西咸新區(qū)市場監(jiān)督管理局正本清源抓生產(chǎn) “百日攻堅”見成效

中國食品安全網(wǎng)訊 （記者陳茜）今年以來，西咸新區(qū)聚焦食品生產(chǎn)領域群眾廣泛關注的突出問題，按照“01234”工作原則，將持續(xù)深化“干部作風能力提升”融入到“食品生產(chǎn)企業(yè)百日攻堅提升行動”中，建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)安全治理體系建設，強化食品安全源頭治理，筑牢食品安全防線，守好百姓“舌尖上的安全”。

一是創(chuàng)新機制，確立01234工作法。定原則。結(jié)合西咸新區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、分布廣、發(fā)展不均衡的實際，創(chuàng)新性制定食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管“01234”工作法：0即“食品安全零容忍”；1即“一個關鍵——轉(zhuǎn)變作風”；2即“兩個看——許可證回頭看、一把手一線看”；3即“三個提升——生產(chǎn)車間大提升、質(zhì)控規(guī)范大提升、從業(yè)能力大提升”；4即“四個最嚴——最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”作為食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范提升的原則和抓手，確保監(jiān)督檢查的力度、強度、效果經(jīng)得起考驗。定機制。制定《西咸新區(qū)市場監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督檢查工作機制（試行）》，按照“一新城一掛圖、一企一專班、一企一方案、一企一手冊、一周一報告”的系統(tǒng)作戰(zhàn)方式，全面建立西咸新區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)“百日攻堅”任務書和路線圖，為整治提升行動打好基礎。定方案。印發(fā)《西咸新區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)“百日攻堅”集中整治提升工作方案》，成立由局一把手擔任組長的“百日攻堅”集中整治提升工作領導小組，下設五個督導組分別督導五個新城“百日攻堅”行動工作進展。五個新城成立工作專班，新區(qū)現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè)184家，按照“一企一清單”工作要求，建立184個企業(yè)問題清單，梳理轄區(qū)企業(yè)共性、個性問題，明確整改措施、目標、時限，以任務到人、責任到人的責任制和積分制，確保提升行動走深走實，整治見效。

二是強化舉措，確保監(jiān)督檢查有力有效。沉一線。按照食品生產(chǎn)企業(yè)治理體系建設要求，區(qū)局、各分局、各市場所三級管理機構嚴格落實“一把手一線看”責任，帶頭包抓企業(yè)開展督察檢查、幫扶指導，切實擔起食品安全行業(yè)監(jiān)管責任。提升行動共計開展一把手一線看263余次，各駐企專班檢查發(fā)現(xiàn)問題518個。回頭看。對取得食品生產(chǎn)許可證的食品企業(yè)，以回頭看的形式，全面嚴查企業(yè)食品生產(chǎn)許可證審批許可事項與實際生產(chǎn)產(chǎn)品的一致性，堅決杜絕未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)或者擅自改變許可條件的情況發(fā)生，從源頭把好企業(yè)的生產(chǎn)安全關。抓重點。按照“全環(huán)節(jié)、全鏈條、全要素”的監(jiān)督檢查要求，制定轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)點位圖，以掛圖一線作戰(zhàn)，統(tǒng)籌指揮督戰(zhàn)的方式，全面排查食品生產(chǎn)企業(yè)在原料采購、存貯加工、檢驗檢測、產(chǎn)品交付等方面的風險隱患，特別對食品添加劑使用、過程檢驗、出廠檢驗等薄弱環(huán)節(jié)進行重點檢查提升，嚴抓食品生產(chǎn)企業(yè)的主體責任落實。整治提升行動開展以來，轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)出廠檢驗環(huán)節(jié)得到大幅度改善提升，組織第三方檢測機構配合各新城分局對轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)實驗室進行逐一排查，發(fā)現(xiàn)檢驗設備不達標的立即采購更換，檢驗人員能力不過關的現(xiàn)場培訓指導，全面提升了轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)出廠檢驗能力，把好食品生產(chǎn)最后一道關口。嚴處理。按照“四個最嚴”原則，督促指導食品生產(chǎn)企業(yè)嚴格落實食品安全國家標準，以最嚴格的監(jiān)管加大對被投訴企業(yè)、抽檢不合格企業(yè)等問題企業(yè)的處罰力度，以最嚴厲的處罰，確保食品生產(chǎn)的全環(huán)節(jié)、全鏈條、全要素安全。

