安為食本，本固民寧。2019年太原的大事多、喜事多，這一年承辦了全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)、國(guó)慶期間推出了“長(zhǎng)壽面”……在太原市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，太原市食品安全工作堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，在一場(chǎng)場(chǎng)前所未有的大考中，新組建的太原市市場(chǎng)監(jiān)督管理局全力構(gòu)建食品“安全”網(wǎng)，為百姓“舌尖上的安全”保駕護(hù)航，不僅經(jīng)受住了考驗(yàn)，更展示了太原的新形象。

食以“安”為本 層層構(gòu)建食品安全“責(zé)任網(wǎng)”

——“二青會(huì)”期間，創(chuàng)造了130余萬(wàn)人次用餐零舉報(bào)、零投訴、零事故的紀(jì)錄，樹立了太原市良好形象

??　面包是民生，面包更是政治。太原市委、市政府始終將食品安全作為重大的民生問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”。明確市委、市政府對(duì)太原市食品安全工作負(fù)總責(zé)，市委書記和市長(zhǎng)是太原市食品安全工作第一責(zé)任人。嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、各方參與的工作格局。

　　太原市市場(chǎng)監(jiān)督管理局成立于今年2月22日，由太原市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市價(jià)監(jiān)所、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市鹽務(wù)局等整合而成。其主要承擔(dān)市場(chǎng)主體登記、反壟斷、食品藥品安全、特種設(shè)備安全等27項(xiàng)主要職責(zé)。

　　截至目前，太原市共有食品監(jiān)管對(duì)象5.5萬(wàn)余家，其中，食品生產(chǎn)加工單位415家，食品流通企業(yè)3.5萬(wàn)余家，餐飲服務(wù)企業(yè)1.5萬(wàn)余家，保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)5114家。

　　太原市市場(chǎng)監(jiān)督管理局立足于建立“責(zé)任明晰、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控”的食品安全監(jiān)管體系，堅(jiān)持重心前移，力量下沉。完善“稽檢結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互聯(lián)互動(dòng)”的快速反應(yīng)執(zhí)法體系，健全“統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效”的食品安全監(jiān)管機(jī)制，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，筑牢監(jiān)管網(wǎng)底。

　　目前，10個(gè)縣（市、區(qū)）全部成立了縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，6個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢驗(yàn)檢測(cè)站建設(shè)逐步完善，建立了59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站。全市90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)管站（所）。目前，市級(jí)指導(dǎo)下的屬地監(jiān)管責(zé)任體系，行政管理、監(jiān)督執(zhí)法、技術(shù)監(jiān)督“三位一體”食品安全監(jiān)管模式，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全面建成并逐步增強(qiáng)。

　　太原市市場(chǎng)監(jiān)督管理局成立以來(lái)，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，嚴(yán)厲打擊食品違法犯罪行為，嚴(yán)密防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升食品安全治理現(xiàn)代化水平。截至目前，太原市未發(fā)生一起較大及以上食品安全事故，全市食品安全態(tài)勢(shì)平穩(wěn)向好，圓滿完成了“二青會(huì)”等重大食品安全保障任務(wù)。尤其是“二青會(huì)”食品安全保障，其規(guī)格之高、人數(shù)之多、要求之嚴(yán)均為歷年之最，創(chuàng)造了130余萬(wàn)人次用餐零舉報(bào)、零投訴、零事故的紀(jì)錄。

　　為確保“二青會(huì)”食品安全，太原市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組要求全局黨員干部，把保障“二青會(huì)”市場(chǎng)安全工作，作為踐行初心使命的“考場(chǎng)”，主動(dòng)作為、深挖細(xì)究市場(chǎng)安全隱患；勇當(dāng)先鋒、全力守護(hù)市場(chǎng)安全穩(wěn)定。從餐廳布局到場(chǎng)所設(shè)置，從原料采購(gòu)到餐具消毒，全部按照“四個(gè)最嚴(yán)”實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。實(shí)施“一品一碼、一車一碼、一封簽一碼”食品安全“閉環(huán)監(jiān)管”，實(shí)行全品種全項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)室抽檢、全批次全項(xiàng)目快速檢測(cè)、全過(guò)程全環(huán)節(jié)痕跡記錄，實(shí)現(xiàn)了35萬(wàn)次運(yùn)動(dòng)員、28萬(wàn)次工作人員、33萬(wàn)次開幕式演職人員及35萬(wàn)次志愿者用餐“萬(wàn)無(wú)一失，不出問(wèn)題”的目標(biāo)。

　　突出“嚴(yán)”字 監(jiān)管執(zhí)法不斷深入

????——強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，努力讓監(jiān)管工作“跑”在風(fēng)險(xiǎn)前面

