4月1日下午,記者從山西省十三屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議重要法規(guī)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,《山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈山西省實(shí)施《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》辦法〉的決定》已于3月31日經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過,該決定自公布之日起施行。這意味著,山西將實(shí)施禁食陸生野生動(dòng)物法規(guī)。食用的陸生野生動(dòng)物價(jià)值1萬元以上的,處陸生野生動(dòng)物價(jià)值10倍的罰款。
山西省人大法制委副主任委員、省人大常委會(huì)法工委主任蔡汾湘介紹,修改后的《山西省實(shí)施〈中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法》(以下簡稱《辦法》),對(duì)禁止食用的陸生野生動(dòng)物范圍進(jìn)行了細(xì)化,以列舉的方式明確了依法全面禁止食用的陸生野生動(dòng)物范圍。明確了我省全面禁止食用陸生野生動(dòng)物的范圍,便于公眾理解接受,消除了法律上的模糊、空白地帶,實(shí)現(xiàn)了野生動(dòng)物“應(yīng)保盡保、應(yīng)禁全禁”。
山西省人大常委會(huì)法工委副主任段寶燕介紹,據(jù)統(tǒng)計(jì),我國自然分布的野生脊椎動(dòng)物有7300多種,還有數(shù)量龐大的野生無脊椎動(dòng)物。目前,列入國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄禁止食用的僅有406種。國家野生動(dòng)物保護(hù)法于1988年制定,已經(jīng)實(shí)施30多年,其間進(jìn)行過幾次修改,2016年作過較大修訂,主要強(qiáng)調(diào)的都是對(duì)于野生動(dòng)物的保護(hù),其規(guī)定的禁食范圍較窄,對(duì)于有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物(即“三有”陸生野生動(dòng)物,共有1591種及昆蟲120屬的所有種)和其他非保護(hù)類陸生野生動(dòng)物,并沒有明確規(guī)定禁止食用。
針對(duì)以上情況,《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》明確了全面禁止食用陸生野生動(dòng)物。
需要說明的,對(duì)于珍貴、瀕危的水生野生動(dòng)物之外的其它水生野生動(dòng)物,適用《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,不列入禁食范圍。按照國家中醫(yī)藥法、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例、城市動(dòng)物園管理規(guī)定等法律、法規(guī),因科研、藥用、展示等特殊情況,可以對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行非食用性利用,同時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的審批和檢疫檢驗(yàn)制度。
據(jù)了解,國務(wù)院有關(guān)部門正在抓緊制定、調(diào)整國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄、“三有”野生動(dòng)物名錄、畜禽遺傳資源目錄等相關(guān)名錄和配套規(guī)定。我省人民政府還將根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定調(diào)整本省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄,并向社會(huì)公布。
《辦法》鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)違法食用、交易、獵捕野生動(dòng)物的行為進(jìn)行舉報(bào),有關(guān)部門接到舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
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食用環(huán)節(jié):不得以藥膳的名義食用禁止食用的陸生野生動(dòng)物
在食用環(huán)節(jié),《辦法》明確我省依法全面禁止食用下列陸生野生動(dòng)物:(一)褐馬雞、黑鸛、華北豹、原麝、大天鵝、獼猴、刺猬等國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄中的陸生野生動(dòng)物;(二)野豬、草兔、原鴿、豬獾、黃鼬等有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄中的野生動(dòng)物;(三)蝙蝠、田鼠、蟬等在野外環(huán)境自然生長繁殖的其他陸生野生動(dòng)物;(四)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定公布的畜禽遺傳資源目錄以外的人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物。
不得以藥膳的名義食用禁止食用的陸生野生動(dòng)物。
畜禽遺傳資源目錄內(nèi)的豬、雞、鴨、鵝、牛、羊、驢等家畜家禽,依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行檢疫檢驗(yàn)后,可以食用。縣級(jí)以上人民政府因防疫需要依法決定臨時(shí)禁止食用的除外。
違反以上規(guī)定,食用陸生野生動(dòng)物的,由縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,將有關(guān)違法信息計(jì)入社會(huì)誠信檔案,沒收陸生野生動(dòng)物,食用的陸生野生動(dòng)物價(jià)值不足一萬元的,處一萬元以上五萬元以下的罰款;食用的陸生野生動(dòng)物價(jià)值一萬元以上的,處陸生野生動(dòng)物價(jià)值十倍的罰款。
省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定調(diào)整本省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄,并向社會(huì)公布。
交易方面:全面禁止以食用為目的交易在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動(dòng)物
在禁止野生動(dòng)物交易方面,《辦法》明確:我省全面禁止以食用為目的交易在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動(dòng)物。
違反規(guī)定,以食用為目的交易在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動(dòng)物的,由縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,將有關(guān)違法信息計(jì)入社會(huì)誠信檔案,沒收陸生野生動(dòng)物和違法所得,陸生野生動(dòng)物價(jià)值不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下的罰款;陸生野生動(dòng)物價(jià)值一萬元以上的,并處陸生野生動(dòng)物價(jià)值十倍的罰款。
交易關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié):不得使用禁止食用的野生動(dòng)物圖案制作招牌
在交易關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié),《辦法》明確:網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、商品交易市場、餐飲服務(wù)等交易、消費(fèi)場所以及運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、寄遞等經(jīng)營者,不得為非法野生動(dòng)物交易行為提供條件、場所或者其他服務(wù)。餐飲經(jīng)營者不得使用禁止食用的野生動(dòng)物的名稱、別稱、圖案制作招牌、菜譜等招攬顧客。
違反規(guī)定,為非法陸生野生動(dòng)物交易提供條件、場所或者其他服務(wù)以及違法制作招牌、菜譜等的,由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,將有關(guān)違法信息計(jì)入社會(huì)誠信檔案,沒收陸生野生動(dòng)物和違法所得,沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的,并處一萬元以上五萬元以下的罰款;違法所得一萬元以上的,并處違法所得五倍的罰款。
獵捕環(huán)節(jié):禁止以食用為目的,獵捕在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動(dòng)物
在獵捕環(huán)節(jié),《辦法》明確:禁止以食用為目的,獵捕在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動(dòng)物。違反本規(guī)定,獵捕陸生野生動(dòng)物用于食用的,由縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者有關(guān)保護(hù)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工沒收獵獲物、獵捕工具,吊銷特許獵捕證或者狩獵證,并處獵獲物價(jià)值十倍的罰款;沒有獵獲物或者獵獲物價(jià)值不足一萬元的,并處一萬元以上五萬元以下的罰款。(李飛飛)