“百日攻堅”集中整治以來，受理食品生產(chǎn)企業(yè)投訴舉報44起，核查處置抽檢不合格的食品生產(chǎn)企業(yè)4家，受理群眾舉報和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題線索29起，立案10起，罰沒款14.87萬元，發(fā)現(xiàn)典型案例2起。注銷食品生產(chǎn)許可5家，核減食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)類別8個，6家生產(chǎn)企業(yè)列入異常經(jīng)營名錄。

三是精準服務，確保提升行動助企賦能。轉(zhuǎn)作風。按照一個關鍵－轉(zhuǎn)作風要求，結(jié)合食品安全領域群眾身邊腐敗問題和不正之風工作安排，對工作敷衍應付、漠視群眾利益、用權任性等影響公平公正執(zhí)法和處罰的腐敗問題進行全面整治，以最嚴肅的問責推動執(zhí)法監(jiān)管人員的工作由監(jiān)管向服務轉(zhuǎn)變。強培訓。一方面聘請專家對市場監(jiān)管干部統(tǒng)一培訓，進一步提升干部、責任意識、業(yè)務能力和監(jiān)管水平；另一方面組織指導各分局以觀摩交流、業(yè)務培訓、企業(yè)談話的方式，對食品生產(chǎn)企業(yè)人員進行新理念、新工藝、新監(jiān)管方面的培訓，指導企業(yè)完善細化日常風險管控清單，以增強企業(yè)主體的責任意識。同時，編制印發(fā)《西咸新區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)風險防控監(jiān)督檢查操作手冊》《西咸新區(qū)食品小作坊風險防控監(jiān)督檢查操作手冊》，著力提高監(jiān)管人員監(jiān)督管理效能，促進食品生產(chǎn)企業(yè)安全防控能力有效提升。促提升。按照“一企一專班”制定個性化提升方案，建立食品生產(chǎn)企業(yè)“大帶小、小促大”食品安全培訓基地，促進企業(yè)生產(chǎn)車間大提升、質(zhì)控規(guī)范大提升、從業(yè)人員能力大提升，做到企業(yè)生產(chǎn)標準化、制度管理規(guī)范化、風險防控常態(tài)化，為食品企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展助力賦能，共同守護老百姓“舌尖上的安全”。

按照食品生產(chǎn)企業(yè)“三個提升”攻堅任務，通過對整改企業(yè)的閉環(huán)復查驗收、督導檢查組的督察指導、“百日攻堅”集中整治以來，5個督導組深入企業(yè)46次督導，為企業(yè)解決實際問題百余個；59個“一企一專班”，以個性化的整改方案，幫助企業(yè)建立安全生產(chǎn)體系，精準服務包抓企業(yè)全面提升；觀摩交流、業(yè)務培訓、企業(yè)談話、重點案例的分析講解10余次，發(fā)放各類手冊2260冊。

通過食品生產(chǎn)“百日攻堅”行動，實現(xiàn)了食品安全監(jiān)管和干部作風能力的“雙提升”。不僅打通了執(zhí)法監(jiān)管的“最后一米”，讓干部的工作作風、業(yè)務能力、執(zhí)法水平得到進一步鞏固提升，更是通過下真功夫的整改、精準化的服務、賦能式的推進，極大地提升了轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)整體水平，得到企業(yè)的廣泛好評和認可。（西咸新區(qū)市場監(jiān)督管理局食品餐飲管理處供稿）