　　推石上山，不進(jìn)則退。太原市市場(chǎng)監(jiān)督管理局踐行新發(fā)展理念，全面深化改革，聚焦百姓關(guān)切，監(jiān)管執(zhí)法不斷深入。在全市開展綜合執(zhí)法大檢查，對(duì)36家違法違規(guī)企業(yè)集中約談曝光，使全市市場(chǎng)環(huán)境得到有力凈化。

　　以“四個(gè)最嚴(yán)”為要求，牢牢守住食品安全底線。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)為食品安全提供基礎(chǔ)性制度保障，用最嚴(yán)格的監(jiān)管守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)底線，用最嚴(yán)厲的處罰堅(jiān)決遏制和打擊違法犯罪行為，用最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)推動(dòng)依法履職盡責(zé)，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。

　　扎實(shí)開展了包裝飲用水、食用植物油、畜禽水產(chǎn)品抗生素、獸藥殘留超標(biāo)、違法添加非食用物質(zhì)、畜禽屠宰、校園周邊、農(nóng)村食品安全等30余項(xiàng)專項(xiàng)整治。牽頭與太原市公安局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展四部門整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)，辦理案件155起，罰沒(méi)款89.447萬(wàn)元。

　　圍繞“雙安雙創(chuàng)”目標(biāo)，狠抓食品生產(chǎn)源頭治理，深入推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，深入推進(jìn)重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)信息化追溯系統(tǒng)建設(shè)，121家重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)追溯管理。建立完善全市食品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員在線隨機(jī)抽考APP平臺(tái)，全市企業(yè)食安員抽考覆蓋率和合格率創(chuàng)“雙百”佳績(jī)。完成260家食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定工作，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)科學(xué)確定年度監(jiān)督檢查頻次，在廣覆蓋的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突出，確保對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)檢查的高頻次，有效調(diào)配并合理運(yùn)用監(jiān)管資源，增強(qiáng)監(jiān)管的靶向性和目標(biāo)性。推進(jìn)“明廚亮灶”工程。開展食品小作坊、農(nóng)村食品市場(chǎng)、校園及周邊食品安全等專項(xiàng)整治，檢查食品生產(chǎn)單位439家（次），食品銷售企業(yè)1.1萬(wàn)余家（次），餐飲單位9千余家（次），實(shí)驗(yàn)室食品檢測(cè)1388批次，整改問(wèn)題322項(xiàng)（次）。

　　以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，全面提升食品安全水平。各級(jí)各部門強(qiáng)化源頭治理，實(shí)施全程風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。農(nóng)業(yè)部門緊盯“田間地頭”，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程控制。衛(wèi)健部門開展食源性疾病防控縣鄉(xiāng)村一體化試點(diǎn)工作，不斷提高食源性疾病的預(yù)警能力。商務(wù)部門繼續(xù)推進(jìn)“豬肉和蔬菜”可追溯體系國(guó)家建設(shè)試點(diǎn)工作。市場(chǎng)監(jiān)管部門在食醋、乳制品、肉制品、酒類等重點(diǎn)食品生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了以信息化為支撐的食品原產(chǎn)地可追溯體系建設(shè)，水塔、九牛、六味齋、太原酒廠等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)二維碼信息追溯管理。在連鎖超市推行豬肉可追溯管理，在恒山路小食品批發(fā)市場(chǎng)推行可追溯試點(diǎn)，在集體聚餐單位和大型餐飲單位安裝食品安全管理軟件，在山西省實(shí)驗(yàn)中學(xué)試行全國(guó)首家點(diǎn)餐可追溯系統(tǒng)等。

　　太原市食品原產(chǎn)地可追溯平臺(tái)建成并投入運(yùn)行，初步建立起了風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)警、過(guò)程可控制、去向可查詢的食品安全可追溯體系。依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段，構(gòu)建集移動(dòng)執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警、溯源管理、績(jī)效評(píng)價(jià)五位一體的信息化監(jiān)管系統(tǒng)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷增強(qiáng)。

　　以“雙安雙創(chuàng)”立示范打造食品安全“太原樣本”

??????——將創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣作為食品安全工作重點(diǎn)

　　以社會(huì)共治為目標(biāo)，著力構(gòu)建全民參與格局。今年是中華人民共和國(guó)成立70周年，由太原市市場(chǎng)監(jiān)督管理局號(hào)召，省城山西會(huì)館、濱河味道等108家大中型餐飲企業(yè)積極響應(yīng)的“慶國(guó)慶展民俗品美食——百家餐飲‘國(guó)慶面’免費(fèi)惠民活動(dòng)”，吸引了八方游客爭(zhēng)相品嘗山西面食。國(guó)慶期間，60萬(wàn)碗“國(guó)慶面”免費(fèi)贈(zèng)予八方來(lái)客。不僅展示了山西悠久的面食文化，還擴(kuò)大了山西作為“中國(guó)面食之鄉(xiāng)”的影響力。

