作氛圍，借助門戶網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，全方位、多角度宣傳食品安全知識(shí)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體、企業(yè)的主體作用，積極構(gòu)建企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)協(xié)同、媒體監(jiān)督“五位一體”共治格局，已在各類報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站刊登食品安全信息100余條，大力宣傳普及食品安全知識(shí)，提升人民群眾的食品安全意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)水平重要途徑。其中，在《中國(guó)食品安全報(bào)》整版發(fā)表了新吳區(qū)食品安全工作的總體情況，“食安江蘇”微信公眾號(hào)陸續(xù)刊登新吳區(qū)食品安全及創(chuàng)建信息，起到了較好的宣傳作用。同時(shí)，在全區(qū)宣傳食品安全示范城市創(chuàng)建標(biāo)語(yǔ)，向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、居民社區(qū)粘貼宣傳海報(bào)、懸掛橫幅、播放電子屏、發(fā)送短信，充分利用網(wǎng)格化下沉機(jī)制，逐層向社區(qū)落實(shí)創(chuàng)建宣傳，做到內(nèi)、外聯(lián)手合力營(yíng)造針對(duì)性強(qiáng)、持續(xù)力久、范圍性廣、影響力大的深厚氛圍，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建集中宣傳，保障創(chuàng)建宣傳全覆蓋。

三是主題活動(dòng)引航。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)設(shè)置“食品安全科普宣傳站”，錄制創(chuàng)建公益宣傳片，組建大學(xué)生食品安全宣講團(tuán)，圍繞創(chuàng)建主題開(kāi)展了高頻次的創(chuàng)建宣傳。現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)，免費(fèi)為群眾購(gòu)置菜品進(jìn)行快速檢測(cè)。先后組織開(kāi)展食品安全知識(shí)圖片展示、食品安全知識(shí)競(jìng)賽、“相約健康社區(qū)行”、食品安全“五進(jìn)”等各類主題活動(dòng)，擴(kuò)大了宣傳覆蓋面。積極開(kāi)展食品安全“進(jìn)校園”活動(dòng)，設(shè)立食品安全知識(shí)課程，結(jié)合開(kāi)展“3·15”消費(fèi)者保護(hù)日、食品安全宣傳周等主題宣傳系列活動(dòng)，組建校園食品安全宣講團(tuán)，開(kāi)展“食品安全大講堂”及食品安全進(jìn)學(xué)校宣傳活動(dòng)，向廣大師生、家長(zhǎng)、校園食堂工作人員等群體宣講、科普食品安全知識(shí)和政策法規(guī)，發(fā)放食品安全和放心消費(fèi)資料2000多冊(cè)，積極營(yíng)造良好法治環(huán)境。創(chuàng)建以來(lái)，共舉辦宣傳活動(dòng)30余次，在公交站臺(tái)、公交車等張貼宣傳海報(bào)1000余張，發(fā)放各類宣傳品4萬(wàn)余份。著力營(yíng)造了社會(huì)關(guān)注，全民參與食品安全示范區(qū)創(chuàng)建的良好格局，切實(shí)提高了創(chuàng)建的知曉率和全民參與率。

念念不忘，必有回響，與此相對(duì)應(yīng)的是，群眾滿意度穩(wěn)步提高，食品安全投訴舉報(bào)案件查處率、回復(fù)率100%。經(jīng)權(quán)威第三方機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)，新吳區(qū)居民食品安全滿意度總體評(píng)價(jià)為良好，人人參與、共治共享的管理體系逐步形成。保障食品安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，責(zé)任重大，影響深遠(yuǎn)，作為群眾的食品安全守護(hù)者，新吳區(qū)政府各相關(guān)部門將不忘初心，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)前行，以高度的責(zé)任感和使命感，團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)做好食品監(jiān)管工作，保障群眾的食品安全，為打造“強(qiáng)富美高”新吳區(qū)建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

基層分局召開(kāi)食品安全工作會(huì)議

食品安全督導(dǎo)員開(kāi)展日常巡查

日常監(jiān)管

重大活動(dòng)餐飲保障

食品安全宣傳