　　太原市市場(chǎng)監(jiān)督管理局以“雙安雙創(chuàng)”立示范，打造食品安全“太原樣本”。將創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣作為食品安全工作重點(diǎn)，以建設(shè)“食安太原、健康龍城”為目標(biāo)，以“建立八大體系，完善八大機(jī)制”為基本內(nèi)容，采取“強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯基礎(chǔ)、抓支撐、建制度、嚴(yán)監(jiān)管、重防范、樹標(biāo)兵、廣宣傳、勤督查”等有效措施，全面推進(jìn)食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作。

　　目前，小店區(qū)已通過(guò)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣驗(yàn)收，杏花嶺區(qū)和古交市被命名為省級(jí)食品安全示范縣，清徐縣入選“山西好糧油”示范縣，小店區(qū)、迎澤區(qū)、萬(wàn)柏林區(qū)今年年底將接受創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣驗(yàn)收。

　　組織開展創(chuàng)建放心肉菜示范超市活動(dòng)，36家超市參與創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”。開展“放心糧油”示范工程，新建了22個(gè)放心糧油示范店（點(diǎn)）。采用科技經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助的形式，支持和培育山西九穗谷農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等高新技術(shù)企業(yè)和國(guó)家科技型中小企業(yè)發(fā)展。以明廚亮灶為切入點(diǎn)，實(shí)施餐飲質(zhì)量提升工程。以示范街店為引領(lǐng)，打造出一批像迎澤區(qū)食品街、中正天街、杏花嶺區(qū)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、小店區(qū)真武路等20余條食品安全示范街和1190家示范店。以品牌企業(yè)為龍頭，大力扶持發(fā)展食品連鎖規(guī)模經(jīng)營(yíng)，美特好、唐久、金虎、六味齋等一批連鎖經(jīng)營(yíng)門店覆蓋全市城鄉(xiāng)。以民生食品小作坊為切入點(diǎn)，通過(guò)廣泛動(dòng)員、積極培訓(xùn)、上門服務(wù)、整改提高等措施，打造樹立了一批標(biāo)桿小作坊，讓小作坊食品由“地下”走到“臺(tái)前”；圍繞“清徐醋”特色產(chǎn)業(yè)，3家食醋小作坊提檔升級(jí)為食品生產(chǎn)企業(yè)。

　　以地方特色產(chǎn)品為重點(diǎn)，廣泛推介推廣“雙合成”“水塔”“陽(yáng)曲小米”“小店早黑寶”等地方特色產(chǎn)品，進(jìn)一步提高“晉”和“并”字號(hào)產(chǎn)品品牌的市場(chǎng)影響力和占有率。以小店區(qū)為試點(diǎn)，政府投入300余萬(wàn)元，設(shè)立26家農(nóng)村集體聚餐固定場(chǎng)所，探索農(nóng)村流動(dòng)飯店及集體聚餐食品安全管理新模式。打造出食品安全“太原樣本”。

　　以社會(huì)共治為目標(biāo)，著力構(gòu)建全民參與格局。太原市食安辦及各食品安全成員單位大力營(yíng)造食品安全社會(huì)共治氛圍。開展“三巡回一征集”食品安全提升行動(dòng)，進(jìn)行食品安全巡回督查、巡回宣講、巡回展示，征集群眾對(duì)食品安全工作的意見(jiàn)和建議。下基層實(shí)地檢查、走訪調(diào)研，對(duì)全市10個(gè)縣（市、區(qū)）3500人進(jìn)行食品安全城市創(chuàng)建民意調(diào)查。深入開展千村萬(wàn)戶“五個(gè)一”“食品安全宣傳周”“六進(jìn)”等主題宣傳活動(dòng)。舉辦“你點(diǎn)我檢”“你做我看”“隨手拍”等活動(dòng)，極大地激發(fā)了百姓參與熱情。

　　下一步，太原市將著力治理食品安全突出問(wèn)題，努力破解監(jiān)管難題，積極探索建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)密防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，加大農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)督抽檢工作力度，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。切實(shí)強(qiáng)化源頭綜合治理，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動(dòng)，從源頭擰緊防控的“安全閥”。深化食品安全追溯體系建設(shè)，對(duì)食品和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者全部實(shí)現(xiàn)來(lái)源可追溯、去向可查詢、責(zé)任可追究。（華陽(yáng)）